Ухвала суду № 91632624, 18.09.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

18 вересня 2020 р. Справа № 120/4874/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Департаменту правової політики та якості Вінницької міської ради

про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту правової політики та якості Вінницької міської ради про скасування рішення.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до частини шостої статті 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Згідно пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч даній нормі, не вказано в позовній заяві реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта представника.

Згідно пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач просить скасувати рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №635 від 12.03.2020 р., однак не визначає викнавчий комітет відповідачем. Натомість відповідачем зазначено Департамент правової політики та якості Вінницької міської ради, який рішення не приймав.

Відтак, позивачу слід уточнити суб`єктний склад відповідачів, вказавши інформацію щодо таких, визначену в статті 160 КАС України.

Окремо слід вказати й на таке.

Як видно з адміністративного позову, його підписантом зазначено Б.Н. Бабич та поставлено підпис. Водночас, нижче за цим підписом вказано "Позовну заяву підписала ОСОБА_2 , діюча на підставі довіренності, що долучається до даної заяви".

З наведеного не можливо встановити хто фактично підписав позов та його подав, адже зазначена з цього приводу інформація є суперечливою.

Відповідно до частини другої статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Процесуальне законодавство не передбачає подання позову позивачем та проставляння підпису на позові його представником, тобто такий (позов) може бути поданий або позивачем, який підписує його або його представником.

При цьому, слід зауважитии, що в довіреності, яка додана до матеріалів позову, відсутні повноваження щодо подання позовної заяви ОСОБА_2 .

Відтак, слід надати позовну заяву підписану або лише позивачем або лише представником ОСОБА_2 . У разі ж подання/підписання позову ОСОБА_2 надати докази, які підтверджуюють її повноваження на подання від імені ОСОБА_1 позовів до суду.

Окремо є необхідним вказати, що позивач в позовній заяві визначає в якості "третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача" - ОСОБА_3 , при цьому, не надавши обгрунтованого клопотання про необхідність залучення такої особи до участі у справі.

Так, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із процитованих норм, позивач має подати відповідне клопотання обгрунтувавши та вказавши підстави необхідності для залучення третьої особи до участі у справі.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту правової політики та якості Вінницької міської ради про скасування рішення, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме: вказавши реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта представника позивача; уточнити суб`єктний склад відповідача/відповідачів, вказавши при цьому, їх коди в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, якщо такі є юридичною особою, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статтей 160, 167 КАС України; надати позовну заяву підписану або лише позивачем або лише представником ОСОБА_2 . У разі ж подання позову ОСОБА_2 надати докази, які підтверджуюють її повноваження на подання від імені ОСОБА_1 позовів до суду; у разі необхідності надати обгрунтоване клопотання про залучення третьої особи.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна