Ухвала суду № 91595590, 16.09.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

16 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/5071/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), -

В С Т А Н О В И В:

14 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.06.2019 №Ф-5949-50У Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн, у тому числі недоїмка-21030,90 грн; визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 20.02.2020 №Ф-5949-50У Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 8262,54 грн, у тому числі недоїмка-8262,54 грн.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.06.2019 №Ф-5949-50У Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн; зупинення стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 20.02.2020 №Ф-5949-50У Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 8262,54 грн.

Заява про забезпечення позову мотивована тим, що вимога Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 05.06.2019 №Ф-5949-50У пред`явлена до виконання до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), та на її підставі відкрито виконавче провадження №61635998, у межах якого здійснюються заходи примусового виконання рішення. Також, Шевченківським відділом державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) відкрито виконавче провадження №62697827 з примусового виконання вимога Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від від 20.02.2020 №Ф-5949-50У. Зазначає, що її роботодавцю-ФОП ОСОБА_2 направлено постанову Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 14.05.2020 ВП №61635998 про звернення стягнення на заробітну плату. На думку позивача, у випадку задоволення позову невжиття заходів забезпечення позову істотно ускладнить відновлення порушених відповідачем її прав, оскільки для повернення стягнутих до бюджету коштів вона повинна буде вчиняти численні дії.

Згідно з частиною першою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступних міркувань.

Згідно з частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої цієї статті, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Системний аналіз наведених вище положень процесуального закону є підставою для висновку про те, що ними визначено дві самостійні підстави для вжиття судом заходів забезпечення позову.

При цьому, при розгляді та вирішенні заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Судом встановлено, що в межах даного судового провадження позивач оспорює правомірність вимоги Головного управління ДФС у Полтавській області від 05.06.2019 №Ф-5949-50У про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн та вимоги Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.02.2020 №Ф-5949-50У про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 8262,54 грн.

Абзацом 3 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Матеріалами справи встановлено, що на примусовому виконанні у Шевченківському відділі державної виконавчої служби у м.Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) перебуває виконавче провадження №61635998 з примусового виконання вимоги від 05.06.2019 №Ф-5949-50У про стягнення з позивача боргу у розмірі 21030,90 грн.

Крім того, на примусовому виконанні у Шевченківському відділі державної виконавчої служби у м.Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) перебуває виконавче провадження №62697827 з примусового виконання вимоги від 20.02.2020 №Ф-5949-50У про стягнення з позивача боргу у розмірі 8262,54 грн.

Отже, наразі вимоги від 05.06.2019 №Ф-5949-50У та від 20.02.2020 №Ф-5949-50У, правомірність яких є предметом спору у цій справі, передано для примусового виконання до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Крім того, судом встановлено, що 14.05.2020 державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_1 та направив її на виконання до ФОП ОСОБА_2 , який є роботодавцем ОСОБА_1 .

Згідно з частиною четвертою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Враховуючи той факт, що державним виконавцем розпочато примусове виконання вимог про сплату боргу (недоїмки) від 05.06.2019 №Ф-5949-50У та від 20.02.2020 №Ф-5949-50У, які є предметом спору у справі, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача у разі вирішення спору на його користь.

У свою чергу, вжиття судом заходів забезпечення позову не порушить прав та законних інтересів стягувача (відповідача) чи інших осіб.

За змістом пункту 5 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.06.2019 №Ф-5949-50У Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн; зупинення стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 20.02.2020 №Ф-5949-50У Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 8262,54 грн.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

Забезпечити адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Полтавській області (вул.Європейська,4, м.Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 39461639), Головного управління ДПС у Полтавській області (вул.Європейська,4, м.Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 43142831) про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки).

Зупинити стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.06.2019 №Ф-5949-50У Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/5071/20.

Зупинити стягнення на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 20.02.2020 №Ф-5949-50У Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 8262,54 грн до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/5071/20.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, Шевченківському відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя М.В. Довгопол