Рішення № 91621736, 09.09.2020, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" вересня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/1667/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Петренко Н.Д.,

за участю секретаря судового засідання Потребенко О.М.

розглядаючи справу № 916/1667/19 в порядку загального позовного провадження

за позовом: Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Маріупольської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Маріупольського морського порту) (ЄДРПОУ 01190043, адрес - 04112, м. Київ, вул. Дорогожицька,10)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Старк Шиппінг" (ЄДРПОУ 26597691, адреса - 65004, м. Одеса, пл. Думська, 1);

про стягнення 48 421,41 дол. США

за участю представників:

від позивача - Корюк В.І., довіреність № 671від 20.05.20р.;

від відповідача - Марченко Т.Ю., ордер ОД № 448137 від 04.06.20р.

В С Т А Н О В И В:

13.06.2019р. Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Маріупольської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом /вх. № 1711/19/ до товариства з обмеженою відповідальністю "Старк Шиппінг" про стягнення 48 421,41 дол. США, що по курсу НБУ станом на 03.06.2019 еквівалентно 1 300 114,86 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою ТОВ "Старк Шиппінг" нарахованої АМПУ в особі Маріупольської філії на підставі договору № 367-П-АМПУ-18 про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України плати за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт протягом лютого 2019 року.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 22.08.2019р., залишеним без змін постановою Південно – західного апеляційного господарського суду від 27.11.2019р., позов задоволено та стягнуто з ТОВ "Старк Шиппінг" на користь АМПУ в особі Маріупольської філії 48 421,41 дол США. Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.01.2020р. скасовано постанову Південно – західного апеляційного господарського суду від 27.11.2019 та рішення Господарського суду Одеської області від 22.08.2019 у справі № 916/1667/19, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.03.2020р. для розгляду справи визначено суддю Петренко Н.Д.

Ухвалою суду від 05.03.2020 року прийнято справу №916/1667/19 до провадження судді Петренко Н.Д., постановлено справу № 916/1667/19 розглядати за правилами загального позовного провадження.

Слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19” та розпорядженням Одеського міського голови від 15.03.2020 року № 218 “Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19”, запроваджено карантин з протидії поширюванню коронавіруса COVID-19 у період з 12 березня по 03 квітня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19” із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020р. № 225, запроваджено карантин з протидії поширюванню коронавіруса COVID-19 по 24 квітня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19” із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020р. № 291, запроваджено карантин з протидії поширюванню коронавіруса COVID-19 по 11 травня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 з 11.03.2020 року по 22.05.2020р. на всій території України встановлено карантин з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" зі змінами внесеними постановою КМУ від 17.06.2020 року № 500 дію карантину продовжено з 22.06.2020 року до 31 липня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020р. №641 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19), з 1 серпня до 31 серпня 2020 на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі — регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” та від 20 травня 2020р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Одеської області від 16.03.2020р., затвердженого протоколом № 916-3/2020, у період дії вказаного карантину рекомендовано перенести судові засідання за межі призначеного строку.

Відповідно до п. 4 Розділу Х Прикінцевих положень ГПК України (в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 57, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи вищевказані загальнодержавні карантинні заходи, приймаючи до уваги клопотання представника позивача, судові засідання в порядку підготовчого провадження по справі відкладались відповідно: з 01.04.2020р. о 14 :00 год. на 29.04.2020р. о 10:30 год., з 29.04.2020р. о 10:30 год. на 20.05.2020р. о 15:30 год., з 20.05.2020р. о 15:30 на 05.06.2020 о 12:00 год. 05.06.2020 в судовому засіданні оголошено перерву до 30.06.2020 о 10:30 год, а 30.06.2020 оголошено перерву до 29.07.2020 о 14:00.

Однак, судове засідання по справі № 916/1667/19, призначене на 29.07.2020 р. о 14:00, не відбулося у зв`язку з проведенням повної дезінфекційної обробки адміністративної будівлі суду у зв`язку з підтвердженням випадку захворювання на коронавірусну інфекцію у суді. 28.07.2020р. сторони були повідомлені засобами телефонного зв`язку про те, що відповідно до розпорядження голови Господарського суду Одеської області №1 від 28.07.2020р. судове засідання не відбудеться через проведення дезинфекції приміщень суду, про що було складено та підписано секретарем судового засідання Потребенко О.М. відповідну довідку.

03.08.2020 року судове засідання по справі № 916/1667/19 в порядку підготовчого провадження було відкладено на 09.09.2020 р. о 14:00 год.

Присутні в судовому засіданні 09.09.2020 року представники позивача та відповідача надали письмову згоду на перехід до розгляду справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого засідання (т.5, а.с.20) і суд 09.09.2020 року перейшов до розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 09.09.2020 року представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити. Представник підтримав усі доводи, викладені у письмових заявах по суті справи.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з підстав і доводів, викладених у письмових заявах по суті справи.

Зокрема, позиція позивача по справі під час нового розгляду справи № 916/1667/19 відображена у поясненнях відповідно до постанови ВС КГС від 29.01.2020р. по справі № 916/1667/19, які надійшли до суду 20.05.2020р. (вх. № 12790/20, т.3, а.с. 116-127), відповіді на відзив від 26.03.2020р. (вх. № 12798/20 від 20.05.2020р., т.4, а.с. 1-12), поясненнях на заперечення відповідача від 24.06.2020р. (вх. № 19610/20 від 24.07.2020р., т.4, а.с. 232-236).

Зокрема, позивач по справі зазначає, що правові, економічні та організаційні основи діяльності в морських портах України встановлюються Законом України "Про морські порти України". Відповідно до ст. 17 вказаного Закону обов`язкові постанови по порту приймаються адміністрацією морських портів України за погодженням з капітаном морського порту та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті. Обов`язкові постанови по порту містять специфічну для кожного морського порту інформацію, в т.ч. про: 3) порядок плавання суден в акваторії морського порту, на каналах і фарватерах (якщо вони не встановлені у правилах плавання, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту), включаючи правила заходу суден до морського порту і виходу з морського порту, порядок подання інформації про прибуття та відхід суден, порядок користування засобами зв`язку в акваторії морського порту, порядок надання лоцманських послуг.

Порядок оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на вихід суден у море та оформлення виходу суден із морського порту, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України від 27.06.2013 р. № 430, дія якого поширюється на судна, які заходять у морські порти України (крім морських рибних портів), капітанів морських портів, служби капітанів морських портів під час виконання ними процедур з оформлення приходу суден у морських порт, надання дозволу на вихід суден із морського порту та оформлення виходу суден із морського порту (п. 4.1., п. 4.3.).

Згідно і п. 5.1.1. Обов`язкових постанов (далі - ОП) по морському порту Маріуполь, затверджених наказом ДП "АМПУ" від 07.06.2016р. № 185 та зареєстрованих в Головному територіальному управлінні юстиції у м. Києві від 06.07.2016р. за № 73/1386, дія ОП поширюється на судна всіх прапорів, відомств та форм власності, які знаходяться у портових водах, а також на підприємства, організації, установи та окремих осіб, які здійснюють свою діяльність на території акваторії порту. Пунктом 5.3.1.1. ОП визначено, що капітан судна, що прямує в морський порт Маріуполь, зобов`язаний надавати портовим властям безпосередньо або через морського агента інформацію про підхід судна, яка у тому числі містить дані про очікуваний час прибуття до порту призначення. Відповідно до п.п. 5.4.2.1. ОП, капітан судна повинен сповістити капітана морського порту про запланований вихід судна з порту завчасно, але не підзніше ніж за 6 годин до запланованого часу. Документи, які надаютья для одержання дозволу на вихід з порту капітаном судна обумовлені п. 5.4.2. ОП.

