Ухвала суду № 91590211, 15.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 вересня 2020 року Справа № 160/11031/20 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1653619/39551664 від 19.06.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 09.06.2020 на загальну суму 300 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 50 000,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765820/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 10.06.2020 на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765823/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 10.06.2020 на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765819/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 10.06.2020 на загальну суму 97 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 166,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765825/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 11.06.2020 на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765822/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №6 від 11.06.2020 на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765818/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 11.06.2020 на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765824/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 12.06.2020 на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765821/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 12.06.2020 на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1765817/39551664 від 24.07.2020, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №10 від 12.06.2020 на загальну суму 100 940,20 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 823,37 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 09.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 300 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 50 000,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 10.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 10.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 11.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 10.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 11.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 10.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 97 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 166,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 11.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 11.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 12.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №6 від 11.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 12.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №7 від 11.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 12.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №8 від 12.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 13.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №9 від 12.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 000,00 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 13.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №10 від 12.06.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» на загальну суму 100 940,20 грн у т.ч. ПДВ 20% - 16 823,37 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її отримання податковим органом – 13.06.2020.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява подана з порушенням вимог закону, з огляду на таке.

Приписами ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За умовами ч. 2 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Так, з тексту поданої до суду позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржено до суду десять окремих рішень комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті окремо щодо кожної з податкових накладних, які складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5».

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податковий накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165. (Порядок № 1165).

Із системного аналізу положень Порядку встановлено, що цим Порядком передбачено проведення моніторингу кожної податкової накладної, що подається на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації. Подальша реєстрація зупинених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних потребує від платника податків вжиття певних заходів по кожній з таких податкових накладних, а також прийняття відповідного рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації кожної податкової накладної.

Таким чином, суд вважає, що реєстрація кожної податкової накладної є окремою та самостійною процедурою, які не пов`язані між собою ані підставами виникнення, ані поданими доказами.

У даному випадку пов`язаними вимогами є тільки ті, які є похідними від вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації кожної податкової накладної.

Отже, подана позовна заява стосується однорідних по своїй суті правовідносин, але містить окремі позовні вимоги, кожна з яких пов`язана з окремим публічно-правовим спором між Товариством з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» та суб`єктом владних повноважень, тобто, є багатопредметною. Також висловлені вимоги щодо вчинення певних дій, які мають бути вчинені індивідуально щодо кожної з податкових накладних, які складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5».

За викладених обставин суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають розгляду в межах одного позову, враховуючи відсутність єдиного предмету спору у позові.

Приписами п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст.172 цього Кодексу).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торнадо-5» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Царікова