Ухвала суду № 91597112, 08.09.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у призначенні судової товарознавчої експертизи

08 вересня 2020 року справа № 580/2781/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря – Сачинської С.В.,

представника позивача – Бірюка О.В. (директора);

представника відповідача Державної казначейської служби України – Яроша С.В. (за довіреністю);

розглянувши клопотання позивача ФГ «Бірюк» про призначення судової товарознавчої експертизи з визначення ринкової вартості зерна соняшника класного у адміністративній справі №580/2781/19 за позовом ФГ «Бірюк» до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними та відшкодування збитків, -

встановив:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/2781/19 за позовом фермерського господарства «Бірюк» до Центрального регіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій державного виконавця Яжуа С.С. при виконанні зведеного виконавчого провадження ЗВП №46799107 від 06.03.2015; відшкодування за рахунок держави завданих фермерському господарству «Бірюк» збитків в розмірі 328 342 грн. 80 коп. внаслідок протизаконних дій посадових осіб управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, правонаступником якого є Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ).

06.08.2020 під час здійснення підготовчого провадження від позивача надійшло клопотання про призначення експертизи для визначення фактичної вартості зерна соняшника класного, оскільки наявні в матеріалах справи висновки оцінки проданого зерна соняшника є суперечливими та не дають реальної змоги встановити вартість проданого зерна соняшника.

Представник позивача заявлене клопотання підтримав.

Представник відповідача Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) Яжук С.С. у підготовчому засіданні 06.08.2020 проти заявленого клопотання заперечив з тієї підстави, що фактична вартість зерна соняшника визначена висновком оцінювача від 13.12.2018 і відповідно до вимог ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» у разі незгоди позивача з вказаним висновком він мав право звернутись з позовом до суду.

Представник відповідача Державної казначейської служби України проти призначення судової експертизи заперечив.

Розглянувши клопотання про призначення судової експертизи вартості зерна соняшника, суд встановив наступне.

Спірні правовідносини виникли щодо протиправних, на переконання позивача, дій відповідача при виконанні зведеного виконавчого провадження ЗВП № 46799107 від 06.03.2015 року. Вказане зведене виконавче провадження включає виконавчі провадждення №54182989, 46050230, 42169345, відкритих на виконання наказів Господарського суду № 925/245/13-г від 11.02.2014 року та № 925/452/14 від 04.11.2014 року про стягнення з позивача боргу та коштів, та вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-186-17 від 10.07.2017.

У зведеному виконавчому провадженні ЗВП № 46799107 від 06.03.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області була винесена постанова про арешт майна боржника від 21.11.2018 ЗВП №46799107, згідно з якою накладено арешт на зерно соняшника некласного в кількості 15533 кг та 13269 кг, що зберігається на зерновому складі ПАТ «ДПКЗУ» за адресою: Полтавська область, м. Гребінка, пров. Пирятинський, 46, на яке складом були виписані складські квитанції АЧ582254 від 27.09.2018 та АЧ 582265 від 28.09.2018, що належить боржнику ФГ «Бірюк».

Згідно з постановою опису і арешту майна від 21.11.2018 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області описано зерно соняшника некласного в кількості 15533 кг та 13269 кг, що зберігається на зерновому складі ПАТ «ДПКЗУ» за адресою: Полтавська область, м. Гребінка, пров. Пирятинський, 46, на яке складом були виписані складські квитанції АЧ582254 від 27.09.2018 та АЧ 582265 від 28.09.2018, що належить боржнику ФГ «Бірюк», та передано на зберігання старшому майстру філії ПАТ «ДПКЗУ» «Гребінківський елеватор» ОСОБА_1 .

Згідно з постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 03.12.2018 ВП №54182989 призначено суб`єктом оціночної діяльності суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_2 .

Згідно з висновком оцінювача ФОП ОСОБА_2 від 13.12.2018 ринкова вартість об`єктів оцінки – зерна соняшника не класного, 2018 року урожаю, загальною вагою 28 802 кг склала: за 1 тону – 9195,00 грн без урахування ПДВ, загальна вартість – 264 834,39 грн. без урахування ПДВ.