03.12.2018р. між Державним підприємством “Адміністрація морських портів України” та Товариством з обмеженою відповідальністю “Старк Шиппінг” було укладено договір №367-П-АМПУ-18 про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України, яким врегульовано порядок надання послуг АМПУ, зокрема, спеціалізованих – проведення криголамних робіт (п.2.1. Договору).

Договір від 03.12.2018р. є договором приєднання в розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України, а Декларацією про приєднання від 19.12.2018 року №21 до Договору, ТОВ “Старк Шиппінг” (Морський агент) підтвердило ознайомлення та згоду з усіма умовами Договору та всіма додатками до нього, які є його невід`ємною частиною, а також з усіма законодавчими та нормативними документами, що застосовуються до правовідносин, які виникають між Морським агентом та Державним підприємством “Адміністрація морських портів України”.

Відповідно до статті 21 Закону України “Про морські порти України”, перелік спеціалізованих послуг, що надаються у морському порту суб`єктами природних монополій, які піддягають державному регулюванню, визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013р. №405 затверджений перелік спеціалізованих послуг, що надаються у морському порту суб`єктами природних монополій, які підлягають державному регулюванню, до яких відноситься, зокрема, забезпечення проведення криголамних робіт. Відповідно до зведеного переліку суб`єктів природних монополій, АМПУ є таким суб`єктом.

Наказом Міністерства інфраструктури України №1059 від 26.12.2013р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2-14р. за №72/24849, було затверджено Тарифи на послуги із забезпечення проведення криголамних робіт (далі – Тарифи).

Розділом 2 вказаних Тарифів врегульована плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт.

Так, відповідно до п. 2.1. Тарифів, нарахування плати за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт здійснюється протягом періоду оголошеної льодової кампанії із суден груп А, Б за тарифами, визначеними в таблицях 1 та 2 додатка 2 до цих Тарифів, у такому порядку:

- для забезпечення безпечних умов для входу, виходу, маневрування, швартування, перешвартування та руху суден в межах акваторії морського порту - за кожний вхід судна в межі акваторії морського порту та за кожний вихід судна за межі акваторії морського порту (за винятком випадків, коли такий вхід/вихід в межі/за межі акваторії морського порту пов`язаний виключно із проходженням судноплавним каналом та/або тимчасовою стоянкою на якірній стоянці (зовнішньому рейді) морського порту, які включено до меж акваторії відповідного морського порту, без виконання інших операцій в межах акваторії такого морського порту) за тарифами, наведеними у таблиці 1 додатка 2 до цих Тарифів;

- для забезпечення криголамного проведення суден (караванів суден) спеціалізованим криголамним судном - за кожне таке проведення з кожного судна в каравані за тарифами, наведеними у таблиці 2 додатка 2 до цих Тарифів, що становить.

Пунктом 2.2. Тарифів встановлено, якщо вхід або вихід судна у межі акваторії морського порту відбувається в строки поза межами періоду оголошення льодової кампанії, плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт за такий період не стягується, крім випадків, передбачених пунктом 2.3 цього розділу.

Згідно з п. 2.3. Тарифів, у випадках, коли льодову кампанію в морському порту Маріуполь не оголошено до 31 січня включно, починаючи з 01 лютого протягом 30 діб, нарахування плати із суден груп А, Б здійснюється за тарифом 0,29 доларів США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна за кожний вхід та вихід судна у/за межі акваторії морського порту Маріуполь.

Якщо початок льодової кампанії у морському порту Маріуполь оголошено після 01 лютого, плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт у морському порту Маріуполь справляється до закінчення льодової кампанії за тарифами, наведеними у таблиці 1 додатка 2 до цих Тарифів, що становить 0,5 доларів США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна. При цьому, якщо вхід або вихід судна у/за межі акваторії морського порту Маріуполь відбувається до початку оголошеної льодової кампанії у періоді, починаючи з 01 лютого протягом 30 діб, за такий вхід або вихід судна плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт справляється за тарифом 0,29 доларів США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна.

Розпорядженням від 01.02.2019 року №01/02 капітан морського порту Маріуполь оголосив льодову кампанію в порту Маріуполь з 00 годин 00 хвилин 03.02.2019р. та розпорядженням від 04.02.2019р. №02/02 з 00 годин 00 хвилин 05.02.2019р. оголосив про кінець цієї льодової кампанії (а.с. 30-31).

Відповідно до п 4.8. Договору від 03.12.2018 №367-П-АМПУ-18, укладеного між сторонами, передбачено, що оплата за спеціалізовану послугу здійснюється за державними регульованими цінами відповідно до законодавства, із суден під іноземним прапором – у доларах США.

Тому, за спеціалізовані послуги із забезпечення криголамних робіт АМПУ було нараховано до оплати ТОВ «Старк Шиппінг» за період з 06.02.2019р. по 20.02.2019р. та виставлено рахунки від 25.03.2019р., які було направлено Відповідачу листом від 27.03.2019р. № 744/17-01-02/Вих:

№ 608-В на суму 4665,29 дол. США;

№ 611-В на суму 4665,29 дол. США;

№ 612- В на суму 4665,29 дол. США;

№ 613-В на суму 4665,29 дол. США;

№ 614-В на суму 4665,29 дол. США;

№ 617-В на суму 5330,66 дол. США;

№ 618-В на суму 5330,66 дол. США;

№ 619-В на суму 7216,82 дол. США;

№ 620-В на суму 7216,82 дол. США.

Загальна сума виставлених та направлених Відповідачу рахунків становила 48421,41 доларів США.

В наданих суду поясненнях від 20.05.2020 року Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Маріупольської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" відповідно до постанови ВС /вх. № 12790/20/ та відповідь на відзив /вх. № 12798/20/, зазначає, що на підставі абзацу 1 пункту 2.3 Тарифів нараховано відповідачу плату за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт за період оголошеної льодової кампанії в порту Маріуполь, яка тривала з 03.02.2019 по 04.02.2019 включно за тарифом 0,5 дол. США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна, а на підставі абзацу 2 пункту 2.3 Тарифів – за період з 01.02.2019 до початку оголошеної льодової кампанії, тобто по 02.02.2019 та з 05.02.2019 по 02.03.2019 – в розмірі 0,29 дол. США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна, що відповідає умовам абзаців 1 та 2 пункту 2.3 Тарифів.

Позивач наголошує, що чинним законодавством не передбачено зобов`язання встановлювати та доводити фактичне виконання криголамних робіт для застосування таблиці 1 додатку 2 Тарифів, а також їх застосування лише виключно при утворенні льодового покриття на акваторії порту.

Проте, вказані рахунки ТОВ «Старк Шиппінг» не оплатив, тому Позивачем було направлено Відповідачу Претензію від 23.04.2019р. №933/17-01-02/Вих/17 (17-01- 02-19-15П) про сплату заборгованості за Договором від 03.12.2018р. №367-П-АМПУ. Оскільки зазначена претензія залишилась без відповіді, Державне підприємство “Адміністрація морських портів України” в особі Маріупольської філії державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрація Маріупольського морського порту) звернулось до суду з відповідним позовом про стягнення, який вважає законним і обгрунтованим і просить задовольнити.

Заперечення відповідача проти позову викладені у відзиві на позов (із урахуванням постанови ВС у складі колегії суддів КГС від 29.01.2020р.) (вх. № 7855/20 від 26.03.2020р., т. 3, а.с. 14-26), запереченнях (вх. № 1494/20 від 25.06.2020р., т.4, а.с. 199-207), додаткових поясненнях (вх. № 17722/20 від 07.07.2020р., т. 4, а.с. 215-216).

Так, 26.03.2020 року до суду надійшов відзив ТОВ "Старк Шиппінг" /вх. № 7855/20/, в якому відповідач вважає незаконними дорахування позивачем сум за надану спеціалізовану послугу за період з 06.02.2019 року по 20.02.2019 року. Відповідач наголошує на помилковості доводів позивача щодо взаємопов`язаності абзаців 1 та 2 пункту 2.3 Тарифів, оскільки вони є взаємовиключними та не можуть застосовуватися одночасно. До спірних правовідносин, за твердженням відповідача, підлягає застосуванню саме абзац 2 пункту 2.3 Тарифів. Також ТОВ "Старк Шиппінг" зазначає, що позивачем не надано доказів виконання ним робіт, оплату за які позивач просить стягнути з відповідача. В прохальній частині відзиву відповідач просив відмовити у задоволенні заявлених вимог позивачеві, судові витрати покласти на позивача та вирішити питання про судові витрати відповідача після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

У наданих до суду поясненнях відповідача ТОВ "Старк Шиппінг" відповідно до постанови ВС /вх. № 12790/20/, відповідач підтримує свою позицію, викладену у відзиві від 26.03.2020 року.

25.06.2020 року ТОВ "Старк Шиппінг" надало до суду заперечення /вх. № 16494/20/, в яких відповідач підтримує свою позицію, викладену у відзиві та поясненнях відповідно до постанови ВС. Крім того відповідач зазначає, що позивач сам встановив умови договору та уклав даний договір, а тому позивач не звільняється від обов`язку виконувати умови договору, посилаючись на відсутність аналогічних положень безпосередньо в нормативних актах.

07.07.2020 року до суду надійшли додаткові пояснення ТОВ "Старк Шиппінг" /вх. № 17722/20/, в яких відповідач вказує, що 02.07.2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду прийняв постанову у справі №908/1488/19, обставини якої є аналогічними обставинам даної справи. У даній постанові Верховний Суд надав тлумачення положень п. 2.3 наказу Міністерства інфраструктури України від 26.12.2013 року № 1059 “Про затвердження тарифів на послуги із забезпечення проведення криголамних робіт” та встановив відсутність підстав для нарахування та стягнення плати за спецпослугу у разі заходу/виходу судна після закінчення оголошеної льодової компанії.

24.07.2020 року позивач надав пояснення на заперечення відповідача /вх. № 19610/20/.

10.08.2020 року позивач надав заяву про уточнення пояснень на заперечення від 16.07.2020 року /вх. № 21159/20/.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Як встановлено у судовому засіданні при безпосередньому дослідженні доказів, 03.12.2018 року між АМПУ та ТОВ "Старк Шиппінг" (морський агент) укладено договір № 367-П-АМПУ-18 про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України, яким врегульовано взаємовідносини Адміністрації та морського агента під час агентування суден у морських портах, зокрема щодо порядку нарахування та оплати за заявками морського агента портових зборів, спеціалізованої послуги та інших послуг (робіт), що надаються у морських портах України, перелік яких розміщений на веб-сайті Адміністрації за адресою: http:uspa.gov.ua/morski-agenti/perelik-poslug-shcho-nadayutsya-u-morskikh-portakh-ukrajini.

Згідно з розділом договору "Терміни та скорочення, які використовуються в цьому договорі", спеціалізована послуга - це послуги із забезпечення проведення криголамних робіт.

Відповідно до пункту 1.1. договору цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України, який встановлює рівні умови для всіх суб`єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у морських портах України, та може бути укладений лише шляхом приєднання Морського агента до всіх його умов в цілому шляхом надання Адміністрації Декларації про приєднання до Договору (Додаток № 1 до цього Договору), розміщеної на офіційному веб-сайті Адміністрації в порядку передбаченому цим Договором.

Згідно з пунктом 1.2. договору всі права та обов`язки Адміністрації (в тому числі, прийняття, узгодження та виконання заявок Морського агента, ведення бухгалтерського обліку, проведення розрахунків, підписання первинних документів, тощо), які передбачені цим Договором, виконуються відповідною філією Державного підприємства "Адміністрація морських портів України", перелік яких визначений у Додатку №3 до цього Договору.

При виконанні даного Договору Сторони керуються та зобов`язані виконувати вимоги чинного законодавства України, Правил, режимних та розпорядчих документів Адміністрації, в тому числі, Положення, які діють у відповідному морському порту (пункт 1.3. договору).

Згідно з пунктом 2.1. Договору, його предметом є врегулювання взаємовідносин Адміністрації та Морського агента під час агентування суден у морських портах, зокрема, щодо порядку нарахування та оплати за заявками Морського агента портових зборів, спеціалізованої послуги та інших послуг (робіт), що надаються у морських портах України, перелік яких розміщений на веб-сайті Адміністрації.

Договором, зокрема, визначені наступні та права та обов`язки сторін.

3.1. ОБОВ`ЯЗКИ АДМІНІСТРАЦІЇ:

3.1.1. Здійснювати організацію постановки суден до причалів морського порту відповідно добового плану згідно з наданою Морським агентом інформацією, в залежності від зайнятості причалів раніше підтвердженими суднами, наявності вантажів та доручень на навантаження суден Морського агента

3.1.2. Адміністрація забезпечує безпеку судноплавства в акваторії морського порту та надає дозвіл на вхід/вихід/перешвартування суден в/з акваторії морського порту та інше.

3.1.3. Створювати сприятливі умови для виконання Морським агентом своїх функцій на режимній території морського порту та надавати Морському агенту оперативну інформацію, необхідну для його виробничої діяльності.

3.1.4. Адміністрація виконує заявки Морського агента, які пов`язані з обслуговуванням суден, за умови їх попереднього узгодження.

У випадку неможливості виконання заявки Морського агента з об`єктивних причин (технічних, організаційних та інших), Адміністрація про це повідомляє Морського агента не пізніше 12 годин з моменту отримання Заявки.

3.1.5. Надавати Морському агенту рахунки (у тому числі, попередні рахунки по портовим зборам) після отримання від Морського агента заявки на надання послуг, до якої додаються інформація про основні розміри судна та інші необхідні документи щодо наданих послуг. Попередні рахунки на оплату портових зборів виставляються та надаються Адміністрацією Морському агенту не пізніше наступного робочого дня після отримання заявки від Морського агента, а остаточні рахунки по суднозаходу та наданих послугах виставляються та надаються Морському агенту не пізніше п`яти робочих днів з моменту відходу судна із морського порту або дня надання послуг.

3.1.7. Негайно повідомляти Морського агента про всі зупинки та перешкоди під час надання Послуг.

3.1.9. Адміністрація складає рахунки та акти наданих Послуг, зокрема, щодо надання інформаційних послуг Морському агенту згідно з вільними цінами (тарифами).

3.1.10. Адміністрація складає рахунки та акти наданих послуг за надання спеціалізованої послуги відповідно до чинного законодавства України.

