Ухвала суду № 91595332, 16.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8857/20

УХВАЛА

16 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Любашівський мукомельний комбінат» до Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Любашівський мукомельний комбінат» до Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, старшого державного виконавця Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Целікової Г.Ю. про стягнення коштів з банківського рахунку ТОВ «Любашівський мукомельний комбінат» у сумі 30381,07 грн. та зобов`язання повернути зазначену суму грошових коштів; скасування постанов державного виконавця Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Целікової Г.Ю., а саме постанови від 14.08.2019 року про стягнення виконавчого збору у сумі 16692,00 грн., постанови від 13.08.2019 року про накладення штрафу у сумі 5000,00 грн., постанови від 13.09.2019 року про накладення штрафу у сумі 10200,00 грн. та постанови від 12.11.2019 року про арешт коштів боржника.

Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно ч. 1 ст. 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Разом з тим, всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача.

Також, позивач в позовній заяві вказує відповідачем Любашівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та зазначає код ЄДРПОУ 34697470.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо коду 34697470 міститься інформація щодо Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Таким чином, позивачу слід визначити з належним відповідачем по справі та зазначити його дані, відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивач в позовній заяві серед іншого просить суд визнати протиправними дії старшого державного виконавця Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Целікової Г.Ю. про стягнення коштів з банківського рахунку ТОВ «Любашівський мукомельний комбінат» у сумі 30381,07 грн. та зобов`язати повернути зазначену суму грошових коштів.

Проте, позивач не вказує до кого саме звернуто позовні вимоги зобов`язання повернути зазначену суму грошових коштів, не вказує суму коштів яку слід повернути та не зазначає куди саме слід повернути таку суму коштів.

Також, позивач просить суд скасувати постанову від 13.08.2019 року про накладення штрафу у сумі 5000,00 грн., проте до позовної заяви додано постанову від 13.08.2019 року про накладення штрафу у сумі 5100,00 грн. Жодних пояснень щодо вказаних невідповідностей в позовній заяві не вказано.

Крім того, позивач просить суд скасувати постанови державного виконавця Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Целікової Г.Ю., а саме постанову від 14.08.2019 року про стягнення виконавчого збору у сумі 16692,00 грн., постанову від 13.08.2019 року про накладення штрафу у сумі 5000,00 грн., постанову від 13.09.2019 року про накладення штрафу у сумі 10200,00 грн. та постанову від 12.11.2019 року про арешт коштів боржника.

Разом з тим, позивач не вказує в межах якого виконавчого провадження оскаржувані постанови були винесені (номер виконавчого провадження).

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривень.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою – підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем одночасно заявлено дві вимоги немайнового характеру та вимоги майнового характеру (16692,00 грн. – сума виконавчого збору, 5100,00 грн. – сума штрафу; 10200,00 грн. – сума штрафу), а тому сума судового збору за подання даної позовної заяви складає 6306,00 грн., з розрахунку:

1) за вимоги немайнового характеру: (2102,00 грн. *3) = 4204,00 грн.

2) за вимоги майнового характеру: (16692,00 грн. + 5100,00 грн. + 10200,00 грн.) * 1,5% = 479,88 грн., що є меншим ніж 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому 2102,00 грн.

3) 4204,00 грн. + 2102,00 грн. = 6306,00 грн.

Разом з тим, доказів сплати судового збору позивачем до позовної заяви не додано, що підтверджується актом працівників відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 року № 806.

Згідно ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач звернувся до суду 10.09.2020 року та просить суд визнати протиправними дії старшого державного виконавця Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Целікової Г.Ю. про стягнення коштів з банківського рахунку ТОВ «Любашівський мукомельний комбінат» у сумі 30381,07 грн. та зобов`язати повернути зазначену суму грошових коштів; скасувати постанови державного виконавця Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Целікової Г.Ю., а саме постанову від 14.08.2019 року про стягнення виконавчого збору у сумі 16692,00 грн., постанову від 13.08.2019 року про накладення штрафу у сумі 5000,00 грн., постанову від 13.09.2019 року про накладення штрафу у сумі 10200,00 грн. та постанову від 12.11.2019 року про арешт коштів боржника.

В той же час, в прохальній частині позовної заяви позивач просить поновити строк на оскарження постанов, який пропущений з поважних причин.

Разом з тим, позивачем не обґрунтовано жодних чином поважність пропуску десятиденного строку звернення до суду, не зазначено коли йому стало відомо про порушення його прав та до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом із доказами поважності причин пропуску.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві позивач вказує, що про усунення порушень та виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року ТОВ «Любашівський мукомельний комбінат» повідомило Любашівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, проте будь-яких доказів на підтвердження обставин, зазначених в обґрунтування позовних вимог до позовної заяви не надано.

Крім того, позивачем не зазначено в позовній заяві про наявність у нього або у іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві даних учасників справи, відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України; визначення суб`єктного складу учасників справи, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; визначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати; надання належним чином завірених у встановленому порядку доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; зазначення в позовній заяві про наявність у позивача або у іншої особи оригіналів письмових доказів; надання заяви про поновлення строку звернення разом з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Любашівський мукомельний комбінат» до Любашівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, скасування постанов, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук