Рішення № 91632948, 17.09.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2020 р. Справа№200/6895/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправними дій Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, скасування рішення № 14 від 10.01.2020 року та рішення № 306 від 19.03.2020 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 10 січня 2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши період роботи з 01.06.2014 року по 24.07.2020 року в ТОВ "Орендне підприємство "Шахта Імені Святої Матрони Московської" та з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року в ТОВ "Укргєосервіс", період роботи з 19.09.2014 року по 30.09.2014 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до пільгового стажу, періоди роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 05.12.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, період роботи з 01.11.2014 року по 30.11.2015 року, з 01.02.2016 року по 30.04.2016 року, з 01.06.2016 року по 30.04.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року, періоди роботи з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року в ТОВ "Технології вуглездобичі" до пільгового стажу.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, скасування рішення № 14 від 10.01.2020 року та рішення № 306 від 19.03.2020 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 10 січня 2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши період роботи з 01.06.2014 року по 24.07.2020 року в ТОВ "Орендне підприємство "Шахта Імені Святої Матрони Московської" та з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року в ТОВ "Укргєосервіс", період роботи з 19.09.2014 року по 30.09.2014 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до пільгового стажу, періоди роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 05.12.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, період роботи з 01.11.2014 року по 30.11.2015 року, з 01.02.2016 року по 30.04.2016 року, з 01.06.2016 року по 30.04.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року, періоди роботи з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року в ТОВ "Технології вуглездобичі" до пільгового стажу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він 02.01.2020 року звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії, однак отримав рішення від 10.01.2020 року про відмову в призначенні пенсії за віком, оскільки відповідно до наданих документів для призначення пенсії його страховий стаж складає 26 років 11 місяців 09 днів, у тому числи пільговий стаж за списком № 1 - 5 років 03 місяців 07 дні. Позивач вказує на те,що заявою від 29.01.2020 року він долучив до справи недостатні документи, але отримав відповідь від 12.02.2020 року № 26/ш-19-01-06 відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Позивач зазначає, що 12 березня 2020 року він знов звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, однак рішенням № 306 від 19 березня 2020 року йому знов відмовлено у призначенні пенсії, відповідно до якого було зазначено про наявність у нього страхового стажу - 26 років 11 місяців 09 днів, в тому числі за списком № 1 - 7 років 03 місяців 15 днів.

Позивач вважає, що відповідачем протиправно прийняті рішення № 14 від 10.01.2020 року та № 306 від 19.03.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком за списком № 1, відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на думку позивача ним були надані усі необхідні документи, які підтверджують пільговий характер робіт позивача. Крім того, позивач вказує на те, що він не може нести відповідальність за бездіяльність його роботодавців за не сплату страхових внесків, а також зазначає, що він не має повноважень щодо контролю за веденням та контролем Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивач вважає, що прийняті відповідачем рішення порушують його права на пенсії визначені Конституцією України, у зв`язку з чим просив суд скасувати рішення відповідача № 14 від 10.01.2020 року та № 306 від 19.03.2020 року про відмову в призначенні пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якої заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступник підстав. 02.01.2020 року позивач звернувся до управління із заявою № 1 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

10.01.2020 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області винесено рішення № 14 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку з недостатньою кількістю пільгового стажу. У рішенні № 14 було перераховані періоди не зараховані до пільгового та страхового стажу, та зазначені причини їх незаліку. Після повторного розгляду документів, було переглянуто стаж ОСОБА_1 та прийнято рішення № 235 від 24.02.2020 року про перегляд рішення № 14 про відмову у призначенні пенсії за віком.

12.03.2020 року позивач знов звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 1092 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058. Надавши наступні довідки: від 02.12.2019 року № 267, видану ТОВ «Шахта імені Святої Матрони Московської», від 02.12.2019 року № 15, видану ТОВ «Технологія Вуглездобичі», від 02.12.2019 року № 226, видану ТОВ «Укргєосервіс». 19.03.2020 року відповідачем винесено рішення № 306 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з недостатньою кількістю пільгового стажу.

Відповідач зазначає, що під час розрахунку стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 Торецьким ОУПФУ не зараховано до страхового стажу наступні періоди роботи: з 01.06.2014 по 24.07.2014 на ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської»; з 01.10,2014 по 31.10.2014, з 01.12.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.01.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016. з 01.08.2016 по 05.12.2016 та з 01.11.2014 по 30.11.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 на ТОВ «Технологія Вуглездобичі»; з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року на ТОВ «Укргєосервіс». Відповідач вказує на те, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу страхові внески ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської» (ЄДРПОУ 36182252) за період з 01.06.2014 по 24.07.2014, ТОВ «Технологія вуглездобичі» (ЄДРПОУ 35560130) за період з 01.10.2014 по 31.10.2014,з 01.12.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.01.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016, з 01.08.2016 по 05.12.2016, ТОВ «Укргєосервіс» (ЄДРПОУ 35398312) за період з 01.08.2018 по 02.12.2019 не сплачені. Крім того з індивідуальних відомостей про застраховану особу встановлено, що за період роботи з 01.11.2014 по 30.11.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 року по 31.07.2016 взагалі відсутні дані про нарахування заробітної плати позивачу та відсутня сплата страхових внесків. Отже, у Торецького ОУПФУ відсутні законні підстави для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.06.2014 по 24.07.2014 на ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської»; з 01.10.2014 по 31.10.2014, з 01.12.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.01.2016, з 01.05.2016 по 31.05.2016, з 01.08.2016 по 05.12.2016 та з 01.11.2014 по 30.11.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 на ТОВ «Технологія Вуглездобичі»; з 01.08.2018 по 02.12.2019 на ТОВ «Укргєосервіс».

Також відповідач зазначає, що відповідно до п. 20 Порядку № 637, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними. Наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на ім`я ОСОБА_1 у період з 19.09.2014 по 30.09.2014, з 01.10.2014 по 31,10.2014, з 01.12,2015 по 31.12,2015, з 01.08.2016 по 05.12.2016, з 01.11.2014 по 30.11.2015, з 01.02.2016 по 30.04.2016, з 01.06.2016 по 31.07.2016 у ТОВ «Технологія вуглездобичі», відсутнє підтвердження спеціального стажу за даними реєстру застрахованих осіб.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати відповідач зазначає, що до пункту 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професій чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків. Відповідно до довідки № 267 від 02.12.2019, виданої ТДВ «ОП «Шахта імені Матрони Московської» та довідки № 226 від 02.12.2019, виданої ТОВ «Укргєосервіс», встановлено, що позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати: з 18.08.2013 по 20.08.2013, 29.05.2014 та з 12.05.2017 по 14.05.2017, 12.08.2017, 20.02.2018, 18,04.2018, 17.05.2018 відповідно. Отже, у зв`язку з відсутністю підтвердження зайнятості позивача у вищезазначені періоди повний робочий день на роботах в умовах, передбачених Списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, а саме не менше 80 % робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професій чи посади, на думку відповідача він правомірно не зарахував їх до пільгового стажу.

З огляду на викладене, відповідач зазначав, що управління не порушує права позивача не пенсійне забезпечення, а лише використовує своє право на отримання додаткових підтверджуючих документів про підтвердження пільгового стажу.

Враховуючи те, що страховий стаж позивача складає 26 років 11 місяців 9 днів, в тому числі пільговий стаж на пільгових умовах за списком № 1 - 7 років 03 місяців 15 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 2 ст. 1058 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, так як на момент звернення останній не має необхідного пільгового стажу на підземних роботах - 10 років. Отже, відповідач зазначає, що спірні рішення про відмову в призначенні пенсії були прийняті в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 року призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 14 вересня 2020 року, у зв`язку з необхідністю отримання додаткових доказів у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що позивач, представник позивача та представник відповідача у судове засідання не з`явились, суд дійшов висновку про розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 10-12).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 02.01.2020 року звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 99).

