Рішення № 91567573, 15.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2020 р. № 520/9174/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді- Шляхової О.М., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №854442/100 від 22.04.2020 щодо відмови здійснити перерахунок пенсії, призначеної малолітньому ОСОБА_2 у зв`язку з втратою годувальника, у розмірі 60 відсотків від суми середньомісячного (чинного) заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 12.03.2020 № 18-173; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ч. 19 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-УІІ, виходячи із розрахунку 60 відсотків від суми середньомісячного (чинного) заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 12.03.2020 № 18-173, починаючи з 13.12.2019.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відмова в перерахунку пенсії по втраті годувальника є протиправною.

По справі було відкрито спрощене провадження без виклику сторін та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Відповідач надав відзив на позов, в якому, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що Управляння діяло в межах чинного законодавства.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Правовідносинам, з приводу яких подано позов, передували ті, які вирішені у судовому порядку в рамках справи № 2040/6706/18 по якій рішення набрало законної сили.

Відтак, певні обставини не підлягають доказуванню у справі № 520/9174/2020, що нормативно відповідає ч.4 ст.78 КАС України.

Так у справі № 2040/6706/18 судом встановлено, що ОСОБА_1 , в інтересах малолітнього ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просив суд: визнати незаконними дії Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова та рішення від 09.07.2018 року, які полягають у відмові у призначенні пенсії малолітньому ОСОБА_2 , у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року; зобов`язати Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити його малолітньому сину ОСОБА_2 , пенсію з 25.08.2017 року у відповідності з вимогами ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» із розрахунку 60% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати ОСОБА_3 , згідно довідки прокуратури Харківської області № 18-228 від 18.04.2017 року.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 26 лютого 2010 року був зареєстрований шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_2 батьками якого визначені ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Відповідно до свідоцтва серії НОМЕР_3 зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно довідки Прокуратури Харківської області від 07.12.2017 року № 11-1147 вих-2017 ОСОБА_3 дійсно працювала в органах прокуратури Харківської області з 04.08.2006 року по 07.04.2017 року. Останнє місце роботи - на посаді прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області. Окреслена інформація та період часу відповідає змісту трудової книжки ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 .

Позивач 03.07.2018 року звернувся до відповідача з заявою щодо переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за померлу ІНФОРМАЦІЯ_2 , мати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням від 09.07.2018 року № 854442 відповідачем відмовлено позивачу в переведенні на пенсію по втраті годувальника, оскільки останнім не надано документ (довідку), що засвідчувала б факт у померлого годувальника стаж роботи в органах прокуратури 10 років.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 р. по справі № 2040/6706/18 було, серед іншого, зобов`язано Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), пенсію з 25.08.2017 року у відповідності з вимогами ч. 19 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" із розрахунку 60% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати ОСОБА_3 , згідно довідки прокуратури Харківської області № 18-228 від 18.04.2017 року.

Вказане рішення було виконано.

Позивач, в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою від 15.04.2020 року про перерахунок пенсії та надав довідку Прокуратури Харківської області від 12.03.2020 року № 18-173 про заробітну плату за відповідною посадою за нормами, чинними на 06.09.2017 р., з урахуванням РКСУ від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 та ПКМУ від 30.08.2017 р. № 657.

Рішенням від 22.04.2020 року № 854442/100 у перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Харківській області, як правонаступник Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, відмовило з тих підстав, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 р. по справі № 2040/6706/18 не покладено на пенсійний орган обов`язку зі здійснення перерахунку пенсії.

З наявністю рішення Головного управління ПФУ в Харківській області від 22.04.2020 року № 854442/100 між сторонами виник спір.

У відзиві на позов відповідач також просив суд про зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням в зразковій справі № 580/2120/20, однак, зазначене є правом, а не обов`язком суду, відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України.

По суті позову суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.19 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім`ї. До непрацездатних членів сім`ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки ( ч.20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру").

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 № 76-VIII, який набрав законної сили 01.01.2015 р. частину двадцяту викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури", яка набрала законної сили 06.09.2017 року, було підвищено посадові оклади та надбавки за класний чин прокурорсько - слідчим працівникам.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019 справа № 3-209/2018(2413/18, 2807/19) було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно вказаного Рішення, положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яке визнане неконституційним, втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Установлено наступний порядок виконання цього Рішення: частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: "20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".

Таким чином, особа, в інтересах якої подано даний позов, має право на перерахунок пенсії згідно ч.20 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, враховуючи приписи Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019.

Посилання у спірному рішенні про відсутність підстав для перерахунку пенсії через відсутність такого обов`язку у відповідача за рішенням суду у справі № 2040/6706/18 не заслуговують уваги, оскільки у названій справі спір стосувався призначення, а не перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності відмови у перерахунку пенсії.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №854442/100 від 22.04.2020 щодо відмови здійснити перерахунок пенсії, призначеної малолітньому ОСОБА_2 у зв`язку з втратою годувальника, у розмірі 60 відсотків від суми середньомісячного (чинного) заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 12.03.2020 № 18-173.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, виходячи із розрахунку 60 відсотків від суми середньомісячного (чинного) заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 12.03.2020 № 18-173, починаючи з 13.12.2019.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 15 вересня 2020 року.

Суддя О.М. Шляхова