3.2. ПРАВА АДМІНІСТРАЦІЇ:

3.2.4. У разі несплати Морським агентом зборів та інших належних Адміністрації платежів, остання залишає за собою право згідно зі ст. 91 КТМ України, вжити усіх заходів щодо відмови Капітаном порту у видачі дозволу на вихід судна з морського порту після закінчення обробки судна - до моменту сплати всіх належних платежів.

3.3. ОБОВ`ЯЗКИ МОРСЬКОГО АГЕНТА:

3.3.1. Виконувати свої професійні обов`язки у відповідності з розпорядженнями судновласника, здійснювати обслуговування суден під час підходу до морського порту, перебування в морському порту та відходу із морського порту.

3.3.2. Морський агент зобов`язується своєчасно здійснювати усі розрахунки з Адміністрацією за надані судну і Морському агенту послуги в порядку, визначеному цим Договором, зокрема, здійснювати від імені судновласника розрахунки з Адміністрацією з портових зборів, спеціалізованої послуги та інших Послуг.

3.3.5. Не пізніше ніж за 24 години до заходу судна в морський порт, надавати відповідному підрозділу Адміністрації заявку на оформлення попереднього рахунку по портовим зборам згідно з додатком № 2 з додаванням копії обмірного свідоцтва або документа, що його замінює, а також інші документи, передбачені Правилами.

3.3.6. Своєчасно надсилати відповідному підрозділу Адміністрації заявку на надання послуг, пов`язаних з обслуговуванням суден, в довільній формі.

3.3.9. Своєчасно і в повному обсязі інформувати судновласника та/або капітана судна про державні регульовані ставки (тарифи), вільні ціни (тарифи), усі зміни і доповнення до вільних цін (тарифів) Адміністрації, згідно з якими стягується плата за надані послуги, а також повідомляти про діючі у Адміністрації Правила, про діючи нормативні акти та попереджати капітана судна про матеріальну відповідальність та інші наслідки невиконання вимог зазначених нормативних актів.

3.3.16. Морський агент зобов`язується вжити заходів щодо врегулювання усіх питань і розбіжностей, що виникають між капітаном судна, судновласником та Адміністрацією.

3.4. ПРАВА МОРСЬКОГО АГЕНТА:

3.4.1. Своєчасно та в повному обсязі отримувати Послуги згідно з заявками та умовами цього Договору.

3.4.2. Своєчасно отримувати від Адміністрації інформацію, необхідну для виконання своїх функцій.

3.4.3. Отримувати від Адміністрації акти наданих послуг (виконаних робіт), рахунки з підтверджуючими документами за надані послуги (виконані роботи).

4. ТАРИФИ НА ПОСЛУГИ, ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

4.1. Ставки портових зборів визначаються відповідно до Наказу Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 № 316, яким затверджено Порядок справляння та розміри ставок портових зборів. Оплата портових зборів, що надійшли від судновласника, здійснюється Морським агентом до виходу судна з морського порту на рахунок Адміністрації у доларах США по суднам під іноземним прапором і у національної валюті по суднам під Державним Прапором України на підставі рахунків, своєчасно виставлених Адміністрацією.

4.4. Розмір зборів, тарифів на Послуги, що надаються Адміністрацією, та які не підлягають державному регулюванню, визначається згідно з вільними цінами (тарифами) Адміністрації, що діють на момент надання відповідних Послуг.

4.5. Незнання Морським агентом нормативно-правових актів центральних органів державного управління, що регулюють тарифи на надані Адміністрацією Послуги, не звільняє Морського агента від їхнього виконання.

4.8. Оплата за спеціалізовану послугу здійснюється за державними регульованими цінами відповідно до законодавства, із суден під іноземним прапором - у доларах США та суден під Державним Прапором України - у національній валюті України.

4.9. Оплата за спеціалізовану послугу суднам під іноземним прапором може здійснюватися у ЄВРО (за попереднім письмовим повідомленням Морським агентом) наступним чином. Плата за спеціалізовану послугу розраховується у доларах США із подальшим застосуванням кросс-курсу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим НБУ на дату надання послуг.

4.10. Остаточні рахунки по суднозаходу, а також по інших Послугах, наданих Адміністрацією, оплачуються Морським агентом відповідно до затверджених вільних цін (тарифів) Адміністрації протягом 20-ти банківських днів з дати своєчасного виставлення рахунку, шляхом банківського переказу грошових коштів на поточний рахунок Адміністрації, згідно з Актом наданих послуг, або інших документів, які підтверджують надання Послуг. Нарахування ПДВ здійснюється згідно з чинним податковим законодавством України.

4.14. Морський агент, незалежно від отримання рахунку на оплату Послуг Адміністрації засобами електронної пошти/факсом, зобов`язаний вжити заходів для отримання рахунків на оплату Послуг Адміністрації безпосередньо у відповідному структурному підрозділі Адміністрації протягом 5 (п`яти) робочих днів з моменту фактичного надання Послуг. Неотримання Морським агентом рахунків на оплату Послуг не звільняє Морського агента від обов`язку здійснити їх оплату, не дає підстав для відстрочення оплати, не дозволяє посилатись на неотримання рахунку, як на причину несплати (або несвоєчасної оплати) Послуг, своєчасно виставлених Адміністрацією.

4.15. Морський агент зобов`язаний протягом 5-ти банківських днів після отримання Акту наданих послуг, за відсутності вмотивованих заперечень, оформити та повернути Адміністрації підписаний та скріплений власною печаткою, якщо така використовується у відповідності до чинного законодавства України, належний Адміністрації примірник Акту та здійснити розрахунок згідно з умовами Договору.

Декларацією про приєднання № 21 від 19.12.20018 року до вказаного договору приєдналося товариство з обмеженою відповідальністю "Старк Шиппінг" та підтвердило ознайомлення та згоду з усіма умовами договору та всіма додатками до нього, які є його невід`ємною частиною, а також з усіма законодавчими та нормативними документами, що застосовуються до правовідносин, які виникають між Морським агентом та Державним підприємством "Адміністрація морських портів України".

Отже, відповідач приєднався до умов вказаного договору з моменту отримання та реєстрації Адміністрацією оригіналу декларації.

Розпорядженням від 01.02.2019 року № 01/02 капітан морського порту Маріуполь на виконання Наказу Міністерства інфраструктури України від 12.03.2011 року №14 "Правила льодового проведення суден", Наказу Міністерства інфраструктури України від 12.11.2015 року № 467 "Про організацію льодових операцій" п.1, п. 7.3 також з погіршенням погодних умов і ускладненням льодової обстановки в порту Маріуполь на підходах до нього та в Азовському морі оголосив льодову кампанію в порту Маріуполь з 00 годин 00 хвилин 03.02.2019 року.

В подальшому Розпорядженням від 04.02.2019 року №02/02 ним скасовано дію вказаного Розпорядження від 01.02.2019 року та оголошено про завершення льодової кампанії в порту Маріуполь з 00 годин 00 хвилин 05.02.2019 року.

Отже, льодова кампанія в порту Маріуполь тривала з 03.02.3019 року по 04.02.2019 року включно.

За спеціалізовані послуги із забезпечення криголамних робіт за період з 06.02.2019 року по 20.02.2019 року АМПУ в особі Маріупольської філії нарахувало та виставило ТОВ "Старк Шиппінг" рахунки від 25.03.2019 року:

- № 608-В на суму 4 665,29 дол. США;

- № 611-В на суму 4 665,29 дол. США;

- № 612- В на суму 4 665,29 дол. США;

- № 613-В на суму 4 665,29 дол. США;

- № 614-В на суму 4 665,29 дол. США;

- №617-В на суму 5 330,66 дол. США;

- № 618-В на суму 5 330,66 дол. США;

- № 619-В на суму 7 216,82 дол. США;

- № 620-В на суму 7 216,82 дол. США.

