Рішення № 91633736, 08.09.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, тел. +380 (044) 207 80 91

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2020 року №320/2372/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання недійсним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації Київської області, у якому просить суд:

- визнати недійсним та скасувати рішення комісії про результати конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М.П. Стельмаха Броварського район Київської області від 03.03.2020;

- визнати переможцем конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М.П. Стельмаха Броварського район Київської області від 03.03.2020 ОСОБА_1 за загальною кількістю балів результаті конкурсу.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивачка зазначила, що вона разом із ОСОБА_2 брала участь у конкурсі на посаду керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М.П. Стельмаха Броварського район Київської області, переможцем якого за результатом таємного голосування було визначено ОСОБА_2 .

Позивачка стверджує, що конкурс був проведений необ`єктивно та упереджено, оскільки підрахунок голосів за результатами проведення ІІ та ІІІ етапів конкурсу був здійснений із заокругленням балів до цілих чисел, в результатів чого ОСОБА_2 переміг у конкурсі лише з різницею в 1 бал.

На думку позивачки, Порядком проведення конкурсу на призначення Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області не передбачена можливість здійснення підрахунку голосів конкурсантів шляхом їх заокруглення.

У зв`язку з цим, позивачка вважає, що результати конкурсу є необ`єктивними, а спірне рішення підлягає скасуванню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що виставлення конкурсною комісією позивачці та ОСОБА_2 на кожному етапі конкурсу та підсумкових балів було здійснено лише у вигляді цілих чисел, як це було передбачено Порядком проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М.П.Стельмаха Броварського району Київської області.

Крім того, відповідач зазначив, що позиція позивачки щодо наявності з боку членів конкурсної комісії особистої неприязні до ОСОБА_1 є лише її суб`єктивною думкою, яка не підтверджена жодними доказами.

Усною ухвалою суду від 30.06.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Також усною ухвалою суду від 30.06.2020 було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті у той самий день.

ОСОБА_2 у поясненнях по справі зазначив про те, що позиція позивачки щодо перебування деяких членів конкурсної комісії у тісних відносинах з ОСОБА_2 та заниження комісією позивачці балів у зв`язку з упередженим до неї ставленням є виключно суб`єктивною позицією ОСОБА_1 , яка не підтверджена жодними доказами.

Крім того, третя особа повідомила, що конкурсною комісією було дотримано порядок проведення та підрахунку голосів конкурсантів на всіх етапах конкурсу.

При цьому, третя особа наголосила на тому, що підрахунок балів на всіх етапах конкурсу був здійснений комісією лише у вигляді цілих чисел.

У зв`язку з цим, третя особа вважає, що результати конкурсу є об`єктивними, а спірне рішення прийнято правомірно та не підлягає скасуванню.

Присутня у судовому засіданні 08.09.2020 позивачка підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов.

Присутні у судовому засіданні 08.09.2020 представники відповідача та третя особа проти позову заперечували та просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

Розпорядженням Броварської районної державної адміністрації від 06.12.2019 №598 реорганізовано юридичну особу - Літківську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, у Літківське навчально-виховне об`єднання Броварського району Київської області шляхом приєднання Комунального дошкільного навчального закладу «Сонячний» Літківської сільської ради.

Реорганізованому закладу присвоєно назву «Літківське навчально-виховне об`єднання Броварского району Київської області».

Відділу освіти Броварської районної державної адміністрації доручено здійснити організаційно-правові заходи, пов`язані з реорганізацією закладу, а також вжити заходів щодо оголошення та проведення конкурсу на призначення керівника Літківського НВО у відповідності до Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Броварського району, затвердженого розпорядженням голови Броварської райдержадміністрації від 01.06.2018 №540 (т.1. а.с.153-154).

16.01.2020 Літківська сільська рада Броварського району Київської області прийняла рішення №1708-ХХХХ-VII «Про проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання Броварського району Київської області», яким звернулася до Броварської районної державної адміністрації з проханням провести конкурс на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання Броварського району Київської області (т.1, а.с.163).

Наказом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації Київської області від 28.01.2020 №01-03-35 оголошено конкурс на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області. Текст оголошено затверджено Додатком 1 до цього Наказу (т.1, а.с.5-9).

Оголошення про проведення конкурсу було опубліковано у газеті «Нове Життя» (т.1, а.с.78-80).

Наказом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації Київської області від 28.01.2020 №01-03-36 затверджено склад конкурсної комісії для проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області.

Затверджено Порядок проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області.

Затверджено Перелік текстових питань для перевірки знань законодавства та нормативно-правових актів у сфері освіти та Перелік ситуаційних завдань у сфері освіти для перевірки професійної компетентності (т.1. а.с.10-17).

Додатком 1 до вказаного рішення визначено склад конкурсної комісії для проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, до якої увійшли:

1) голова комісії: Плакся Ю.С. - перший заступник Броварської райдержадміністрації;

2) секретар комісії: ОСОБА_3 - методист районного методичного кабінету відділу освіти, культури, молодості та спорту броварської райдержадміністрації;

3) члени комісії:

- ОСОБА_4 - завідувач районного методичного кабінету відділу освіти Броварської райдержадміністрації;

- Коваль О.О. - головний спеціаліст відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської райдержадміністрації;

- ОСОБА_5 - сільський голова (за згодою);

- ОСОБА_6 - голова постійної комісії з питань освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту, охорони здоров`я та соціального захисту Броварської районної ради (за згодою);

- ОСОБА_7 - голова ради профспілок працівників освіти Броварського району;

- ОСОБА_8 - директор Опорного навчального закладу Гоголівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів;

- ОСОБА_9 - вчитель фізичної культури Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області;

- ОСОБА_10 - вчитель української мови Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області;

- ОСОБА_11 - представник піклувальної ради закладу;

- ОСОБА_12 - представник піклувальної ради закладу (т.1. а.с.12).

На засіданні конкурсної комісії, що відбулось 25.02.2020 та рішення якої оформлено протоколом від 25.02.2020 №1, було вирішено допустити до участі у конкурсі на посаду директора Літківського НВО ім. М.П.Стельмаха Броварського району Київської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Вирішено затвердити форми перевірки на законодавство України у сфері загальної середньої освіти для конкурсу на посаду директора Літківського НВО ім. М.П.Стельмаха Броварського району Київської області (т.2, а.с.30-33).

28.02.2020 конкурсною комісією було проведено І етап конкурсу на заміщення вакантної посади директора Літківського НВО ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, в рамках якого проведено тестування кандидатів та розв`язання ситуаційних завдань для кандидатів.

Ухвалено, що за результатами тестування для кандидатів на заміщення вакантної посади директора Літківського НВО ім. М.П.Стельмаха Броварського району Київської області кандидати набрали такі бали:

- ОСОБА_1 - 3 бали, допущена до наступного етапу конкурсного відбору;

- ОСОБА_2 - 3 бали, допущений до наступного етапу конкурсного відбору.

Ухвалено, що за результатами розв`язання ситуаційного завдання кандидати набрали такі бали:

- ОСОБА_1 - 1 бал, допущена до наступного етапу конкурсного відбору;

- ОСОБА_2 - 2 бали, допущений до наступного етапу конкурсного відбору.

Усі рішення були прийняті одностайно: 12 голосів «за», 0 голосів «проти», кожен з членів конкурсної комісії не утримувався від голосування.

Результати засідання конкурсної комісії були оформлені протоколом №2 від 28.02.2020, яким наступний етап конкурсу на заміщення вакантної посади директора Літківського НВО ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області призначено на 03.03.2020 о 15:00 год. у приміщенні Літківського НВО ім. М.П.Стельмаха (т.2, а.с.34-36).

03.03.2020 конкурсною комісією було проведено ІІІ етап конкурсу, в рамках якого було проведено публічний захист кандидатами перспективного плану розвитку закладу освіти.

Комісією шляхом таємного голосування ухвалено, що за результатами публічного захисту перспективного плану розвитку закладу освіти кандидатом на заміщення вакантної посади директора Літківського НВО ім. М.П. ОСОБА_13 набрано 2 бали, кандидатом ОСОБА_2 - 2 бали.

Визначено, що за результатами трьох етапів конкурсу ОСОБА_1 набрала 6 балів, а ОСОБА_2 - 7 балів, якого визначено переможцем конкурсу.

Конкурсна комісія вирішила за результатами конкурсного відбору претендентів на заміщення вакантної посади директора Літківського НВО ім. М.П.Стельмаха Броварського району Київської області рекомендувати начальника відділу освіти культури, молоді та спорту Броварської райдержадіністрації укласти з кандидатом ОСОБА_14 строковий трудовий договір (контракт) (т.2, а.с.37-39).

Не погоджуючись з правомірністю проведення конкурсу та визначення його результатів, позивачка звернулась до суду з позовом у цій справі, з приводу чого суд зазначає таке.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи загальної середньої освіти визначено у Законі України “Про загальну середню освіту” від 13.05.1999 № 651-XIV (далі – Закон №651-XIV, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частиною другою статті 26 Закону №651-XIV керівник закладу загальної середньої освіти призначається на посаду та звільняється з посади рішенням засновника (засновників) закладу або уповноваженого ним (ними) органу.

Керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти призначається на посаду за результатами конкурсного відбору строком на шість років (строком на два роки - для особи, яка призначається на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше) на підставі рішення конкурсної комісії, до складу якої входять представники засновника (засновників), трудового колективу, громадського об`єднання батьків учнів (вихованців) закладу загальної середньої освіти та громадського об`єднання керівників закладів загальної середньої освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці. До участі у роботі комісії з правом дорадчого голосу можуть залучатися представники громадських об`єднань та експерти у сфері загальної середньої освіти.

Положення про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти розробляє та затверджує засновник на підставі типового положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до пункту 3 Типового положення про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 28.03.2018 №291 (далі – Типове положення), рішення про проведення конкурсу приймає засновник державного, комунального закладу загальної середньої освіти або уповноважений ним орган (посадова особа) (далі - засновник).

Відповідно до пункту 5 Типового положення для проведення конкурсу засновник затверджує персональний склад конкурсної комісії з рівною кількістю представників кожної із сторін, визначених Законом України “Про загальну середню освіту”.

Механізм формування конкурсної комісії визначається у положенні про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

Загальна чисельність членів конкурсної комісії становить від 4 до 16 осіб.

Конкурсна комісія є повноважною за умови присутності на її засіданні не менше двох третин від її затвердженого складу. Конкурсна комісія приймає рішення більшістю від її затвердженого складу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.

Рішення конкурсної комісії оформлюються протоколами, які підписуються усіма присутніми членами конкурсної комісії та оприлюднюються на веб-сайті засновника впродовж одного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії.

Конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості. Не допускається будь-яке втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу, зокрема з боку засновника, його представників.

Пунктом 2 Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Броварського району, затвердженого розпорядженням голови Броварської райдержадміністрації від 01.06.2018 №540, встановлено, що конкурс складається з таких етапів: прийняття рішення про проведення конкурсу та затвердження складу конкурсної комісії; оприлюднення оголошення про проведення конкурсу; прийняття документів від осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсі; перевірка поданих документів на відповідність установленим законодавствам вимогам; допущення кандидатів до участі у конкурсному відборі; ознайомлення кандидатів із закладом освіти, його трудовим колективом та представниками батьківського самоврядування закладу; проведення конкурсного відбору; визначення переможця конкурсу; оприлюднення результатів конкурсу.

Пунктом 3 Положення визначено, що рішення про проведення конкурсу приймає уповноважений орган (посадова особа) засновника комунального закладу загальної середньої освіти - відділ освіти Броварської райдержадміністрації: одночасно з прийняттям рішення про утворення нового закладу загальної середньої освіти; не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти; неменше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти; упродовж десяти робочих днів з дня дострокового припинення (прийняття рішення про дострокове припинення) договору, укладеного з керівником відповідного закладу середньої освіти, чи визнання попереднього конкурсу таким, що не відбувся.

Пунктом 5 Положення визначено, що для проведення конкурсу відділ освіти Броварської райдержадміністрації затверджує персональний склад конкурсної комісії з рівною кількістю представників кожної із сторін, визначених Законом України "Про загальну середню освіту", видає відповідний наказ.

Згідно з пунктом 10 Положення конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами: перевірки на знання законодавства України у сфері загальної середньої освіти, зокрема, Законів України "Про освіту", "Про загальну середню освіту", інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти, а також Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти "Нова українська школа" на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 №988-р; перевірки професійних компетентностей, що відбувається шляхом письмового вирішення ситуаційного завдання; публічної та відкритої презентації державною мовою перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти, а також надання відповідей на запитання членів конкурсної комісії щодо проведення презентації.

Перелік питань та форма перевірки знання законодавства, зразок ситуаційного завдання та критерії оцінювання тестувань і завдань конкурсу на посаду керівника закладу загальної середньої освіти, відділ освіти Броварської райдержадміністрації оприлюднює на веб-сайті.

Пунктом 13 Положення визначено, що протягом трьох робочих днів з дня визначення переможця конкурсу відділ освіти Броварської райдержадміністрації призначає переможця конкурсу на посаду та укладає з ним строковий трудовий договір, для осіб, які призначаються на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше - на строк два роки, для осіб, які раніше призначались на посаду керівника закладу загальної середньої освіти - на строк шість років (т.1, а.с.136-141).