Згідно акту про проведені електронні торги від 07.03.2019 зерно соняшника некласне, вагою 28802 кг було реалізоване через систему електронних торгів арештованого майна (СЕТАМ) по остаточній ціні реалізації 198625,80 грн.

Позивач вважає, що під час зберігання зерно соняшника пройшло обробку, тому на зберіганні знаходилось зерно соняшника класне, у зв`язку з чим відповідач зобов`язаний був здійснити оцінку та реалізацію зерна соняшника класного. Для визначення вартості зерна соняшника класного просить призначити судову експертизу.

Згідно ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з п. 1.2 п. 1 розділу 1V Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 за №705/3145, для визначення вартості товарної продукції призначається товарознавча експертиза.

При вирішенні питання про призначення судової товарознавчої експертизи вартості зерна соняшника суд виходить з наступного.

Визначення вартості майна боржника та оцінка майна боржника здійснюється у порядку, передбаченому ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-V111 (далі – Закон №1404).

Так, згідно ч. 1, 2 ст. 57 Закону №1404 визначення вартості майна боржника здійснюється за взаємною згодою сторонами виконавчого провадження; у разі якщо сторони виконавчого провадження, а також заставодержатель у 10-денний строк з дня винесення виконавцем постанови про арешт майна боржника не досягли згоди щодо вартості майна та письмово не повідомили виконавця про визначену ними вартість майна, виконавець самостійно визначає вартість майна боржника.

У разі якщо сторони виконавчого провадження не дійшли згоди щодо визначення вартості майна, визначення вартості майна боржника здійснюється виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна (ч. 3 ст. 57 Закону №1404).

У разі якщо визначити вартість майна (окремих предметів) складно, виконавець має право залучити суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для проведення оцінки майна (ч. 4 ст. 57 Закону №1404).

Виконавець повідомляє про результати визначення вартості чи оцінки майна сторонам не пізніше наступного робочого дня після дня визначення вартості чи отримання звіту про оцінку. У разі якщо сторони не згодні з результатами визначення вартості чи оцінки майна, вони мають право оскаржити їх у судовому порядку в 10-денний строк з дня отримання відповідного повідомлення. Сторона вважається ознайомленою з результатами визначення вартості чи оцінки арештованого майна, якщо їй надіслано повідомлення про результати визначення вартості чи оцінки майна за адресою, зазначеною у виконавчому документі, або за місцем фактичного проживання чи перебування такої сторони, достовірно встановленим виконавцем (ч. 5 ст. 57 Закону №1404).

Отже виконавець здійснює оцінку вартості майна боржника, на яке накладено арешт, та для здійснення оцінки має право залучити суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання.

Судом встановлено, що позивач відповідно до договору складського зберігання майна від 24.09.2018 №119-ЗБ/2018 передав на зберігання філії «Гребінківський елеватор» ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» зерно соняшника не класне за складською квитанцією на зерно №333 від 27.09.2018 у кількості 13269 кг та за складською квитанцією №322 у кількості 15533 кг, всього 28802 кг.

Згідно з постановою про арешт майна боржника від 21.11.2018 ЗВП №46799107 накладено арешт на зерно соняшника не класного в кількості 15533 кг та 13269 кг, що зберігається на зерновому складі ПАТ «ДПКЗУ» за адресою: Полтавська область, м. Гребінка, пров. Пирятинський, 46, на яке складом були виписані складські квитанції АЧ582254 від 27.09.2018 та АЧ 582265 від 28.09.2018, що належить боржнику ФГ «Бірюк».

Згідно з постановою опису і арешту майна від 21.11.2018 описано зерно соняшника не класного в кількості 15533 кг та 13269 кг, що зберігається на зерновому складі ПАТ «ДПКЗУ» за адресою: Полтавська область, м. Гребінка, пров. Пирятинський, 46, на яке складом були виписані складські квитанції АЧ582254 від 27.09.2018 та АЧ 582265 від 28.09.2018, що належить боржнику ФГ «Бірюк», та передано на зберігання старшому майстру філії ПАТ «ДПКЗУ» «Гребінківський елеватор» ОСОБА_1 .

Згідно з висновком оцінювача ФОП ОСОБА_2 від 13.12.2018 ринкова вартість об`єктів оцінки – зерна соняшника не класного, 2018 року урожаю, загальною вагою 28 802 кг склала: за 1 тону – 9195,00 грн без урахування ПДВ, загальна вартість – 264 834,39 грн. без урахування ПДВ.

Отже державним виконавцем здійснена оцінка вартості зерна соняшника не класного, яке знаходилось на зберіганні філії ПАТ «ДПКЗУ» «Гребінківський елеватор».

Щодо необхідності оцінки зерна соняшника класного суд зазначає, що відповідно до п. 1.4 договору складського зберігання зерна від 24.09.2018 №119-ЗБ/2008, укладеного між позивачем і ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» при виконанні договору сторони керуються Положенням про ведення обліку й оформлення операцій із зерном і продуктами його переробки філіями та структурними підрозділами ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України», затвердженим наказом ПАТ «ДПЗКУ» від 22.06.2017 №136, яке розміщене на сайті www.pzcu.gov.ua (далі – Положення №136).

Згідно з п. 2.3 розділу 11 Положення №136 оформлення документів при надходженні зерна проводиться за його кількістю та якістю щодо кожного поклажодавця.

Зерновий склад на підставі реєстру форми № ЗХС-3, № ЗХС-4 оформляє одночасно з прийняттям зерна на зберігання складську квитанцію (далі - СК), а складське свідоцтво - не пізніше наступного робочого дня після прийняття зерна на зберігання (пункт 2.11 розділу 11 Положення №136).

Згідно з п. 1.1 розділу 111 Положення №136 після прийняття зерна на зберігання філії Товариства проводить технологічні операції щодо забезпечення його кількісного та якісного зберігання.

Основними операціями із доробки зерна в елеваторах (складах) є його очищення, сушіння, вентилювання, знезараження (п. 1.3 розділу 111 Положення №136).

Згідно з п. 1.4 розділу 111 Положення №136 проведення операцій з доробки здійснюється на підставі розпорядження до акту форми N 34, яке підписується керівником філії Товариства та начальником ВТЛ. Акти доробки на очищення і сушку зерна за формою N 34 складаються у міру проведення робіт, але не рідше одного разу на місяць.

Згідно з п. 1.5 розділу 111 Положення №136 при очищенні зерна від смітної домішки утворюються побічні продукти і відходи.

Згідно п. 2.1 розділу 111 Положення №136 в акті доробки (форма N 34) зазначаються маса та якість зерна до і після доробки, фактична маса та якість одержаних побічних продуктів і відходів.

Згідно з п. 1.4 розділу V Положення №136 власник складського документа на зерно має право вимагати від зернового складу повернення зерна повністю або частинами.

П. 1.7 розділу V Положення №136 передбачає, що кожна партія зерна видається її власнику матеріально відповідальною особою складу за кількістю і за якістю зерна на основі письмового звернення власника, доручення на право отримання зерна, наказу по зерновому складу (форма N 16) попереднього складання акту-розрахунку (додаток № 7).

При видачі зерновим складом партії зерна виконуються такі організаційно-технологічні операції: власник зерна (уповноважена ним особа) подає заяву щодо його витребування та пред`являє складські документи на зерно, яке він бажає забрати зі складу; ВТЛ передає в бухгалтерію показники якості партії зерна (форма N 47), що зберігається, які склалися на момент відпуску; бухгалтерія готує попередній акт-розрахунок, у якому проводить розрахунки обсягу основного, побічних продуктів і відходів, що належать власнику, вираховує втрати згідно з нормами і ставить до відома власника зерна (представника власника); бухгалтерія оформлює наказ про відпуск зерна за формою N 16; оформлюються пропуск, транспортні документи всіх видів (ТТН, коносамент, залізничні накладні); визначаються брутто, тара і нетто транспортного засобу з відображенням у вагових журналах і в товарно-транспортних накладних (п. 1.10 розділу V Положення №136).

