Рішення № 91633545, 17.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 вересня 2020 року Справа № 280/5458/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до – Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача в частині відмови у виплаті позивачу допомоги на поховання померлої матері, ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу виплату допомоги на поховання у вигляді двомісячної пенсії, яку отримувала ОСОБА_2 , на момент смерті.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 07.07.2020 отримала відповідь Токмацького відділу обслуговування громадян від 17.06.2020, відповідно до якої, позивачу відмовлено у виплаті допомоги на поховання її матері - ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що дата народження її була вказана ІНФОРМАЦІЯ_2 , тоді як в свідоцтві про смерть та в паспорті громадянина України вказана дата народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Вважаючи такі дії протиправними, просить позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 14.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву та пояснення відповідно.

Представник відповідача 03.09.2020 через канцелярію суду (вх. №40712) надав відзив у якому, зокрема, пояснює, що у наданому свідоцтві про смерть серп НОМЕР_1 , виданого 04.06.2020 Токмацьким міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Дніпро) дата народження померлої - ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Токмацьким МВ УМВС в Запорізькій області 29.01.1998, що міститься в пенсійній справі ОСОБА_2 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Документи, які б свідчили про зміну в даті народження померлої ОСОБА_2 , в матеріалах пенсійної справи не містяться. Таким чином, законні підстави для виплати допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 відсутні.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

05.06.2020 ОСОБА_1 звернулась з заявою щодо отримання допомоги на поховання за померлу ІНФОРМАЦІЯ_1 мати ОСОБА_2 . До заяви були додані наступні докумети: свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 , видане Токмацьким міськрайонним відділом держаної реєстрації актів цивільного стану Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 04.06.2020, свідоцтво про народження, свідоцтво про одруження.

07.07.2020 позивач отримала відповідь Токмацького відділу обслуговування громадян від 17.06.2020, відповідно до якої їй було відмовлено у виплаті допомоги на поховання моєї матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 та зазначено наступне. За даними програмного комплексу ІКІС ПФУ: ППВП «Підсистема призначення та виплата пенсій» Пенсійного фонду України в Токмацькому відділі обслуговування громаднян перебуває на обліку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується матеріалами пенсійної справи та копією паспорта, виданого Токмацьким МВ УМВС в Запорізькій області 29.01.1998, а також датою про народження в заявах особи, вказаними власноруч. На підставі вищевикладеного, враховуючи встановлені розбіжності в написанні дати народження, а саме « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 », правові підстави для виплати допомоги на поховання відсутні.

Після цього, позивач звернулась зі скаргою на незаконні дії працівників Токмацького відділення на урядову гарчу лінію.

Листом від 23.07.2020 №6337-5700/Д-02/3-0800/20 відповідач повідомив, що правовою оцінкою наданих документів встановлено невідповідність даних про дату народження померлої в свідоцтві про смерть ( НОМЕР_1 , виданому Токмацьким міським відділом державної реєстрації актів цівільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України (м. Дніпро) – 28.10.1929, даним про народження в документах пенсійної справи – 08.10.1929. Враховуючи вищезазначене, виплатити допомогу на поховання ОСОБА_2 на підставі наданих позивачем документів, не має можливості. Вирішити питання факту приналежності наданих документів про смерть ОСОБА_2 можливо тільки в судовому порядку. Після надання правовстановлюючих документів можливо буде повернутися до розгляду питання щодо виплати допомоги на поховання померлої ОСОБА_2 .

Не погоджуючись із наданою відмовою у призначенні допомоги на поховання, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Згідно зі ст. 53 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058) у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, отримував пенсіонер на момент смерті.

Згідно п. 5.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання, свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.На момент заповнення трудової книжки позивача вперше порядок ведення трудових книжок працівників регулювався Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162 (далі Інструкція №162).

Згідно до вимог частинами 1статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як передбаченостаттею 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Докази, одержані з порушеннямзакону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

Як встановлено матеріалами адміністративної справи, 05.06.2020 ОСОБА_1 звернулась з заявою щодо отримання допомоги на поховання за померлу ІНФОРМАЦІЯ_1 мати ОСОБА_2 . До заяви були додані наступні докумети, зокрема, свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 від 21.06.1961, свідоцтво про народження ОСОБА_2 , свідоцтво про одруження серії НОМЕР_5 від 04.05.1987, свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_6 від 04.12.1986, свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 04.06.2020, паспорт громадянина України ОСОБА_2 № НОМЕР_7 , від 29.01.1998, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання №00026561084 від 04.06.2020, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №00026247039 від 30.04.2020, довідку про склад сім`ї №786 від 07.08.2020, довідку про причину смерті до форми №106/о від 04.06.2020.

Також, у матеріалах справи міститься лист Токмацького районного відділу Управління Державної міграціної сллужби України від 10.06.2020 №2339-809/2339.1-20, в якому зазначено, що згідно даних Токмацького РВ УДМС України в Запорізькій області Ваша мати гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 була документована паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , що був оформлений 29.01.1998 Токмацьким МВ УМВС України в Запорізькій області. В заяві про видачу паспорта гр. ОСОБА_2 вказана дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказаними письмовими доказами підтверджується факт народження ОСОБА_2 саме 28 числа, а не 08 числа, тому законних та обгрунтованих підстав для відмови у виплаті позивачу допомоги на поховання у відповідача не було.

Нормами частини другої ст 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи всі зазначені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Матеріалами справи встановлено факт сплати судового збору у розмірі 840,80 грн, що підтверджується квитанцією П541/9216937/1 від 11.08.2020.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_8 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання померлої матері, ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_8 ) виплату допомоги на поховання у вигляді двомісячної пенсії, яку отримувала ОСОБА_2 , на момент смерті.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд 158 – Б, код ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_8 ) витрати на оплату судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі виготовлено та підписане суддею 17.09.2020.

Суддя Р.В. Сацький