До заяви позивачем були надані наступні документи: копія трудової книжки від 26.07.1988 року серії НОМЕР_3 , копія військового квитка серії НОМЕР_4 , довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 267 від 02.12.2019 року, видані ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони Московської», довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу від 02.12.2019 року № 226, видана ТОВ «Укргєосервіс», довідка про підтвердження наявного трудового стуж від 02.12.2019 року № 15, видана ТОВ «Технологія Вуглездобичі», довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу від 18.12.2019 року № 16/1155, яка видана ДП «Торецьквугілля» «Шахта «Нова», довідки про заробітну плату видана ДП «Підприємство державної кримінально - виконавчої служби України № 2» від 26.12.2019 року № 177, довідки про заробітну плату видана Міністерством юстиції України державна установа «Торецька виправна колонія № 2» від 26.12.2019 року № 384, довідка про навчання від 25.11.2019 року № 206/01, копія паспорта, копія ідентифікаційного номера.

10.01.2020 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 144 про відмову у призначенні пенсії за віком (а.с. 101-103).

З рішення встановлено, що розглянувши заяву ОСОБА_1 з наданими документами та на підставі ст. 24, ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу зараховано 26 років 11 місяців 9 днів, в тому числі стажу на пільгових умовах за Списком 1 - 5 років 03 місяця 07 днів.

Період роботи з 19.12.2011 року по 16.03.2012 року в ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони Московської»; з 19.09.2014 року по 19.09.2014 року, з 11.09.2015 року по 05.12.2016 року в ТОВ « Технологія Вуглездобичі» та з 06.12.2016 по22.12.2019 року в ТОВ «Укргєосервіс» не зараховувати до пільгового стажу згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, так як згідно пільгових довідок не здійснювалась оплата праці на підземних роботах, передбаченими для підземних робітників, та у зв`язку з відсутню документів, що підтверджують пільговий характер роботи.

Період роботи з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року в ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони Московської» не зараховувати до страхового та пільгового стажу згідно ст. 24, ч. 2. ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , так як за цей період не сплачені страхові внески.

Період роботи з 20.09.2014 року по 30.09.2014 року в ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не зараховувати до пільгового стажу, так як спеціальний трудовий стаж не підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, згідно п. 20 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637.

Період роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року та з 01.08.2016 року по 05.12.2016 року в ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не зараховувати до страхового та пільгового стажу, згідно п. 20 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, ст. 24, ч. 2. ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, так як спеціальний трудовий стаж не підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, та за цей період не сплачені страхові внески.

Період роботи з 01.11.2014 року по 30.11.2015 року, з 01.02.2016 року по 30.04.2016 року, та з 01.06.2016 року по 31.07.2016 року в ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не зараховувати до страхового та пільгового стажу згідно ст. 24, ч. 2. ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", так як за цей період не нараховані та не сплачені страхові внески.

До пільгового стажу не зараховувати періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, 29.05.2014 року, у зв`язку з тим, що не підтверджено зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах згідно п. 2 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", так як на момент звернення заявник не має необхідного пільгового стажу 10 років.

29.01.2020 року позивач направив на адресу відповідача заяву, відповідно до якої просив додати до його пенсійної справи довідки про підтвердження пільговий трудовий стаж, так як в раніше наданих документах допущена помилка робітником відділу кадрів., а саме: довідку № 267 від 02.12.2019 року ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської», довідка № 15 від 02.12.2019 року ТОВ «Технологія Вуглездобичі», довідка № 226 від 02.12.2019 року ТОВ «Укргєосервіс» (а.с. )

Листом від 12.02.2020 року № 26/ш-19-01-06 Торецьке об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача проте, що відповідно до Порядку № 22-1 позивач необхідно особисто звернутися до управління з відповідною заявою (а.с. 33).

Судом встановлено, що 24.02.2020 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 235 про перегляд рішення № 14 про відмову у призначенні пенсії за віком, відповідно до якого визначено, що розглянувши заяву ОСОБА_1 з наданими документами та на підставі ст. 24, ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу зараховано 26 років 11 місяців 9 днів, в тому числі стажу на пільгових умовах за списком № 1 - 5 років. Суд зазначає, що стосовно не зарахованих до пільгового та страхового стажу періодів роботи позивача рішення №235 від 24 лютого 2020 року містить аналогічний зміст викладений у рішенні № 14 від 10 січня 2020 року (а.с. 103-104).