Загальна сума рахунків становить 48 421,41 дол США.

У зв`язку з неоплатою ТОВ "Старк Шиппінг" зазначених рахунків АМПУ в особі Маріупольської філії 23.04.2019 року направила відповідачу претензію №933/17-01-02/Вих/17 (17-01- 02-19-15П) про сплату заборгованості за договором від 03.12.2018 року № 367-П-АМПУ в сумі 48 421,41 дол. США, яку було залишено ТОВ "Старк Шиппінг" без відповіді та без задоволення.

Відповідно до статей 11, 629 ЦК України договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з положеннями статті 526 ЦК України та статті 193 ГК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться.

Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) – частина 1 статті 530 ЦК України.

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (частина 1 статті 612 ЦК України).

Правові, економічні та організаційні основи діяльності в морських портах України встановлені Законом України “Про морські порти України” від 17.05.2012 року.

Відповідно до статті 17 Закону України “Про морські порти України”, адміністрацією морських портів України за погодженням з капітаном морського порту та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті, приймаються обов`язкові постанови по порту,

Обов`язкові постанови по порту містять специфічну для кожного морського порту інформацію, у тому числі, про порядок плавання суден в акваторії морського порту, на каналах і фарватерах (якщо вони не встановлені у правилах плавання, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту), включаючи правила заходу суден до морського порту і виходу з морського порту, порядок подання інформації про прибуття та відхід суден, порядок користування засобами зв`язку в акваторії морського порту, порядок надання лоцманських послуг.

Згідно із п. 5.1.1. Обов`язкових постанов по морському порту Маріуполь, затверджених наказом ДП “АМПУ” від 07.06.2016 року №185, та зареєстрованих в Головному територіальному управлінні юстиції у м. Києві від 06.07.2016 року за №73/1386, дія Обов`язкових постанов поширюється на судна всіх прапорів, відомств та форм власності, які знаходяться у портових водах, а також на підприємства, організації, установи і окремих осіб, які здійснюють свою діяльність на території та акваторії порту.

Відповідно до п. 5.3.1.1. Обов`язкових постанов, капітан судна, що прямує в морський порт Маріуполь, зобов`язаний надавати портовим властям безпосередньо або через морського агента інформацію про підхід судна, яка у тому числі містить дані про очікуваний час прибуття до порту призначення.

Аналогічний порядок інформування про підхід судна до морського порту передбачений пунктом 2.1. Порядку оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на вихід суден у море та оформлення виходу суден із морського порту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.06.2013 №430, дія якого поширюється на судна, які заходять у морські порти України (крім морських рибних портів), капітанів морських портів, служби капітанів морських портів (далі - Служби) під час виконання ними процедур з оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на вихід суден із морського порту та оформлення виходу суден із морського порту.

Судом встановлено, що на виконання зазначених приписів, морським агентом ТОВ “Старк Шиппінг” на електронну адресу головної диспетчерської Маріупольської філії ДП “АМПУ” було подано наступні нотіси про підхід суден:

1. т/х “CAPTAIN NAGDALIYEV” на рейд морського порту Маріуполь 02.02.2019 року о 22:00 для подальшого слідування в порт Маріуполь для навантаження олії соняшникової 6300 тн., направлений на електронну пошту головної диспетчерської МФ ДП “АМПУ” 02.02.2019 року;

2. т/х “SHOVKET ALEKPEROVA” на рейд Керч-Єнікальського каналу 07.02.2019 року о 24:00 для подальшого слідування в порт Маріуполь для навантаження олії соняшникової 6300 тн., направлений на електронну пошту головної диспетчерської МФ ДП “АМПУ” 04.02.2019 року;

3. т/х “BAKHTIYAR VAHABZADE” на рейд Керч-Єнікальського каналу 16-17.02.2019 року для подальшого слідування в порт Маріуполь для навантаження олії соняшникової 6300 тн., направлений на електронну пошту головної диспетчерської МФ ДП “АМПУ” 06.02.2019 року;

4. т/х “SEA BREEZE” на рейд Керч-Єнікальського каналу 15.02.2019 року о 19:00 для подальшого слідування в порт Маріуполь для навантаження шроту соняшникового 6600 тн., направлений на електронну пошту головної диспетчерської МФ ДП “АМПУ” 15.02.2019 року;

5. т/х “NAZLIKIZ” на рейд Керч-Єнікальського каналу 16.02.2019 року о 06:00 для подальшого слідування в порт Маріуполь для навантаження шроту соняшникового 6600 тн., направлений на електронну пошту головної диспетчерської МФ ДП“АМПУ” 15.02.2019 року.

Відповідно до п. 13 ст. 1 ЗУ “Про морські порти України”, рейд - частина акваторії морського порту, що використовується для стоянки суден на якорі, у тому числі для ремонту суден, посадки (висадки) пасажирів, проведення вантажно- розвантажувальних робіт, в її незахищеній частині (зовнішній рейд) або в частині, захищеній повністю або частково огороджувальними гідротехнічними спорудами чи об`єктами природного походження (внутрішній рейд).

Отже судом встановлено, що відповідно до вищевказаних нотісів ТОВ “Старк Шиппінг” повідомив позивача про запланований підхід суден до морського порту Маріуполь та орієнтовані дати підходу суден.

Як встановлено вище п. 3.3.5 договору про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України від 03.12.2018 №367-П-АМПУ-18 встановлено, що Морський агент зобов`язаний не пізніше ніж за 24 години до заходу судна в морський порт, надавати відповідному підрозділу Адміністрації заявку на оформлення попереднього рахунку по портовим зборам згідно з додатком № 2 з додаванням копії обмірного свідоцтва або документа, що його замінює, а також інші документи, передбачені діючими Обов`язковими постановами по морському порту та Зводу звичаїв відповідного морського порту.

З урахуванням зазначених пунктів Договору, судом встановлено, що відповідач перед приходом суден у морський порт Маріуполь надав позивачу наступні документи за формою наведеною у додатку №2 до Договору:

1. інформацію для виставлення рахунку від 29.01.2019 року б/н на т/х “CAPTAIN NAGDALIYEV”;

2. заявку у Маріупольську філію ДП “Адміністрація морських портів України” від 07.02.2019 року б/н на т/х “SHOVKET ALEKPEROVA”;

3. заявку у Маріупольську філію ДП “Адміністрація морських портів України” від 08.02.2019 року б/н на т/х “BAKHTIYAR VAHABZADE”;

4. заявку у Маріупольську філію ДП “Адміністрація морських портів України” від 12.02.2019 року б/н на т/х “SEA BREEZE”;

5. заявку у Маріупольську філію ДП “Адміністрація морських портів України” від 07.02.2019 року б/н на т/х “NAZLIKIZ”.

Таким чином, відповідач повідомив позивача про очікувану дату приходу суден та розміри суден по документах (довжина судна, ширина судна і висота борту судна).

При цьому суд зазначає, що вказані заявки не є підставою для надання послуг із забезпечення проведення криголамних робіт. Наявність технічних даних, які дозволяють позивачу визначити розмір плати за спеціалізовану послугу не свідчать про наявність підстав для виставлення рахунків на підставі розрахунків позивача.

