Ухвала суду № 91621707, 17.09.2020, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

УХВАЛА

17 вересня 2020 року Справа № 915/2507/19

м.Миколаїв

За позовом: Колгоспу «Прометей» (56234, Миколаївська область, Березнегуватський район, с.Кавказ, поштова адреса представника, адвоката Приземного С.С.: 54001, м. Миколаїв, вул. Садова, 1, оф. 206, ідентифікаційний код 02126484),

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34)

третя особа без самостійних позовних вимог на стороні позивача: Лепетиська сільська рада Березнегуватського району Миколаївської області, 56234, Миколаївська обл., Березнегуватський район, с.Лепетиха, вул. Центральна, 1,

Суддя Ткаченко О.В.

Представники:

від позивача: Скорий М.В. – голова колгоспу, Герман О.С., за ордером, Приземний С.С., за ордером, Калашников П.В., за ордером,

від відповідача: Скорий М.В. – голова колгоспу, Герман О.С., за ордером, Калашников П.В., за ордером,

від ІІІ особи: Михальчук М.М. – голова Лепетиської сільської ради

СУТЬ СПОРУ: скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі,-

02.09.2020р. від позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів – технічної інвентаризації земель по спірним земельним ділянкам, завдання на складання технічної документації із землеустрою, пояснювальну записку, копії документів, що містять вихідні дані, які використовувались під час інвентаризації земель, матеріали топографічно-геодезичних вишукувань, пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі, робочий та зведений інвентаризаційні плани, матеріали погодження технічної документації із землеустрою, договір на проведення заходів із інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності №12-Г від 21.02.2019р., матеріали виконаних робіт, відомості з документації із землеустрою які включені в Державний фонд документації із землеустрою, затверджені схеми, проекти у наступних суб`єктах: Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Миколаївської регіональної філії, Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Березнегуватському відділі Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області, Державного фонду документації із землеустрою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Відділу у Березнегуватському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Вказане клопотання мотивоване тим, що під час внесення змін до Державного земельного кадастру цільового призначення спірних земельних ділянок, які були здійснені на підставі відповідної технічної документації із землеустрою були порушені права позивача як користувача спірних земельних ділянок, оскільки віднесення земель до саме земель запасу можливо лише у випадку відсутності відомостей щодо власників або землекористувачів, та самостійно отримати вказану документацію позивачу не вдалось.

Розгляд вказаного клопотання відкладався.

В судовому засіданні представники відповідача підтвердили, що внесення запису до Державного земельного кадастру щодо цільового призначення спірних земельних ділянок «Землі запасу» відбулось на підставі технічної документації, однак пояснити на підставі яких відомостей у цій документації її розробником був зроблений такий висновок не змогли. При цьому, представники позивача зазначили, що така кількість суб`єктів, у яких вони просять суд витребувати документи, зумовлена тим, що технічна документація складається у декількох екземплярах, та примірник залишається у розробника, примірник передається розробником замовнику, а також до Державного фонду документації із землеустрою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. При цьому, з огляду на здійснення прокуратурою виїмки відповідної земельної документації, у них також є можливість на виконання ухвали суду надати відповідні засвідчені копії. Також представники позивача зазначили, що фактично перелік 11 письмових доказів є складовими технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації спірних земельних ділянок.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ст. 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У клопотанні про витребування судом групи однотипних документів як доказів додатково зазначаються ознаки, що дозволяють ідентифікувати відповідну групу документів.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Суд може витребувати докази також до подання позову як захід забезпечення доказів у порядку, встановленому статтями 110-112 цього Кодексу.

Суд може уповноважити на одержання витребуваних ним доказів заінтересовану сторону.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Позивач надав суду відповідні докази спроб самостійно отримати відповідну технічну документацію.

Судом прийнято до уваги, що з наявних в матеріалах справи витягів з Державного земельного кадастру про спірні земельні ділянки вбачається, що державна реєстрація спірних земельних ділянок була здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель 19.12.2019р., вказана документація дозволить перевірити наявність законних підстав для здійснення такої державної реєстрації.