12.03.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 105).

Позивачем були надані наступні документи до заяви: копія трудової книжки від 26.07.1988 року серії НОМЕР_3 , копія військового квитка серії НОМЕР_4 , довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 267 від 02.12.2019 року, видані ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони Московської», довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу від 02.12.2019 року № 226, видана ТОВ «Укргєосервіс», довідка про підтвердження наявного трудового стуж від 02.12.2019 року № 15, видана ТОВ «Технологія Вуглездобичі», довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу від 18.12.2019 року № 16/1155, яка видана ДП «Торецьквугілля» «Шахта «Нова», довідки про заробітну плату видана ДП «Підприємство державної кримінально - виконавчої служби України № 2» від 26.12.2019 року № 177, довідки про заробітну плату видана Міністерством юстиції України державна установа «Торецька виправна колонія № 2» від 26.12.2019 року № 384, довідка про навчання від 25.11.2019 року № 206/01, копія паспорту, копія ідентифікаційного номера.

Крім того, встановлено, що відповідачем додатково використані: індивідуальні відомості про застраховану особу з 2013 року по 2020 рік, матеріали відмовної справи № 516.

19 березня 2020 року Торецьким об`єднаним управління Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 306 про відмову у призначенні пенсії за віком (а.с. 106-108).

Зі змісту рішення встановлено, що розглянувши заяву ОСОБА_1 з наданими документами та на підставі ст. 24, ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу зараховано 26 років 11 місяців 9 днів, в тому числі стажу на пільгових умовах за Списком № 1 - 7 років 03 місяця 15 днів.

Період роботи з 19.09.2014 року по 19.09.2014 року та 11.09.2015 року в ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не зараховувати до пільгового стажу згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, так як згідно пільгових довідок не здійснювалась оплата праці на підземних роботах, передбаченими для підземних робітників, та у зв`язку з відсутню документів, що підтверджують пільговий характер роботи.

Період роботи з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року в ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони Московської» та з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року в ТОВ «Укргєосервис» не зараховувати до страхового та пільгового стажу згідно ст. 24, ч. 2. ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як за ці періоди не сплачені страхові внески.

Період роботи з 19.09.2014 по 30.09.2014, в ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не зараховувати до пільгового стажу, так як спеціальний трудовий стаж не підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, згідно п. 20 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Період роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року та з 01.08.2016 року по 05.12.2016 року в ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не зараховувати до страхового та пільгового стажу, згідно п. 20 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, ст. 24, ч. 2. ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як спеціальний трудовий стаж те підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, та за цей період не сплачені страхові внески.

Період роботи з 01.11.2014 року по 30.11.2015 року, з 01.02.2016 року по 30.04.2016 року, та з 01.06.2016 року по 31.07.2016 року в ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не зараховувати до страхового та пільгового стажу згідно ст. 24, ч. 2. ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як за цей період не нараховані та не сплачені страхові внески, також спеціальний трудовий стаж і ' підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

До пільгового стажу не зараховувати періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року, у зв`язку з тим, що не підтверджено зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах згідно п. 2 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, який дає право г а пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Період роботи з 03.12.2019 року по 31.12.2019 не зараховано до пільгового стажу згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 ст. 24, ч. 2. ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за відсутності довідки про пільговий характер роботи та сплати страхових внесків.

За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як на момент звернення заявник не має необхідного пільгового стажу 10 років.

ОСОБА_1 набуде право на пенсію за віком відповідно до ч.2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при досягненні 53 річного віку.

Позивач не погодившись з рішеннями відповідача № 14 від 10.01.2020 року та № 306 від 19.03.2020 року про відмову у призначенні пенсії звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 1 частиною 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення); 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи; 6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у пункті 1.3 розділу І цього Порядку).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу зазначеного суд доходить висновку, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 встановлено, що останній у період з 19.12.2011 року по 22.12.2011 року проходив навчання в УП шахти ТОВ «Орендне підприємство Шахта «Новодзержинська»; 23.12.2011 року прийнятий до ТОВ «Орендне підприємство Шахта «Новодзержинська» учнем гірника підземного; 17.03.2012 року переведений гірником 3 розряду підземним; 24.07.2014 року звільнений за власним бажанням; з 14.08.2014 року по 18.09.2014 року перебував на обліку у Дзержинському міському центрі зайнятості; 19.09.2014 року прийнятий до ТОВ «Технологія Вуглездобичі» на посаду гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем на підземних роботах; 11.09.2015 року переведений учнем гірника очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах; 05.12.2016 року звільнений у зв`язку з переведенням в ТОВ «Укргєосервіс»; 06.12.2016 року прийнятий по переведенню з ТОВ «Технологія Вуглездобичі» до ТОВ «Укргєосервіс» на посаду учня гірника очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах; 28.01.2020 року звільнений за власним бажанням.

Як вбачається зі змісту спірних рішень відповідача про відмову в призначенні пенсії до пільгового та страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи на ТОВ «Оредне підприємство «Шахта імені Святої матрони Московської» з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року, на ТОВ «Укргєосервис» з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року, так як за ці періоди роботодавцями позивача не сплачено страхові внески.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 1058 загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 14 Закону № 1058 визначено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10 статті 11 цього Закону.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Частиною 6 статті 20 цього Закону визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 9 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

Частинами 10, 12 статті 20 цього Закону передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Пунктами 1, 4 частини 2 статті 6 Закону № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 24 цього Закону визначає, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Приписами частини 4 статті 42 Закону № 1058 визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Судом з копії трудової книжки позивача НОМЕР_3 встановлено, що останній у період з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року працював в ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» на посаді гірника підземного, у період з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року в ТОВ «Укргєосервис» на посадів учня гірника очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 267 від 02.12.2019 року, виданої ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони», ОСОБА_1 у період з 17. 03.2012 року по 24.07.2014 року виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля за професією гірника підземного, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділ 1 пункту 1.1а Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року (а.с. 84).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 226 від 02.12.2019 року, виданої ТОВ «Укргєосервіс», ОСОБА_1 у період з 06.12.2016 року по момент видачі довідки виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді учня гірника очисного забою підземного, що передбачена Списком № 1 розділу 1 підрозділу 1 Постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 року (а.с. 89).

З індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форми ОК-5) встановлено, що підприємства визначено спеціальний стаж позивача на ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» за період з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року, на ТОВ «Укргєосервіс» з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року (а.с. 21-24).

Отже, позивачем у спірні період виконував роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач відмовляючи у зарахуванні до страхового та пільгового стажу періодів роботи ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» за період з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року, на ТОВ «Укргєосервіс» з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року зазначав про відсутність сплати страхових внесків, однак суд вважає таке посилання відповідача протиправним з наступних підстав.

Суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 4 зазначеного Закону, платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Тобто, ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» та ТОВ «Укргєосервіс» в розумінні зазначених норм Закону є страхувальником та на нього покладений обов`язок нараховувати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 7 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

З огляду на викладене, суд зазначає, що ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» та ТОВ «Укргєосервіс» зобов`язані були нараховувати єдиний соціальний внесок на заробітну плату позивача.

Враховуючи положення частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає, що сам факт не зарахування сум єдиного соціального внеску, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Державної податкової служби, про що стверджує відповідач, за відсутності вини позивача, не є підставою для відмови у зарахуванні йому страхового стажу за вищевказані періоди. Крім того, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно перераховувалися суми єдиного соціального внеску, а отже позивач не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов`язків по сплаті обов`язкових платежів.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку, що Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не правомірно не зарахувало до пільгового та страхового стажу позивача періоди роботи у ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» за період з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року, у ТОВ «Укргєосервіс» з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року, оскільки підприємство, де працював позивач, не сплачував єдиний внесок.

