Ухвала суду № 91593665, 17.09.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"17" вересня 2020 р. справа № 300/2090/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Військової частини 3057 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та продовження строку для подання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3057 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 20.08.2020 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини 3057, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 по 29.09.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року; зобов`язати Військову частину 3057 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 29.09.2017 включно в сумі 65338,08 грн. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

14.09.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Військової частини 3057 про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження, в якому представник відповідача просив суд здійснювати розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження у зв`язку із змістом заявлених позовних вимог, об`ємом доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках цієї справи, необхідністю допиту свідків та значення справи для відповідача.

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду справи за позовом Військової частини 3057 про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3057 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій за правилами загального позовного провадження, суд зазначає таке.

Положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Водночас, частинами 4 та 5 статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Статтею 257 КАС України передбачено перелік справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження. Так, частинами 1 та 2 наведеної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а також, будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Приписи частини 4 вказаної статті кореспондуються із приписами частини 4 статті 12 КАС України та, знову ж таки, визначають конкретний перелік адміністративних справ, що належить розглядати виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищенаведені критерії, зміст позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до Військової частини 3057, наявні матеріали адміністративної справи, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагає розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, суд вважає, що клопотання Військової частини 3057 про розгляд справи № 300/2090/20 за правилами загального позовного провадження, є необґрунтованим, а тому в його задоволенні належить відмовити.

14.09.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Військової частини 3057 про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву, яке мотивовано тим, що фінансові документи щодо нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби передані відповідачем для зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України. З метою виконання вимог ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 щодо надання відзиву та письмових доказів в цій справі, Військова частина 3057 направила до Центрального архівного відділу Національної гвардії України запит від 03.09.2020 № 40/57/32-3161 про надання копій особистих карток на грошове забезпечення позивача. За вказаних обставин, представник відповідача просить суд продовжити процесуальний строк для подання Військовою частиною 3057 відзиву та письмових доказів протягом п`ятнадцяти діб з дня отримання Військовою частиною 3057 фінансових документів з Центрального архівного відділу Національної гвардії України.

Частиною 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вказане, керуючись нормами частини 2 статті 121, частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення права відповідача на подання відзиву на позовну заяву, з`ясування всіх обставин у справі, а також повного, всебічного та об`єктивного вирішення адміністративної справи № 300/2090/20, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу встановлений ухвалою від 25.08.2020 строк для подання відзиву на позовну заяву до п`ятнадцяти днів з дня отримання Військовою частиною 3057 фінансових документів щодо ОСОБА_1 з Центрального архівного відділу Національної гвардії України.

Керуючись статями 12, 121, 243, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання Військової частини 3057 про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи № 300/2090/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3057 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, - відмовити.

2. Клопотання Військової частини 3057 про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву задовольнити.

Продовжити Військовій частині 3057 строк для подання відзиву на позовну заяву до п`ятнадцяти днів з дня отримання Військовою частиною 3057 фінансових документів щодо ОСОБА_1 з Центрального архівного відділу Національної гвардії України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.