У позовній заяві позивачка, обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначила, що конкурсною комісією під час підрахунку балів кожного з кандидатів на всіх трьох етапах конкурсу було здійснено заокруглення балів, що не передбачено вимогами чинного законодавства.

Так, позивачка повідомила, що за результатами голосування членами комісії за тестові та ситуаційне завдання ОСОБА_1 було набрано 1,27 балів, які були заокруглені до цілого числа - до 1 балу, а ОСОБА_2 - 1,6 балів, які були заокруглені до 2 балів.

Крім того, позивачка повідомила, що за результатами голосування членами комісії за публічну презентацію перспективного плану розвитку ОСОБА_1 було набрано 2,08 бали, що були заокруглені до 2 балів, а ОСОБА_2 - 1,75 бала, що також було заокруглено до 2 балів.

Позивачка звернула увагу на тому, що в підсумковому розрахунку за результатами усіх етапів конкурсу переміг ОСОБА_2 з перевагою в 1 бал, однак фактично, без здійснення округлення балів, перемогла ОСОБА_1 з перевагою 0,03 бали.

Так, за розрахунком позивачки нею було набрано 6,38 бали (3+1,3+2,08), а ОСОБА_2 - 6,35 бали (3+1,6+1,75).

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що виставлення конкурсною комісією позивачці та ОСОБА_2 підсумкових балів за наслідками проходження кожного етапу конкурсу було здійснено лише у вигляді цілих чисел, а тому здійснений комісією підрахунок балів кандидатів є правомірним та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, з приводу чого суд зазначає таке.

Наказом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації Київської області від 28.01.2020 №01-03/36 затверджено Порядок проведення конкурсу на призначення керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області (далі-Порядок, т.1, а.с.170-174).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку для оцінки знань кандидатів щодо законодавства України у сфері загальної середньої освіти, зокрема, Законів України "Про освіту", "Про загальну середню освіту", інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти, використовується бальна система. Кількість балів за наслідками тестування визначається кількістю правильних відповідей тестових завдань.

Три бали виставляється кандидатам, які виявили глибокі знання законодавства та нормативно-правових актів з питань освіти (90 і більше % правильних відповідей).

Два бали виставляється кандидатам, які виявили знання законодавства та нормативно-правових актів з питань освіти в обсязі, достатньому для подальшої роботи (80-89% правильних відповідей).

Один бал виставляться кандидатам, які розуміють основні поняття нормативно-правових актів, але в процесі відповіді допустили значну кількість помилок (70-79% правильних відповідей).

Нуль балів виставляється кандидатам. які не відповіли на питання у встановлений строк або відповіли менше чим на 70% поставлених питань.

Пунктом 4.2 Порядку визначено, що після завершення розв`язання тестування (ситуаційних завдань) або після закінчення часу, відведеного на їх розв`язання, кандидати віддають бланки з розв`язаними секретарю та проводиться їх перевірка і оцінювання. Оцінка проводиться всіма членами комісії. Такі оцінки виставляються на аркуші з відповідями кандидата.

Підбиття підсумку здійснюється шляхом занесення загальної суми балів у відомість оцінювання, форма якої наведена у додатку 5 до наказу Інформацію про кількість отриманих балів секретар комісії оголошує в присутності членів комісії та кандидатів (пункт 4.3 Порядку).

Відповідно до пункту 4.6 Порядку проведення розв`язання ситуаційних завдань та презентації кандидатів може відбутись того ж дня, що і тестування.

Згідно з пунктом 4.7 Порядку для оцінювання результатів розв`язання ситуаційного завдання використання така система:

Два бали виставляються кандидатам, які успішно розв`язали ситуаційне завдання, професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов`язків;

Один бал виставляється кандидатам, які розв`язали ситуаційне завдання, професійна компетентність яких відповідає вимозі в обсязі, мінімально достатньому для виконання посадових обов`язків;

Нуль балів виставляється кандидатам, які не розв`язали ситуаційне завдання, професійна компетентність яких не відповідає вимозі.

Відповідно до пункту 4.9 Порядку публічна презентація перспективного плану розвитку Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха оцінюється, максимум, у три бали. При цьому, враховується: сучасність підходів до вирішення зазначеного питання; аналіз об`єкту дослідження; актуальність поставлених цілей та завдань; прогнозування очікуваних результатів тощо.