Відповідно до пп. 5.4.2.1. Обов`язкових постанов, капітан судна повинен сповістити капітана морського порту про запланований вихід судна з порту завчасно, але не пізніше ніж за 6 годин до запланованого часу виходу.

У разі короткочасної (менше 6 годин) стоянки судна в порту повідомлення про вихід повинно надаватися не пізніше ніж за 2 години до виходу судна з порту.

Відповідно до пп. 5.4.2.3. Обов`язкових постанов, для одержання дозволу на вихід з порту капітан судна пред`являє уповноваженій особі СКМП: загальну декларацію з поміткою "Вихід/Departure"; суднову роль; кваліфікаційні документи членів екіпажу (у разі змін з моменту приходу); список пасажирів (за наявності); копію виконавчого вантажного плану судна; схема розміщення вантажу, у разі завантаження вантажів, які потребують кріплення (можуть бути надані в електронному вигляді); розрахунок остійності та повздовжньої міцності корпусу судна протягом усього рейсу; розрахунок і схему кріплення палубних і великовагових вантажів,

Зазначений порядок оформлення виходу суден із морського порту кореспондується із пунктами 4.1. та 4.3. Порядку оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на вихід суден у море та оформлення виходу суден із морського порту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.06.2013 року №430.

Відповідно до змісту вище вказаних нормативних документів та умов Договору не передбачається подання морським агентом заявки на вихід судна з акваторії морського порту Маріуполь.

Для обліку часу стоянки, що фактично затрачений судном в морському порту Маріуполь, судно (агент) спільно з портовим оператором веде акт обліку часу стоянки SOF (Statement of facts). SOF, який підписується спільно з портовим оператором має бути наданий до головної диспетчерської Адміністрації порту.

У SOF в хронологічному порядку фіксуються в годинах і хвилинах всі виробничі операції з моменту прибуття судна в морський порт Маріуполь і до виходу його в рейс, а також всі затримки в обробці, з вказівкою їх тривалості і причин, оформлених в необхідних випадках актами.

Тобто,SOF є документом, який відображає хронологію подій ( вантажних операційф оформлення документів тощо) під час знаходження судна в акваторії морського порту Маріуполь.

Крім того обов`язковими для фізичних та юридичних осіб, що здійснюють свою діяльність у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь” є Правила плавання та лоцманського проведення суден у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь", затверджені наказом Міністерства Інфраструктури України від 25.07.2012 № 415.

Згідно із п. 8.2. Правил, лоцманське проведення суден у ММП є обов`язковим для всіх суден, за винятком суден під Державним прапором України (малих суден, риболовних суден, які належать до групи Е, шаланд, землесосів, суден портового флоту), капітани яких мають дозвіл на право плавання без лоцмана, а також кораблів, катерів та суден забезпечення Морської охорони Державної прикордонної служби України та Військово-Морських сил Збройних Сил України і суден місцевого базування та яхт довжиною до 40 метрів.

Відповідно до п. 5.3.3. Обов`язкових постанов, при заходженні судна у зону дії ПРРС лоцман-оператор ПРРС інформує капітана судна про місце якірної стоянки або про час приймання морського лоцмана.

Згідно із пп. 5.4.2.9 Обов`язкових постанов, морський агент не пізніше 30 хвилин повідомляє черговому диспетчеру МФ ДП “АМП” передбачуваний час закінчення оформлення відходу і час готовності судна до приймання морського лоцмана.

Статтею 101 Кодексу торговельного мореплавства України встановлено, що прибулий на судно морський лоцман зобов`язаний вручити капітану лоцманську квитанцію встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері транспорту, зразка.

У квитанцію капітан судна вносить такі відомості; найменування судна, прапор держави, під яким плаває судно, осадка, довжина, ширина, чиста місткість, а також місце і час прийому морського лоцмана.

Капітан відмічає у квитанції місце і час закінчення лоцманського проведення, а в разі необхідності вносить зауваження щодо проведення судна морським лоцманом. Внесені у квитанцію відомості та зауваження капітан судна засвідчує своїм підписом.

Таким чином, відповідно до вимог наведених нормативних актів, лоцманське проведення здійснюється з моменту приходу судна до моменту відходу судна у/за межі акваторії морського порту Маріуполь, а лоцманська квитанція містить дані щодо часу початку та закінчення лоцманського проведення.

Судом на підтвердження періодів, у які відбувався вхід або вихід суден, морським агентом яких був відповідач, у/за межі акваторії морського порту Маріуполь, досліджено:

1. Акт обліку часу стоянки SOF (Statement of facts) від 05.02.2019 року та лоцманські квитанції від 02.02.2019 року № 67/М та від 05.02.2019 року № 74/М, з яких вбачається що датою приходу т/х “CAPTAIN NAGDALIYEV” до акваторії морського порту Маріуполь було 02.02.2019 року, а датою виходу з акваторії морського порту Маріуполь - 06.02.2019 року;

2. Акт обліку часу стоянки SOF (Statement of facts) від 14.02.2019 року та лоцманські квитанції від 11.02.2019 року № 80/М та від 14.02.2019 року № 86/М, з яких вбачається що датою приходу т/х “SHOVKET ALEKPEROVA” до акваторії морського порту Маріуполь було 10.02.2019 року, а датою виходу з акваторії морського порту Маріуполь -14.02.2019 року;

3. Акт обліку часу стоянки SOF (Statement of facts) від 24.02.2019 року та лоцманські квитанції від 18.02.2019 року № 95/М та від 24.02.2020 року №112/М, з яких вбачається що датою приходу т/х “BAKHTIYAR VAHABZADE” до акваторії морського порту Маріуполь було 18.02.2019 року, а датою виходу з акваторії морського порту Маріуполь — 24.02.2019 року;

4. Акт обліку часу стоянки SOF (Statement of facts) від 22.02.2019 року та лоцманські квитанції від 19.02.2019 року № 99/М та від 22.02.2020 року №110/М, з яких вбачається що датою приходу т/х “SEA BREEZE” до акваторії морського порту Маріуполь було 19.02.2019 року, а датою виходу з акваторії морського порту Маріуполь — 22.02.2019 року;

5. Акт обліку часу стоянки SOF (Statement of facts) від 19.02.2019 та лоцманські квитанції від 17.02.2019 року № 94/М та від 20.02.2020 року №100/М, з яких вбачається що датою приходу т/х “NAZLIKIZ” до акваторії морського порту Маріуполь було 17.02.2019 року, а датою виходу з акваторії морського порту Маріуполь – 20.02.2019 року.

Таким чином, суд погоджується із доводами відповідача, що всі судна, яким була додатково нарахована плата, здійснювали заходження у порт після завершення льодової компанії, яку було оголошено і завершено після 01 лютого. У зв`язку із чим у позивача були відсутні правові підстави для нарахування плати.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про морські порти України" перелік спеціалізованих послуг, що надаються у морському порту суб`єктами природних монополій, які піддягають державному регулюванню, визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 року№ 405 затверджений перелік спеціалізованих послуг, що надаються у морському порту суб`єктами природних монополій, які підлягають державному регулюванню, до яких відноситься, зокрема забезпечення проведення криголамних робіт.

Тарифи на послуги із забезпечення проведення криголамних робіт затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 26.12.2013 № 1059 відповідно до статті 21 Закону України "Про морські порти України", підпункту "г" пункту 2 Повноважень центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін і тарифів на окремі види продукції, товарів і послуг (додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 (із змінами)), постанови Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року № 405 "Про затвердження переліку спеціалізованих послуг, що надаються у морському порту суб`єктами природних монополій, які підлягають державному регулюванню".