З огляду на викладене, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Окрім цього, 11.09.2020р. від позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, предмета позову, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №12442/0/14-19 від 20.12.2019р. «Про затвердження документації із землеустрою»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеоадастру у Миколаївській області №12444/0/14-19-СГ від 20.12.2019р.;

- скасувати державну реєстрацію проведену 20 грудня 2019 року в Державному земельному кадастрі про віднесення земельної ділянки кадастровий №4821183000:05:000:0127 «цільове призначення «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або у користування громадянам чи юридичним особам), вид використання «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або у користування громадянам чи юридичним особам);

- скасувати державну реєстрацію проведену 20 грудня 2019 року в Державному земельному кадастрі про віднесення земельної ділянки кадастровий №4821183000:05:000:0134, «цільове призначення «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або у користування громадянам чи юридичним особам), вид використання «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або у користування громадянам чи юридичним особам);

- стягнення з відповідача судового збору.

Господарський суд не вбачає правових підстав для прийняття вказаної заяви з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, у поданій заяві про уточнення позивач фактично до двох заявлених немайнових позовних вимог добавив ще дві немайнові вимоги, обґрунтовані зокрема, іншими підставами, зазначеними у заяві.

Господарським процесуальним кодексом України не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об`єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову. Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру.

Вказану правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 03.08.2020р. у справі №911/2139/19.

За таких обставин вказана заява позивача судом не приймається.

В ході підготовчого засідання у суду виникла необхідність відкласти підготовче засідання для надання можливості отримати витребувані судом докази та підготування сторонами своїх пояснень та заперечень з урахуванням відомостей, отриманих з цих доказів.

Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Натомість, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 (надалі – Конвенція) визначено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Стаття 13 Конвенції встановлює право кожного на ефективний засіб юридичного захисту.

Стаття 42 ГПК України, одним із прав учасників у справі визначає право брати участь у судових засіданнях, заперечувати проти доводів та міркувань інших учасників судового процесу, подавати заяви та клопотання.

Крім того, господарське судочинство діє виходячи із принципу диспозитивності, сутність якого полягає в нерозривній єдності двох елементів – свободи вибору варіанту захисту порушеного права і свободи розсуду сторони при обранні варіантів поведінки в процесі захисту свого права. Він закріплює право сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, вільно здійснювати в господарському суді свої матеріальні і процесуальні права та розпоряджатися ними.

На думку суду, перехід до розгляду справи по суті та прийняття рішення по справі без надання сторонам можливості висловити усі свої пояснення та заперечення, призведе до порушення прав сторін на справедливий і публічний розгляд їх справи, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950р.

За вказаних обставин, суд вважає, що для всебічного та повного з`ясування обставин справи, з метою дотримання процесуальних прав сторін, для збереження гарантій захисту їх прав та інтересів, підготовче засідання слід відкласти.

Керуючись ч.3 ст.177, ст.182, ст.183, ч.1ст.185, ст.235 Господарського процесуального кодексу України, - суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Миколаївської регіональної філії (54034, м.Миколаїв, пр.Миру, 34, оф. 117): технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації проведеної у 2019 році по земельним ділянкам №4821183000:05:000:0134 та №4821183000:05:000:0127, в т.ч. завдання на складання технічної документації із землеустрою, пояснювальну записку, копії документів, що містять вихідні дані, які використовувались під час інвентаризації земель, матеріали топографічно-геодезичних вишукувань, пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі, робочий та зведений інвентаризаційні плани, матеріали погодження технічної документації із землеустрою, договір на проведення заходів із інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності №12-Г від 21.02.2019р., матеріали виконаних робіт, відомості з документації із землеустрою які включені в Державний фонд документації із землеустрою, затверджені схеми, проекти, та інші складові у разі наявності.

3. Витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» код ЄДРПОУ 21616582 (03151, м.Київ, вул. Народного ополчення, 3): технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації проведеної у 2019 році по земельним ділянкам №4821183000:05:000:0134 та №4821183000:05:000:0127, в т.ч. завдання на складання технічної документації із землеустрою, пояснювальну записку, копії документів, що містять вихідні дані, які використовувались під час інвентаризації земель, матеріали топографічно-геодезичних вишукувань, пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі, робочий та зведений інвентаризаційні плани, матеріали погодження технічної документації із землеустрою, договір на проведення заходів із інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності №12-Г від 21.02.2019р., матеріали виконаних робіт, відомості з документації із землеустрою які включені в Державний фонд документації із землеустрою, затверджені схеми, проекти та інші складові у разі наявності.