Стосовно вимоги позивача зарахувати період роботи з 19.09.2014 року по 30.09.2014 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до пільгового стажу, періоди роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 05.12.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, період роботи з 01.11.2014 року по 30.11.2015 року, з 01.02.2016 року по 30.04.2016 року, з 01.06.2016 року по 30.04.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року, періоди роботи з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року в ТОВ "Технології вуглездобичі" до пільгового стажу, суд зазначає наступне.

Згідно трудової книжки позивача встановлено, що останній 19.09.2014 року працевлаштувався до ТОВ "Технології вуглездобичі" на посаду гірника підземного, 11.09.2015 року переведений на посаду учнем гірника очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах, 05.12.2016 року звільнений у зв`язку з переведенням.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 15 від 02.12.2019, виданої ТОВ "Технології вуглездобичі", ОСОБА_1 у період з 19.09.2014 року по 19.09.2014 року навчання в учбовому пункті, у період з 20.19.2014 року по 10.09.2015 року виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді гірника підземного, що передбачена списком № 1 розділу 1 підрозділу 1 Постановою КМУ № 461 від 24.06.2016 року, у період з11.09.2015 року по 11.09.2015 року навчання в учбовому пункті, з 12.09.2015 року по 05.12.2016 року виконував на підприємстві - гірничі роботи з видобутку вугілля на посаді учня гірника очисного забою підземним, що передбачена списком № 1 розділу 1 підрозділу 1 Постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 року (а.с. 87).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку […] і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Як вже зазначалось вище страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 24 цього Закону визначає, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Суд зазначає, при розгляді заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах органи Пенсійного фонду України мають не лише встановити факт зайнятості особи повний робочий день на певних (визначених нормативно-правовими актами) роботах (посадах), а й встановити ту обставину, що під час зайнятості на зазначених посадах заявник був застрахованою особою, за яку щомісяця сплачувались страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (мав страховий стаж).

Крім того, суд звертає увагу на те, що приписами пункту 20 Порядку № 637 передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальність «Технологія Вуглездобичі» (код ЄДРПОУ 35560130) зареєстровано за адресою: пр.-т Партизанський, буд. 1А, м. Донецьк, 83108.

Суд зазначає, що Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції (АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Тобто, з 14.04.2014 року на території Донецької та Луганської областях розпочато проведення антитерористичної операції.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р місто Донецьк включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження

Отже, позивач у період з 19.09.2014 року по 05.12.2016 року працював на підприємстві, яке здійснює діяльність на непідконтрольній Українській владі території, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне зараховувати страховий та пільговий стаж на підставі наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, як це передбачено п. 20 Порядку № 637.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форми ОК-5) ОСОБА_1 відомості про спецстаж позивача за період з вересня 2014 року по грудень 2016 року на підприємстві ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не визначений (а.с. 114).

Крім того з Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форми ОК-5) ОСОБА_1 вбачається, що позивачу у вересні 2014 року, жовтні 2014 року, грудні 2015 року, січні 2016 року, травні 2016 року, серпні 2016 року, вересні 2016 року, жовтні 2016 року, листопаді 2016 року та грудні 2016 року нараховувалась заробітна плата, однак єдиний соціальний внесок підприємством ТОВ «Технологія Вуглездобичі» не відраховувались до Державного бюджету України (а.с. 112-114).

Як вже зазначалось судом, що сам факт не зарахування сум єдиного соціального внеску, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду та Державної податкової служби, за відсутності вини позивача, не є підставою для відмови у зарахуванні йому страхового стажу за вищевказані періоди.

Отже, враховуючи те, що згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 15 від 02.12.2019, виданої ТОВ «Технології вуглездобичі» встановлено, що позивач у вересні 2014 року, жовтні 2014 року, грудні 2015 року, січні 2016 року, травні 2016 року, серпні 2016 року, вересні 2016 року, жовтні 2016 року, листопаді 2016 року та грудні 2016 року виконував робити, які даються право на призначення пенсії на пільгових умовах та за цей період позивачу нараховувалась заробітна плата, суд приходить висновку про зарахування до пільгового та страхового стажу позивача періодів роботи на ТОВ «Технології вуглездобичі» з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року, та до пільгового стажу періоди роботи з 19.09.2014 року по 30.09.2014 року, з 01.12.2016 року по 05.12.2016 року, оскільки у вказані періоди наявна інформація щодо нарахування позивачу заробітної плати.