Відповідно до пункту 1.4. Наказу тарифи на послуги із забезпечення проведення криголамних робіт встановлюються на:

- послуги із забезпечення умов для безпечного входу, виходу, маневрування, швартування, перешвартування та руху суден у межах акваторії порту протягом періоду оголошеної льодової кампанії та обчислюються за тарифами, наведеними у таблиці 1 додатка 2 до цих Тарифів;

- послуги із забезпечення криголамного проведення суден (караванів суден) спеціалізованим криголамним судном та обчислюються за тарифами, наведеними у таблиці 2 додатка 2 до цих Тарифів.

Згідно з пунктом 2.1. Наказу нарахування плати за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт здійснюється протягом періоду оголошеної льодової кампанії із суден груп А, Б за тарифами, визначеними в таблицях 1 та 2 додатка 2 до цих Тарифів, зокрема, у такому порядку:

для забезпечення безпечних умов для входу, виходу, маневрування, швартування, перешвартування та руху суден в межах акваторії морського порту - за кожний вхід судна в межі акваторії морського порту та за кожний вихід судна за межі акваторії морського порту (за винятком випадків, коли такий вхід/вихід в межі/за межі акваторії морського порту пов`язаний виключно із проходженням судноплавним каналом та/або тимчасовою стоянкою на якірній стоянці (зовнішньому рейді) морського порту, які включено до меж акваторії відповідного морського порту, без виконання інших операцій в межах акваторії такого морського порту) за тарифами, наведеними у таблиці 1 додатка 2 до цих Тарифів.

Пунктом 2.2. Наказу передбачено, що коли вхід або вихід судна у межі акваторії морського порту відбувається в строки поза межами періоду оголошення льодової кампанії, плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт за такий період не стягується, крім випадків, передбачених пунктом 2.3 цього розділу.

Тобто, за загальним правилом, плата за послугу стягується лише у період льодової кампанії, а випадки-виключення із цього правила відображені у п. 2.3 Тарифів.

Пунктом 2.3. Наказу встановлено спеціальне регулювання стягнення плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт у морському порту Маріуполь у випадку відсутності оголошеної льодової кампанії.

Так, у випадках, коли льодову кампанію в морському порту Маріуполь не оголошено до 31 січня включно, починаючи з 01 лютого протягом 30 діб, нарахування плати із суден груп А, Б здійснюється за тарифом 0,29 доларів США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна за кожний вхід та вихід судна у/за межі акваторії морського порту Маріуполь.

Якщо початок льодової кампанії у морському порту Маріуполь оголошено після 01 лютого, плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт у морському порту Маріуполь справляється до закінчення льодової кампанії за тарифами, наведеними у таблиці 1 додатка 2 до цих Тарифів. При цьому, якщо вхід або вихід судна у/за межі акваторії морського порту Маріуполь відбувається до початку оголошеної льодової кампанії у періоді, починаючи з 01 лютого протягом 30 діб, за такий вхід або вихід судна плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт справляється за тарифом 0,29 доларів США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна.

Таким чином, у випадку оголошення льодової кампанії після 01 лютого, плата за цю послугу справляється, якщо судно здійснило захід/вихід в/з порту виключно до початку (за тарифом 0,29 дол./1 куб.м.) або під час льодової кампанії (за тарифом 0,5 дол./1 куб.м.). Вказаною нормою не передбачено стягування будь-яких платежів за суднозаходи/виходи після завершення льодової кампанії.

Отже, п. 2.3 Тарифів чітко передбачає стягнення плати та встановлює тарифи за дану послугу до початку льодової кампанії, в період льодової кампанії та у випадку, коли кампанія не оголошується. При цьому, в нормі не йдеться про плату за послуги після завершення льодової кампанії, у разі якщо її було оголошено після 01 лютого.

Виходячи зі змісту наведених положень Наказу, суд погоджується із доводами відповідача , що перший абзац пункту 2.3. відображає ситуацію, коли не оголошена до 31 січня льодова кампанія не оголошується і після 01 лютого. Проте, у цій справі льодова кампанія була оголошена після 01 лютого і тривала з 03.02.2019 по 04.02.2019, а тому позивач мав стягувати плату за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт у морському порту Маріуполь до закінчення льодової кампанії за тарифами, наведеними у таблиці 1 додатка 2 до цих Тарифів (1 речення абзацу 2 п.2.3 Наказу). Аналогічна правова позиція викладена у постанові від 02.07.2020 року у справі № 908/1488/19 колегії суддів Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду.

При цьому, суд також вважає, що норма другого речення абзацу 2 пункту 2.3, якою встановлено: "якщо вхід або вихід судна у/за межі акваторії морського порту Маріуполь відбувається до початку оголошеної льодової кампанії у періоді, починаючи з 01 лютого протягом 30 діб, за такий вхід або вихід судна плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт справляється за тарифом 0,29 доларів США за 1 кубічний метр умовного об`єму судна" не має застосовуватись до спірних правовідносин, оскільки вказаний 30 денний період має застосовуватися лише у випадку входу або виходу суден до початку оголошеної льодової кампанії в періоді після 01 лютого, а не після її завершення.

Разом із тим суд враховує, що у Звіті про періодичне відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 26.12.2013 № 1059, розміщеному на сайті Міністерства інфраструктури України 28.05.2019, зазначено, що проблемним питанням Наказу № 1059 є застосування пункту 2.3 у морському порту Маріуполь у випадку відсутності оголошеної льодової кампанії (абзац 4 розділу 8). При цьому проблемні питання будуть вирішені шляхом внесення відповідних змін до Наказу № 1059.

Суд звертає увагу, що у листі № 2983/27/10-19 від 12.03.2019 року Міністерство інфраструктури України вказує наступне: «пунктом 2.3 наказу № 1059 (Тарифів) встановлено, що у період, починаючи з 01 лютого протягом 30 діб, до початку оголошення льодової кампанії в морському порту Маріуполь, нарахування плати із суден А, Б здійснюється за тарифом 0,29 дол./1 куб.м. умовного об`єму судна за кожний вхід та вихід судна у/за межі акваторії морського порту. Плата за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт у морському порту Маріуполь справляється з початку до закінчення льодової кампанії за тарифом 0,5 дол./1 куб.м умовного об`єму судна за кожний вхід та вихід судна у/за межі акваторії морського порту.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що всі судна, яким була додатково нарахована плата позивачем, здійснювали заходження у порт після завершення льодової кампанії, яку було оголошено і завершено після 01 лютого, у позивача були відсутні правові підстави для такого нарахування та стягнення.

Щодо доводів обставин зазначення в рахунку не послуги "забезпечення проведення криголамних робіт", а "криголамні роботи", то суд вважає, що до складу послуг із забезпечення проведення криголамних робіт, визначених у пункті 1.4 Тарифів входять як послуги із забезпечення умов для безпечного входу, виходу, маневрування, швартування, перешвартування та руху суден у межах акваторії порту протягом періоду оголошеної льодової кампанії та обчислюються за тарифами, наведеними у таблиці 1 додатка 2 до цих Тарифів, так і послуги із забезпечення криголамного проведення суден (караванів суден) спеціалізованим криголамним судном та обчислюються за тарифами, наведеними у таблиці 2 додатка 2 до цих Тарифів.