4. Витребувати у Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області (56203, Миколаївська обл., смт. Березнегувате, вул. Миру, 120): технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації проведеної у 2019 році по земельним ділянкам №4821183000:05:000:0134 та №4821183000:05:000:0127, в т.ч. завдання на складання технічної документації із землеустрою, пояснювальну записку, копії документів, що містять вихідні дані, які використовувались під час інвентаризації земель, матеріали топографічно-геодезичних вишукувань, пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі, робочий та зведений інвентаризаційні плани, матеріали погодження технічної документації із землеустрою, договір на проведення заходів із інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності №12-Г від 21.02.2019р., матеріали виконаних робіт, відомості з документації із землеустрою які включені в Державний фонд документації із землеустрою, затверджені схеми, проекти та інші складові у разі наявності.

5. Витребувати у Державного фонду документації із землеустрою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м.Київ, вул. Народного ополчення, 3): технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації проведеної у 2019 році по земельним ділянкам №4821183000:05:000:0134 та №4821183000:05:000:0127, в т.ч. завдання на складання технічної документації із землеустрою, пояснювальну записку, копії документів, що містять вихідні дані, які використовувались під час інвентаризації земель, матеріали топографічно-геодезичних вишукувань, пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі, робочий та зведений інвентаризаційні плани, матеріали погодження технічної документації із землеустрою, договір на проведення заходів із інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності №12-Г від 21.02.2019р., матеріали виконаних робіт, відомості з документації із землеустрою які включені в Державний фонд документації із землеустрою, затверджені схеми, проекти та інші складові у разі наявності.

6. Витребувати у Відділу у Березнегуватському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (56203, Миколаївська обл., Березнегуватський район, смт. Березнегувате, площа Соборно-Миколаївська, 10): технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації проведеної у 2019 році по земельним ділянкам №4821183000:05:000:0134 та №4821183000:05:000:0127, в т.ч. завдання на складання технічної документації із землеустрою, пояснювальну записку, копії документів, що містять вихідні дані, які використовувались під час інвентаризації земель, матеріали топографічно-геодезичних вишукувань, пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі, робочий та зведений інвентаризаційні плани, матеріали погодження технічної документації із землеустрою, договір на проведення заходів із інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності №12-Г від 21.02.2019р., матеріали виконаних робіт, відомості з документації із землеустрою які включені в Державний фонд документації із землеустрою, затверджені схеми, проекти у разі наявності.

Витребувані судом документи у належним чином засвідчених копіях надати у строк до 13.10.2020р. через відділ документального забезпечення господарського суду.

7. Відмовити у прийнятті до розгляду заяви позивача б/н від 10.09.2020р. (вх. №11279/20) про уточнення позовних вимог, предмета позову.

8. Відкласти підготовче засідання на 15 жовтня 2020 року о 14:00.

9. Запропонувати позивачу у строк до 13.10.2020р. надати суду усі наявні пояснення з приводу предмету спору та усі докази на їх підтвердження, які завчасно направити відповідачу, докази направлення надати до суду.

10. Запропонувати відповідачу у строк до 13.10.2020р. надати суду усі наявні заперечення проти позову та усі докази на їх підтвердження, які завчасно направити позивачу, докази направлення надати до суду.

Суд зауважує, що до відзиву, відповіді на відзив або заперечень, у відповідності до ст.ст. 165-167 ГПК України, мають бути додані, зокрема, документи, що підтверджують надіслання (надання) таких документів та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи, що у випадку ненадання необхідних документів у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде вирішено за наявними матеріалами.

11. Роз`яснити учасникам справи, що заяви і клопотання по справі необхідно оформлювати згідно вимог ст. 170 ГПК України і надавати їх суду лише у письмовій формі та завчасно до судових засідань (підготовчих або слухання по суті).

12. Роз`яснити учасникам справи, що згідно ч.9 ст.80 ГПК України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Ухвала суду, у відповідності до ч.2 ст.235 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ткаченко