Щодо періодів роботи позивача з 01.11.2014 року по 30.11.2015 року, з 01.02.2016 року по 30.04.2016 року, з 01.06.2016 року по 31.07.2016 року, суд приходить висновку про відсутність підстав для зарахування вказаних періодів до пільгового та страхового стажу позивача, оскільки за вказані періоди відсутня інформація про нарахування заробітної плати та сплати єдиного соціального внеску.

Суд звертає увагу на те, що зобов`язував позивача надати суду довідку про нарахування заробітної плати та єдиного соціального внеску (22%) на заробітну плату у період роботи на ТОВ «Технологія Вуглездобича», однак зазначена довідка суду не надана.

Таким чином позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Стосовно вимоги позивача зарахувати перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року, суд зазначає наступне.

Згідно розрахунку стажу встановлено, що періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року, зараховано до страхового стажу.

Щодо зарахування вказаних періодів перебування відпустки без збереження заробітної плати до пільгового стажу суд зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 р. № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

З аналізу вищезазначених положень вбачається на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Судом з довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 226 від 02.12.2019 року, виданої ТОВ «Укргєосервіс» та № 267 від 02.12.2019 року, виданої ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» встановлено, що позивач у період з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року перебував у відпустці без збереження заробітної плати та відповідно не здійснював спуски у шахти.

Отже, оскільки позивач у період з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року не перебував 80% робочого часу підземних роботах, отже відсутні підстави для зарахування вказаних періодів до пільгового стажу.

Суд звертає увагу на те, що Міністерство соціальної політики України в листі від 08.02.2016 року № 713/039/161-16 роз`яснило, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Ухвалою суду від 29 липня 2020 року та від 28.08.2020 року суд зобов`язував позивача надати суду письмові пояснення та докази стосовного того з яких підстав позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати.

Представником позивача надані до суду письмові пояснення, відповідно до яких було підтверджено, що позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати по сімейним обставинам.

З огляду на встановлені обставини, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Стосовно вимоги позивача зарахувати до пільгового стажу періоду роботи з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року в ТОВ «Технологія вуглездобичі», суд зазначає наступне.

Згідно трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 встановлено, що останній у період з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року працював у ТОВ «Укргєосервіс», а не на ТОВ «Технологія вуглездобичі» як зазначає позивач.

Відповідач відмовляючи у зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу позивача посилається на те, що позивачем згідно п. 20 Порядку № 637 не надана довідка про пільговий характер роботи та сплати єдиного соціального внеску.

Однак, суд не погоджується з доводами відповідача стосовно підстав не зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу, оскільки з трудової книжки позивача встановлено, що останній виконував гірничі роботи на посаді учні гірника очисного забою підземного.

Суд звертає увагу на те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно трудова книжка позивача містить усі необхідні записи, що підтверджує пільговий характер роботи.

Щодо не сплати єдиного соціального внеску, суд у судовому рішенні неодноразово зазначав, що відповідач не може нести відповідальність за неперерахування та сплати єдиного соціального внеску роботодавцями позивача.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить висновку про необхідність виходу за межі заявлених позовних вимог та зараховує період роботи з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року в ТОВ «Укргєосервіс» до пільгового стажу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд зазначає, що рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 14 про відмову в призначенні пенсії за віком від 06.02.2020 року, № 235 про перегляд рішення №14 про відмову у призначенні пенсії за віком від 24 лютого 2020 року, № 306 про відмову у призначенні пенсії від 19 березня 2020 року, прийняті без повного з`ясування усіх обставин справи та дослідження не в повному обсязі документів наданих позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії, у зв`язку з чим підлягають скасуванню.

Стосовно вимоги позивача зобов`язати Торецьке ОУПФУ Донецької області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 10 січня 2020 року, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач 02 січня 2020 року звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 1 за призначенням пенсії за віком (а.с. 99).