Разом із тим, суд вважає, що правовий аналіз наведених вище нормативних приписів свідчить, що дії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Маріупольської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" по забезпеченню проведення криголамних робіт протягом встановленого у наказі періоду, з метою забезпечення безпечних умов для входу, виходу, маневрування, швартування, перешвартування та руху суден в межах акваторії морського порту Маріуполь, є спеціалізованою послугою, яка надається заздалегідь невизначеному колу суб`єктів господарювання, що провадять господарську діяльність у морському порту, які в силу самого лише факту входу/виходу судна в/за межі акваторії морського порту в указаний період, є споживачами такої послуги, адже вони є тими особами, яким позивач зобов`язаний забезпечити створення безпечних умов для здійснення вказаних дій.

Також, діюче законодавство не передбачає замовлення послуг із забезпечення проведення криголамних робіт, складення та/або направлення приймально-здавальних актів та підтверджуючих документів щодо надання послуг із забезпечення проведення криголамних робіт.

Суд зазначає, що помилково ототожнювати поняття "послуги із забезпечення проведення криголамних робіт" та "проведення криголамних робіт". Надання послуг та проведення робіт не є тотожними поняттями, тому послуга не може підтверджуватись проведенням робіт.

Верховний Суд у постанові від 27.02.2018 у справі № 915/370/17 зазначив таке. Послугам обов`язково властиві щонайменше дві ознаки: 1) надання послуги невіддільне від діяльності особи-послугонадавача; 2) корисний ефект такої діяльності не виступає у вигляді певного осяжного матеріального результату, а полягає в самому процесі надання послуги.

Послугу, можна визначити як різновид об`єктів цивільних правовідносин, що виражається у вигляді певної правомірної операції, тобто у вигляді ряду дій виконавця або у діяльності, що являється об`єктом зобов`язання, яка має нематеріальний ефект, нестійкий речовий результат або уречевлений результат, пов`язаний з іншими договірними відносинами, і яка характеризується властивостями здійсненності, невіддільності від джерела, моментальною споживністю, неформалізованістю якості.

Послуга із забезпечення проведення криголамних робіт полягає у діяльності ДП "АМПУ", що являється об`єктом зобов`язання, яка має нематеріальний ефект, а саме поняття "забезпечити" означає "зробити можливим".

Відповідно до Наказу № 1059, встановлювати та доводити фактичне виконання певних дій для застосування останнього необхідно лише у випадку, передбаченому приміткою до таблиці 2 додатку 2 Тарифів, щодо криголамного проведення суден у льодових умовах Азовським морем та Керч-Єнікальським каналом, а саме: тарифи, що наведені у таблиці 2 застосовуються при фактичному виконанні криголамного проведення суден у льодових умовах.

Отже, чинним законодавством не передбачено зобов`язання встановлювати та доводити фактичне виконання криголамних робіт для застосування таблиці 1 додатку 2 Тарифів.

Разом із тим суд враховує, що у Звіті про періодичне відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 26.12.2013 № 1059, розміщеному на сайті Міністерства інфраструктури України 28.05.2019, зазначено, що проблемним питанням Наказу № 1059 є застосування пункту 2.3 у морському порту Маріуполь у випадку відсутності оголошеної льодової кампанії (абзац 4 розділу 8). При цьому проблемні питання будуть вирішені шляхом внесення відповідних змін до Наказу № 1059.

Згідно з ч.1 ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до п.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з ч.1 ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Положеннями ч. 1 ст. 14 ГПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненнями особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У пунктах 36-37 Доповіді Венеційської комісії "Про верховенство права", схваленої Венеційською Комісією на 86 му пленарному засіданні (Венеція, 25-26 березня 2011 року), зазначено, що розуміння, викладене ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), якнайкраще охоплює істотні елементи верховенства права: "Усі особи та владні інститути в рамках держави - публічні чи приватні - повинні підкорятись публічно створеним законам, які набувають чинності (загалом) наперед і на основі яких публічно здійснюється правосуддя, вони також повинні мати змогу користуватися благами цих законів".

Це коротке розуміння, застосовне як до публічних, так і до приватних осіб, набуває свого розширеного варіанту завдяки восьми "інгредієнтам" верховенства права, що включає: (1) доступність закону (в тому значенні, що закон має бути зрозумілим, чітким та передбачуваним); (2) питання юридичних прав мають бути вирішені нормами права, а не на основі дискреції; (3) рівність перед законом; (4) влада має здійснюватись у правомірний, справедливий та розумний спосіб; (5) права людини мають бути захищені; (6) мають бути забезпечені засоби для розв`язання спорів без надмірних матеріальних витрат чи надмірної тривалості; (7) суд має бути справедливим; (8) дотримання державою як її міжнародноправових обов`язків, так і тих, що обумовлені національним правом.

Також у пунктах 44-51 Доповіді зазначено, що принцип юридичної визначеності є істотно важливим для питання довіри до судової системи та верховенства права. Він є істотно важливим також і для плідності бізнесової діяльності, з тим щоб генерувати розвиток та економічний поступ. Аби досягти цієї довіри, держава повинна зробити текст закону (the law) легко доступним. Вона також зобов`язана дотримуватись законів (the laws), які запровадила, і застосовувати їх у передбачуваний спосіб та з логічною послідовністю. Передбачуваність означає, що закон має бути, за можливості, проголошений наперед - до його застосування, та має бути передбачуваним щодо його наслідків: він має бути сформульований з достатньою мірою чіткості, аби особа мала можливість скерувати свою поведінку.

Потреба у визначеності не означає, що органові, який ухвалює рішення, не повинні надаватись дискреційні повноваження (де це необхідно) за умови наявності процедур, що унеможливлюють зловживання ними. У цьому контексті закон (a law), яким надаються дискреційні повноваження певному державному органові, повинен вказати чітко і зрозуміло на обсяг такої дискреції. Не відповідатиме верховенству права, якщо надана законом виконавчій владі дискреція матиме характер необмеженої влади. Отже, закон повинен вказати на обсяг будь якої такої дискреції та на спосіб її здійснення із достатньою чіткістю, аби особа мала змогу відповідним чином захистити себе від свавільних дій [влади].

Юридична визначеність вимагає, щоб юридичні норми були чіткими і точними та спрямованими на забезпечення того, щоб ситуації та правовідносини залишались передбачуваними.

Юридична визначеність (legal certainty) та вищість закону (supremacy of the law) передбачають, що закон застосовано на практиці. Це також означає, що він є придатним для застосовування. Тому надзвичайно важливо ще до прийняття закону оцінити його на предмет придатності його застосування на практиці, а також перевірити a posteriori, чи буде його застосовування ефективним. Це означає, що, звертаючись до питання про верховенство права, слід зважати на оцінювання законодавства - ex ante та ex post.

Зважаючи на викладене, оскільки положення абзацу пункту 2.3 цього Наказу сформульовано не чітко, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про стягнення оплати за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт, враховуючи, що льодова кампанія тривала до 04.02.2019 року.

Проаналізувавши встановлені обставини в їх сукупності, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Маріупольської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Маріупольського морського порту).

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, судовий збір в порядку ст. 129 ГПК України позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 74-75, 129, 237-241, 255 Господарського процесуального кодексу України суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позовних вимог Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Маріупольської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Маріупольського морського порту) до товариства з обмеженою відповідальністю "Старк Шиппінг" про стягнення 48 421,41 дол. США.

2. Судові витрати по справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження аби прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст складено 17 вересня 2020 р.

Суддя Н.Д. Петренко