Після видачі зерна, за умови відсутності претензій з боку одержувача, зерновий склад погашає одержаний ним оригінал складського документа на зерно та його другий примірник і зберігає їх та супровідні документи протягом трьох років. Погашені складські документи на зерно виключаються із реєстру складських документів на зерно (заставне зерно) і в повторний обіг не допускаються (п.1.11, п. 1.13 розділу V Положення №136).

Згідно п. 7.1 розділу VII Положення №136 для контролю за зберіганням зерна і визначенням закономірності убутку в масі зерна на зернових складах ведеться кількісно-якісний облік зерна в розрізі культур, класів, років урожаю, місць зберігання та матеріально відповідальних осіб.

Кількісно-якісний облік (форма N 36) ведеться в загальних книгах кількісно-якісного обліку та окремо за кожним особовим рахунком власника таким чином: форма N 36 - загальна, в яку на підставі первинних документів, що додаються до загального складського звіту форми N 37, заносяться дані про рух хлібопродуктів при надходженні на підприємство та відпуск за його межі, списання відходів, відпуск у переробку згідно з відомостями зважування форми N 171а або N 171б; форма N 36 - на кожного окремого власника (особові рахунки), в яку на підставі первинних документів, що додаються до форми ЗХС N 37 в розрізі власників, заносяться дані про рух хлібопродуктів власника (надходження на підприємство та відпуск за його межі, переоформлення, списання відходів при проведенні доробки зерна, відпуск у переробку) (п. 7.10 розділу VII Положення №136).

За змістом вказаних норм зерновий склад здійснює зберігання зерна, зазначеного у складських документах (складській квитанції чи складському свідоцтві) до дати видачі поклажодавцю чи дати переоформлення на іншого поклажодавця. При цьому поклажодавцю видається зерно як основний продукт, побічний продукт та відходи, які утворились на момент відпуску після проведення операцій з доробки зерна в елеваторах (складах) (очищення, сушіння, вентилювання, знезараження). Кількість та якість зерна, побічних продуктів і відходів визначається актом-розрахунком, який складає бухгалтерія зернового складу на день видачі чи переоформлення зерна.

Від дати оформлення складського документа (складської квитанції чи складського свідоцтва) до дати складання акта-розрахунку зерновим складом ведеться кількісно-якісний облік зерна для контролю за зберіганням зерна і визначення закономірності убутку в масі зерна у журналі ф. 36.

Отже на час проведення оцінки зберігалось зерно соняшника не класного відповідно до складських квитанцій на зерно №333 від 27.09.2018 і №322 від 26.09.2018 і на яке був накладений арешт, а кількість основного зерна після проведення доробки документально актом-розрахунком не визначалась.

Таким чином обставиною, яка має значення для розгляду справи, є вартість реалізованого у зведеному виконавчому провадженні зерна соняшнику не класного у кількості 28802 кг, переданого позивачем на зберігання філії «Гребінківський елеватор» ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» за складськими квитанціями на зерно № 333 від 27.09.2018 (серії АЧ№582265) та №322 від 26.09.2018 (серії АЧ№582254), а не вартість зерна соняшнику, одержаного після проведення робіт з доробки зерна.

З огляду на зазначене підстави для призначення судової експертизи, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні, тому клопотання позивача є необгрунтованим і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 102, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання позивача ФГ «Бірюк» про призначення судової товарознавчої експертизи з визначення ринкової вартості зерна соняшника у адміністративній справі №580/2781/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлений 14 вересня 2020 року.

Головуючий суддя А.В. Руденко