Ухвала суду № 91597831, 11.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у скасуванні заходів забезпечення позову

11 вересня 2020 року м. Київ № 640/19167/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., при секретарі судового засідання Моренко О.В., у судовому засіданні

за участі сторін:

від заявника - не прибула

від Міністерства юстиції України - Новіцька Л.О.

розглянувши заяву Міністерства юстиції України про скасування заходів забезпечення позову

УСТАНОВИВ:

Приватний виконавець виконавчого округу м. Києва ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, у який просила суд вжити заходи забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 серпня 2020 року заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви - задоволено. Зупинено дію рішення Дисциплінарної комісії приватних виконавців від 12 серпня 2020 року про притягнення приватного виконавця ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, в частині застосування до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця строком на три місяці - до набрання законної сили рішенням по суті спору у справі. Заборонено Міністерству юстиції України до набрання законної сили рішенням по суті спору у справі вчиняти запис в Єдиному реєстрі приватних виконавців України про зупинення діяльності приватного виконавця виконавчого округу м. Києва ОСОБА_1 на підставі рішення Дисциплінарної комісії приватних виконавців від 12 червня 2020 року про притягнення приватного виконавця ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

До суду від Міністерства юстиції України 08 вересня 2020 року надійшла заява про скасування заходів забезпечення позову, в якій просить суд: скасувати заходи забезпечення позову та відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну заходу забезпечення позову.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що саме по собі рішення Комісії по результатам розгляду подання Міністерства юстиції України, що не введене в дію наказом, не може бути оскаржене до суду, так як не несе наслідків для Позивача, а отже, і не може бути забезпечене судом шляхом зупинення його дії до винесення рішення по суті справи. Також, зазначено, що заявником не доведено та документально не підтверджено існування обставин, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам заявника до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також не наведено жодних доказів на підтвердження того, що невжиття заходів забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду або захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів.

Приватний виконавець виконавчого округу м. Києва ОСОБА_1 у судове засідання 11 вересня 2020 року не прибула, через канцелярію суду подала клопотання про розгляд заяви за ї відсутності. Також, у вказаній заяві приватний виконавець просила суд відмовити у задоволенні заяви Міністерства юстиції України про скасування заходів забезпечення позову.

Представник Міністерства юстиції України у судовому засіданні 11 вересня 2020 року підтримала заяву від 08 вересня 2020 року в частині скасування заходів забезпечення позову та в частині заяви ОСОБА_1 про зміну заходу забезпечення позову просила суд не розглядати, оскільки вказана заява ОСОБА_1 залишена без розгляду ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2020 року.

Відповідно до положень частини першої та восьмої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позову, скасовуються судом також у разі: 1) неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами частини другої статті 153 цього Кодексу; 2) повернення позовної заяви; 3) відмови у відкритті провадження у справі.

За загальним правилом, заходи забезпечення позову скасовуються судом у випадку усунення обставин, які були підставою для вжиття таких заходів.

Отже, заява про скасування заходів забезпечення позову повинна містити доводи, які вказують на усунення обставин, які були підставою для вжиття таких заходів судом відповідною ухвалою або наявність підстав, зазначених у частині восьмій статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

У мотивувальній частині ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 серпня 2020 року підставами для вжиття заходів забезпечення позову визначено таке: існування очевидної небезпеки та ускладнення ефективного захисту (поновлення) оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких вона звернулась до суду; збереження існуючого становища позивача до набрання законної сили рішенням у справі по суті спору.

Як вбачається зі змісту заяви про скасування заходів забезпечення позову, Міністерство юстиції України вказує виключно на безпідставність вжитих заходів забезпечення позову та відсутності підстав для їх застосування.

Відповідно до пункту восьмого частини другої статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення судом обставин у справі та (або) застосування норм права зазначаються у апеляційній скарзі.

Згідно з положеннями частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України саме суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Так, положення Кодексу адміністративного судочинства України не уповноважують суд першої інстанції переглядати правомірність застосування заходів забезпечення адміністративного позову у справі під час розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову.

Натомість, заява Міністерства юстиції України про скасування заходів забезпечення позову не містить доводів, які б вказували на усунення обставин, які були підставою для вжиття таких заходів судом відповідною ухвалою або наявність підстав, зазначених у частині восьмій статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до КП «Діловодство спеціалізованого суду» 01 вересня 2020 року зареєстровано позовну заяву (справа № 640/20614/20) Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії приватних виконавців послуг про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення оформлене протоколом № 36 від 12 серпня 2020 року, визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 21 серпня 2020 року № 2219/7.

Таким чином, Міністерством юстиції України не наведено обставин, які можуть бути підставою для скасування заходів забезпечення позову, та не надано доказів, які б підтверджували, що у межах спірних правовідносин підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування заходів забезпечення позову, відпали.

Оскільки заявником не надано суду належних та допустимих доказів наявності обставини, що обґрунтовують необхідність скасування заходів забезпечення позову, суд дійшов висновку про безпідставність заяви щодо скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 серпня 2020 року та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 157, 241-248, 293-297 Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Міністерства юстиції України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до вимог статей 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова

Повний текст ухвали виготовлений 14.09.2020.