Під час оцінювання презентації перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти кандидатам виставляються такі бали:

Два бали - кандидатам, які склали професійний, фінансово обґрунтований, новаторський план розвитку навчального закладу; професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов`язків;

Один бал - кандидатам, перспективний плани яких відповідає типовим планам органу управління в галузі освіти та мінімально достатній для функціонування навчального закладу;

Нуль балів - кандидатам, перспективний план яких не відповідає вищезазначеним критеріям.

Пунктом 4.10 Порядку закріплено, що оцінювання здійснюється індивідуально після обговорення кожної презентації на засіданні конкурсної комісії за участю залучених до її роботи осіб шляхом проставляння балів, які вносяться до протоколу засідання комісії та повідомляються кандидатам.

Відповідно до пункту 4.11 Порядку загальна кількість балів кандидата визначається шляхом додавання балів, виставлених кожному кандидату за результатами оцінювання перевірки знання законодавства, розв`язання ситуаційних завдань, презентації.

Згідно з пунктом 4.14 Порядку претендент, який набрав максимальну кількість балів рекомендується конкурсною комісією для призначення на посаду керівника Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області.

Отже, з вищенаведених положень Порядку вбачається, що проставляння кандидатам балів за кожен етап конкурсу здійснюється виключно у вигляді цілих чисел, у зв`язку з чим доводи позивачки про протилежне суд визнає безпідставними.

Як вбачається з бланків відповідей на тестові питання для перевірки знань законодавства та нормативно-правових актів у сфері освіти від 28.02.2020 (т.2, а.с.27-28), відомості оцінювання тестових завдань від 28.02.2020 (т.2. а.с.26) та протоколу №2 від 28.02.2020 (т.2, а.с.34-36) за результатами тестування позивач та ОСОБА_2 набрали кожен по 3 бали, за що проголосували усі 12 членів конкурсної комісії без будь-яких зауважень.

Відповідно до відомості оцінювання ситуаційного завдання від 2802.2020 (т.2. а.с.24) та протоколу №2 від 28.02.2020 (т.2, а.с.34-36) позивачці на даному етапі конкурсною комісією було виставлено 1 бал, а ОСОБА_2 - 2 бали.

Згідно з відомістю оцінювання публічної презентації від 03.03.2020 (т.2, а.с.25) та протоколом від 03.03.2020 конкурсною комісією на даному етапі було виставлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 2 бали кожному.

Отже, загальна сума балів, яка була отримана позивачкою за результатами проходження тестування, виконання ситуаційного завдання та публічної презентації плану розвитку навчального закладу становить 6 балів (3+1+2), а, відповідно, загальна сума балів, отриманих ОСОБА_2 за проходження вказаних етапів конкурсу - 7 балів (3+2+2), що свідчить про правомірність висновків конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу саме ОСОБА_2 .

Протоколи засідання конкурсної комісії не містять жодних зауважень членів комісії під час виставлення кандидатам балів або під час здійснення підрахунку голосів.

Таким чином, матеріали справи свідчать про те, що оцінювання конкурсною комісією кандидатів на заміщення вакантної посади директора Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, у т.ч. позивачки, на кожному із конкурсних етапів здійснювалось із застосуванням бальної системи.

При цьому, нарахування балів здійснювалось конкурсною комісією шляхом застосування цілих чисел, як це було передбачено відповідним Порядком, що свідчить про дотримання відповідачем механізму оцінювання кандидатів, у т.ч. позивачки, під час проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області.

Вказане також спростовує позицію позивачки щодо необ`єктивності результатів конкурсу.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем було дотримано порядок оцінювання та процедуру проведення конкурсу в цілому, що свідчить про правомірність прийняття спірного рішення.

Суд вважає непереконливими посилання позивачки на упереджене ставлення до неї членів конкурсної комісії, оскільки такі твердження позивачки не підтверджені жодними доказами та фактично є виключно її суб`єктивною думкою. Крім того, враховуючи встановлену судом правомірність виставлення балів та здійснення підсумкового підрахунку балів, позивачкою не пояснено, яким чином ймовірна упередженість членів комісії могла вплинути на кінцевий результат конкурсу.

Відповідно до положень першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи позивачем не було доведено порушення відповідачем порядку проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Літківського навчально-виховного об`єднання ім. М. П. Стельмаха Броварського району Київської області, у той час як відповідачем доведено повне дотримання процедури, визначеної відповідним Порядком.

Таким чином, оцінивши у сукупності докази, які є у справі, та враховуючи всі вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи відсутність підстав для задоволення позову, судові витрати суд залишає за позивачкою відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні 08.09.2020 були проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись статтями 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено та підписано - 18.09.2020 р.

Суддя Дудін С.О.