Також 12.03.2020 року позивачем була подана до управління друга заява № 1092 про призначення пенсії (а.с. 105).

Враховуючи те, що відповідачем протиправно було прийнято рішення 14 про відмову в призначенні пенсії за віком від 06.02.2020 року, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути першу заяву позивача про призначення пенсії, а саме заяву № 1 про призначення пенсії від 02 січня 2020 року, оскільки з цього моменту відповідачем порушуються права позивача на отримання пенсії.

Також суд звертає увагу, що позивач із заявою про призначення пенсії від 10 січня 2020 року до управління не звертався.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

Згідно ч. 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині визнання протиправним та скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 14 про відмову в призначенні пенсії за віком від 06.02.2020 року, визнання протиправним та скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 235 про перегляд рішення №14 про відмову у призначенні пенсії за віком від 24 лютого 2020 року, визнання протиправним та скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 306 про відмову у призначенні пенсії від 19 березня 2020 року, зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 1 ОСОБА_1 про призначення пенсії від 02 січня 2020 року із зарахування ОСОБА_1 до пільгового та страхового стажу періодів роботи у ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» за період з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року, у ТОВ «Укргєосервіс» з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року; до пільгового стажу періоду роботи у ТОВ «Укргєосервіс» з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року; до пільгового та страхового стажу періодів роботи у ТОВ «Технології вуглездобичі» з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року; до пільгового стажу періоду роботи у ТОВ «Технології вуглездобичі» з 19.09.2014 року по 30.09.2014 року, з 01.12.2016 року по 05.12.2016 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, суд дійшов висновку про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 280,27 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, скасування рішення № 14 від 10.01.2020 року та рішення № 306 від 19.03.2020 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 10 січня 2020 року про призначення пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши період роботи з 01.06.2014 року по 24.07.2020 року в ТОВ "Орендне підприємство "Шахта Імені Святої Матрони Московської" та з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року в ТОВ "Укргєосервіс", період роботи з 19.09.2014 року по 30.09.2014 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до пільгового стажу, періоди роботи з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 05.12.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, період роботи з 01.11.2014 року по 30.11.2015 року, з 01.02.2016 року по 30.04.2016 року, з 01.06.2016 року по 30.04.2016 року в ТОВ "Технологія Вуглездобичі" до страхового та пільгового стажу, періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 18.08.2013 року по 20.08.2013 року, з 29.05.2014 року, з 12.05.2017 року по 14.05.2017 року, з 12.08.2017 року, 20.02.2018 року, 18.04.2018 року, 17.05.2018 року, періоди роботи з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року в ТОВ "Технології вуглездобичі" до пільгового стажу - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 14 про відмову в призначенні пенсії за віком від 06.02.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 235 про перегляд рішення №14 про відмову у призначенні пенсії за віком від 24 лютого 2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 306 про відмову у призначенні пенсії від 19 березня 2020 року.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 1 ОСОБА_1 про призначення пенсії від 02 січня 2020 року із зарахування ОСОБА_1 до пільгового та страхового стажу періодів роботи у ТОВ «Орендне підприємство «Шахта Імені Святої Матрони» за період з 01.06.2014 року по 24.07.2014 року, у ТОВ «Укргєосервіс» з 01.08.2018 року по 02.12.2019 року; до пільгового стажу періоду роботи у ТОВ «Укргєосервіс» з 03.12.2019 року по 31.12.2019 року; до пільгового та страхового стажу періодів роботи у ТОВ «Технології вуглездобичі» з 01.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.01.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року, з 01.08.2016 року по 30.11.2016 року; до пільгового стажу періоду роботи у ТОВ «Технології вуглездобичі» з 19.09.2014 року по 30.09.2014 року, з 01.12.2016 року по 05.12.2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42170475, місцезнаходження: вул. Дружби, 22, м. Торецьк, Донецька область, 85200) судовий збір в розмірі 280 (двісті вісімдесят) гривень 27 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 17 вересня 2020 року.

Рішення може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська