Рішення № 91568212, 15.09.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року справа № 580/2115/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

17.06.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023) з позовною заявою до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), в якій просить: стягнути з відповідача на користь позивача суму в розмірі 131830 грн. 20 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що позовні вимоги є передчасними. Позивачем не надано належних та достатніх доказів відмови відповідача від добровільного відшкодування витрат. Відповідач зазначив, що із доданого до позовної заяви загального розрахунку №247 від 20.05.2020 коштів на відшкодування витрат вбачається, що військового звання, його підпису і прізвища із ініціалами у графі "Зобов`язуюсь добровільно відшкодувати витрати на моє утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про моє відрахування" немає, а відповідно такого зобов`язання відповідач на себе не брав.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом із матеріалів справи встановлено, що 26.07.2016 між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у вказаному навчальному закладі.

У подальшому, 25.03.2020 ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування його з числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.

12.05.2020 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем достроково розірваний та відповідач виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 12.05.2020 №107.

ОСОБА_1 ознайомився 13.05.2020 із загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта №247 від 20.05.2020.

В наведеному розрахунку міститься формулювання "зобов`язуюсь добровільно відшкодувати витрати на моє утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про моє відрахування".

Ознайомившись із вказаним розрахунком позивач особисто здійснив запис, згідно якого зобов`язався частинами виплачувати кошти, про що поставив особистий підпис.

За таких обставин, суд звертає увагу, що відповідач ознайомлений із можливістю в п`ятнадцятиденний термін в добровільному порядку відшкодувати витрати на його утримання.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з того, що згідно наданих позивачем довідок витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі складають у загальному розмірі 131830 грн. 20 коп., з яких: грошове забезпечення - 30184 грн. 75 коп.; по продовольчому забезпеченню - 60974 грн. 03 коп.; по медичному забезпеченню - 537 грн. 63 коп.; по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної віжпустки та у зворотньому напрямку 362 грн 03 коп.; витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 15620 грн. 60 коп.

Суд зазначає, що Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює відповідні функції держави у спірних відносинах в особі Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, який є органом державної влади на місцях у сфері оборони, являється бюджетною установою і утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок навчального закладу, виключно на утримання курсантів.

Вимогами ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до наказу від 03.08.2016 №400 "Про затвердження Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України" визначено, що кошти відшкодовані курсантами пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) обліковуються на відповідних субрахунках вищих навчальних закладів.

Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (далі - Постанова №964) визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу

Так, відповідно до п. 3 Постанови №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п. 6 Постанови №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за

за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством; строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Відповідно до п. 7 Постанови №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зобов`язання з відшкодування курсантом витрат виникає в останнього у випадку дострокового розірвання контракту у разі, зокрема, небажання продовжувати навчання.

При цьому, як було встановлено раніше, на загальному розрахунку від 20.05.2020 року №247 міститься підпис курсанта - старшого солдата ОСОБА_1 , а також біля графи "Зобов`язуюсь добровільно відшкодувати витрати на моє утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про має відрахування" Відповідачем - старшим солдатом ОСОБА_1 , здійснений вчинений власноручно та засвідчений особистим підписом напис: "Зобов`язуюсь частинами виплачувати кошти". Викладене, у свою чергу, свідчить, що ОСОБА_1 не заперечував свій обов`язок з виплати коштів, однак вказав на спосіб його виплати - частинами.

Разом з тим, оскільки протягом п`ятнадцятиденного строку для добровільного відшкодування коштів останні не були перераховані позивачем, як повністю, так і частково, суд прийшов до висновку про виникнення в Університету права на звернення до суду із даним позовом, а також наявність правових підстав для його задоволення, адже сума заявлених до стягнення коштів підтверджується наявними у матеріалах справи розрахунками.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вище наведене, беручи до уваги відсутність добровільної сплати відповідачем коштів на утримання в Харківському національному університеті внутрішніх справ, та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Харківського національного університету внутрішніх справ та задоволення позову у повному обсязі.

Розподіл судових витрат в порядку ст. 139 КАС України в частині стягнення з відповідача сплаченого позивачем судового збору не здійснюється, оскільки, в силу ч.2 зазначеної статті, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 14, 77, 90, 139, 242-246, 255, 271, 272, 287, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (Одержувач: ХНУВС, Код організації: 08571096, Банк одержувача: Державне казначейство України м. Київ, Р/р: 31258209105066, МФО: 820172, Код банку одержувача: 25010100, юридична адреса: пр-т. Льва Ландау, 27 м. Харків, 61080) витрати, пов`язані з утриманням у сумі 131830 (сто тридцять одну тисячу вісімсот тридцять) грн 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складене 15.09.2020.

Суддя В.П. Тимошенко