Постанова № 91595895, 15.09.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2020 р. справа № 480/2208/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Суми заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Глухівської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Глухівської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді. Визнано протиправним та скасовано рішення Глухівської міської ради від 25.03.2020 № 404 "Про дострокове припинення повноважень секретаря Глухівської міської ради ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Глухівської міської ради. Визнано протиправним та скасовано рішення Глухівської міської ради від 25.03.2020 про обрання секретарем Глухівської міської ради ОСОБА_2 . Стягнено з Виконавчого комітету Глухівської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 81810,00 грн.

Представником позивача подано заяву про ухвалення додаткового рішення по даній справі, оскільки судом під час розгляду справи не було вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою суду від 28.08.2020 заява про ухвалення додаткового судового рішення призначена до судового розгляду.

В судове засідання представники сторін не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

У письмових заявах, що надійшли до суду, представник позивача та представник Глухівської міської ради просять справу розглядати без їх участі.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до наявних у матеріалах справи ордера адвокатом позивача, який надає послуги, є ОСОБА_3 .

На обґрунтування понесених судових витрат на правову допомогу в розмірі 20000 грн, представник позивача надав суду наступні письмові докази:

- договір про надання правничої допомоги від 01.04.2020, укладеного між позивачем та Адвокатським об`єднанням "Веріта Груп";

- квитанції про сплату за послуги з надання правничої допомоги: від 13.04.2020 на суму 5000 грн. та від 21.08.2020 на суму 15000 грн. (а.с.179-180)

- акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 21.08.2020 № 13, згідно з яким адвокатським об`єднанням "Веріта груп" надана правнича допомога в адміністративній справі № 480/2208/20 на суму 20000 грн (а.с.182).

- детальний опис робіт.

Згідно з описом робіт адвокат ОСОБА_3 надала такі послуги:

- зустріч з клієнтом, консультування щодо наявності підстави для звернення до суду із адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення міської ради, поновлення на посаді (01.04.2020 з 16:00 до 17:00);

- отримання документів для вивчення: розпорядження, рішення, протоколи, регламент, заяви; вивчення норм регламенту ради (03.04.2020 з 11:00 до 12:30);

- перегляд відеозапису сесії міської ради, копіювання відео та запис на диски (03.04.2020 з 13:30 до 15:00);

- підготування позовної заява, копіювання додатків, завіряння документів (06.04.2020 з 09:00 до 13:00);

- подання позову до суду (07.04.2020);

- клопотання про приєднання доказів по справі (довідка про заробітну плату) та квитанції про сплату судового збору, подання до суду цих документів (15.04.2020);

- участь у підготовчому судовому засіданні (підготовче) (13.05.2020 10-00);

- ознайомлення з матеріалами справи (виготовлення фотокопій матеріалів) та опрацювання в офісі (12.05.2020);

- ознайомлення з відзивом на позову заяву, аналіз документів, підготування до розгляду справи (22.05.2020 з 15:00 до 17:00);

- участь у судовому засіданні (підготовче) (28.05.2020 14:30);

- участь у судовому засіданні (розгляд справи по суті) (13.08.2020 14-30, 20.08.2020 11-00) (а.с. 181).

Відповідно до пункту 3 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Частиною другою вказаної статті визначено, що заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Вирішуючи питання про обґрунтованість витрат позивача на правничу допомогу у розмірі 20000 грн., суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом першим ч. 3 ст. 132 КАС України до витрат, пов`язаних із розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ст. 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, у тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною чи третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, установлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (послуг), виконаних (наданих) адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути сумірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, у тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог ч. 5 цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до частин 7, 9 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, установлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд ураховує:

1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи;

2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим і пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, у тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес;

3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо;

4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялися.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 23.01.2014 (справа "East/West Alliance Limited" проти України", заява №19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними й неминучими, а їх розмір - обґрунтованим (п.268).

Згідно поданих до суду доказів витрат на правову допомогу, адвокат у детальному описі робіт зазначила витрачений час на відповідні види робіт, проте не оцінила кожну окрему послугу, яка зазначена в описі, а тому незрозуміло, з яких сум складається загальний розмір витрат 20000 грн.

Суд також звертає увагу на те, що частина з наданих послуг не може бути віднесена до правничої допомоги.

Так, згідно з пунктом 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI) договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

У пункті 9 ч. 1 ст. 1 Закону № 5076-VI установлено: представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності щодо надання правової інформації, консультацій та роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (п. 6 ч.1 ст.1 Закону № 5076-VI).

Відповідно до ст. 19 Закону № 5076-VI видами адвокатської діяльності є:

надання правової інформації, консультацій та роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави;

складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру;

захист прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування в кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адмінвідповідальності під час розгляду справи про адмінправопорушення;

надання правової допомоги свідку в кримінальному провадженні;

представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адмінправопорушення, прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача в кримінальному провадженні;

представництво інтересів фіз- і юросіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших держорганах, перед фіз- та юрособами;

представництво інтересів фіз- і юросіб, держави, органів держвлади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах, якщо іншого не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана ВРУ;

надання правової допомоги під час виконання та відбування кримінальних покарань.

Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.

Отже зустріч з клієнтом, отримання документів для вивчення, перегляд відеозаписів, копіювання додатків, копіювання відео та запис на диски, подання позову до канцелярії суду, не може бути віднесено до жодного з видів правничої допомоги, які передбачені статтею 19 Закону № 5076-VI.

А тому витрати на здійснення вказаних видів робіт не можуть бути відшкодовані як витрати на професійну правничу допомогу.

Стосовно участі адвоката в судових засіданнях, суд зазначає, що адвокат Молібог Ю.М. приймала участь у судових засіданнях: 28.05.2020 з 14-40 до 15-06 год; 18.06.2020 з 10-06 до 10-40 год; 20.08.2020 з 13-10 до 14-50 год.

Проаналізувавши перелік виконаних робіт (послуг), складність і обсяг складених процесуальних документів, кількість судових засідань, складність справи, предмет спору, а також враховуючи критерії обґрунтованості та співмірності, суд приходить до висновку про наявність підстав для відшкодування позивачу витрат на правничу допомогу у розмірі 9000 (дев`ять тисяч) грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 252, 255, 295 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву представника позивача про стягнення витрат на правничу допомогу - задовольнити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 9000 грн. (дев`ять тисяч грн) за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Глухівської міської ради Сумської області (код ЄДРПОУ 04058048, Сумська область, м. Глухів, вул. Шевченка, буд. 6).

В іншій частині заяви відмовити.

Додаткове рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар