Ухвала суду № 91590423, 16.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 вересня 2020 року Справа 160/10976/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» до Шевченківського відділу держаної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністрерства юстиції (м.Дніпро), тертя особа Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача – Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) щодо розгляду заяв АТ «Дніпрогаз» за виконавчим провадженням №61426051:

від 03.07.20 №365/17/1-01 про зняття майна з розшуку;

від 23.07.20 №459/17/1-02 про передачу арештованого майна на зберігання іншому зберігачу;

від 23.07.20 №460/17/1-02 про зняття майна з розшуку;

від 27.08.20 №559/17/1-01 про передачу арештованого майна на зберігання іншому зберігачу;

від 03.09.20 №572/17/1-01 про передачу арештованого майна на зберігання іншому зберігачу;

та зобов`язати розглянути вказані заяви.

- зобов`язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) зняти з розшуку рухоме майно АТ «Дніпрогаз», розшук якого оголошений на підставі постанови державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Данченка Олега Миколайовича від 04 березня 2020 року у виконавчому провадженні №61426051, шляхом винесення відповідної постанови та її направлення уповноваженим органам.

Одночасно з позовною заявою позивачем було подано заяву про забезпечення позову.

11 вересня 2020 року суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклесою О.М. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 року заяву про самовідвід судді Неклеси О.М. у справі №160/10976/20 за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача – Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Позовну заява та заяву про забезпечення позову від 11.09.2020 року у справі №160/10976/20 передано до відділу з організаційного забезпечення суду для повторного розподілу згідно з вимогами статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

14.09.2020 року відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справа №160/10976/20 передана на розгляд судді Юхно І.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 року відмовлено у задоволенні заяви акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» до Шевченківського відділу держаної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністрерства юстиції (м.Дніпро), тертя особа Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 наведеної статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Пунктом 1 частини 2 статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З матеріалів позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) щодо розгляду заяв АТ «Дніпрогаз» за виконавчим провадженням №61426051: від 03.07.20 №365/17/1-01; від 23.07.20 №459/17/1-02; від 23.07.20 №460/17/1-02; від 27.08.20 №559/17/1-01; від 03.09.20 №572/17/1-01.

Посилання позивача з приводу того, що він дізнався про порушені права 02.09.2020 року в результаті ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №61426051 не підтверджені жодними доказами, в порушення наведених норм.

Таким чином суд визнає підстави вказані позивачем у заяві неповажними.

Згідно з положеннями частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищенаведені норми, суд пропонує позивачеві надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

Також згідно з приписами пункту 6 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

В супереч наведеної норми позовна заява не містить вказаної інформації, чи інформації що такі не здійснювались.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно надати до суду уточнений адміністративний позов із зазначенням відповідних відомостей у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а також його копії для направлення відповідачу у справі.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви позивачем надано документ, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 4204,00 грн.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вказаний позов містить вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяв позивача за виконавчим провадженням №61426051 (від 03.07.20 №365/17/1-01; від 23.07.20 №459/17/1-02; від 23.07.20 №460/17/1-02; від 27.08.20 №559/17/1-01; від 03.09.20 №572/17/1-01) у кількості 5 штук та зобов`язання розглянути вказані заяви (похідна вимога), крім того зобов`язання відповідача зняти з розшуку рухоме майно позивача. Отже вказаний позов загалом містить 6 вимог не майнового характеру.

За положеннями частини 1 статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 3 статті 4 Закону №3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IX передбачено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року становить 2 102,00 гривні.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону №3674-V у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивач мав сплатити судовий збір за подання цього адміністративного позову у розмірі 12612,00 грн (2 102,00 грн х 6 = 12612,00 грн) за 6 вимог немайнового характеру.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 4204,00 грн, тому йому необхідно доплатити 8408,00 грн. (12612 - 4204,00 = 8408,00 грн.).

За наведених обставин позивачу необхідно сплатити судовий збір за наступними реквізитами: отримувач коштів: УК у Чечелівському районі міста Дніпра, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989253, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA178999980000034316206084014, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: судовий збір у розмірі 8408 гривень 00 копійок, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ(суду) 34824364.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного суд залишає подану заяву без руху та пропонує позивачеві усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням вжиття заходів досудового врегулювання спору, чи інформації що такі не здійснювалися, а також його копії для направлення відповідачу/відповідачам у справі;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску;

- документу, що підтверджує сплату судового збору в розмірі та в порядку, передбачених чинним законодавством України.

Керуючись статтями 120-123, 160, 161, 169, 248, 256, 287 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» до Шевченківського відділу держаної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністрерства юстиції (м.Дніпро), тертя особа Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абз. 2 ч.3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачеві, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно