Ухвала суду № 91589672, 16.09.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

16 вересня 2020 р. Справа № 120/4872/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області (вул. Гімназійна, 19, м. Немирів, Вінницька область, 22800, код ЄДРПОУ 03191822)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області. У позовній заяві позивачка просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях за період з 01.04.2019 по 01.04.2020;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання надання соціальної підтримки» від 13.03.2019 № 250, за період з 01.04.2019 по 01.04.2020 у розмірі 1700,00 грн. на кожну дитину.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачка є багатодітною матір`ю та виховує трьох малолітніх дітей. З липня 2018 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області та отримує допомогу при народженні дітей, оскільки одночасно народилося двоє дітей.

З метою призначення та виплати допомоги на дітей з 01.04.2019 позивачка 02.06.2020 звернулася до відповідача із заявою.

Листом відповідача від 30.06.2020 № 01-Д-14-119 позивачку повідомлено про призначення та виплату допомоги на кожну дитину з 01.04.2020 по 30.06.2024. Також повідомлено, що право на отримання допомоги на дітей з 01.04.2019 мають багатодітні сім`ї, особи яких звернулися за її призначенням протягом квітня – червня 2019 року.

Позивачка вважає дії відповідача щодо не призначення допомоги з 01.04.2019 протиправними, а тому з метою захисту свої прав та законних інтересів, звернулася з цим адміністративним позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відтак, в силу положень ст. 12, 263 КАС України, ця справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому, згідно ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання надання соціальної підтримки» від 13.03.2019 № 250, затверджено Порядок виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях (далі – Порядок № 250).

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання надання соціальної підтримки» від 13.03.2019 № 250 установлено, що для громадян, які звернуться у період з квітня по червень 2019 р. включно за наданням допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, зазначена допомога призначається з 1 квітня 2019 р. на умовах, визначених Порядком, затвердженим пунктом 2 цієї постанови.

Відповідно до п. 6, 7 Порядку № 250 документи, необхідні для призначення допомоги, подаються заявником особисто.

Для призначення допомоги за умови пред`явлення паспорта громадянина України (паспортного документа іноземця) або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подається заява одного з батьків, з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, та копії таких документів:

посвідчення батьків багатодітної сім`ї (з пред`явленням оригіналу). У разі досягнення дитиною з багатодітної сім`ї шестирічного віку подається посвідчення дитини з багатодітної сім`ї (з пред`явленням оригіналу);

свідоцтво про народження всіх дітей (з пред`явленням оригіналів).

Аналізуючи положення Порядку № 250 доходжу висновку, що для надання допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях з 01.04.2019, громадяни повинні звернутися із переліком документів передбачених цим Порядком у період з квітня по червень 2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З метою з`ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду в Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області:

- належним чином засвідчені копії заяви із додатками ОСОБА_1 від 02.06.2020 поданої до Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області про призначення та виплату допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях; рішення Управління про призначення виплати такої допомоги;

- інформацію про те, чи зверталася ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області із заявою про призначення виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях у період із 01.04.2019. Якщо, так надати рішення, яке було прийнято Управлінням за наслідками розгляду цієї заяви.

Керуючись ст. 72, 80, 171, 248, 256, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС України розгляд справи по суті буде розпочато через 15 днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто у межах 30-денного строку з дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу в порядку передбаченому ст. 162 КАС України.

5. Роз`яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Витребувати за ініціативою суду в Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області:

- належним чином засвідчені копії заяви із додатками ОСОБА_1 від 02.06.2020 поданої до Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області про призначення та виплату допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях; рішення Управління про призначення виплати такої допомоги;

- інформацію про те, чи зверталася ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області із заявою про призначення виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях у період із 01.04.2019. Якщо, так надати рішення, яке було прийнято Управлінням за наслідками розгляду цієї заяви.

7. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації у Вінницькій області надати суду витребувані докази у 10-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

8. Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

10. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає ст. 256 КАС України.

Суддя Богоніс Михайло Богданович