Ухвала суду № 91567132, 15.09.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 вересня 2020 р. Справа № 480/6074/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Г. Кондратьєва, 25, м. Суми, 40021) про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

14 вересня 2020 року позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в якому просить:

1. Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" від 06.08.2020 № 18-23732/16 -20-СГ.

2. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати дозвіл позивачу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої Чернеччинської сільської ради, Охтирського району, Сумської області.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.

Позивач у позовній заяві просить звільнити його від сплати судового збору у зв`язку з скрутним матеріальним становищем.

У відповідності до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

У зв`язку з відсутністю доходів у позивача в 2019 році, що підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 27.08.2020 № 479, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача та звільнення його від сплати судового збору.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В позовній заяві позивач просить розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З огляду на викладене, суд зазначає, що дана справа є справою незначної складності, для повного та всебічного встановлення обставин справи на даний час відсутні підстави для проведення судового засідання з повідомленням сторін.

За наведених обставин, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін та вважає за можливе ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Позивач просить витребувати у відповідача наказ "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" від 06.08.2020 № 18-23732/16 -20-СГ; заяву позивача від 07.07.2020 (зареєстровану відповідачем 08.07.2020 вх № Б-25410/0/94-20) та всі документи, на підставі яких був прийнятий вищевказаний оспорюваний наказ.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача належним чином завірені копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" від 06.08.2020 № 18-23732/16 -20-СГ та документів на підставі яких його прийнято, заяви позивача від 07.07.2020 (зареєстрованої відповідачем 08.07.2020 вх № Б-25410/0/94-20).

Згідно ч. 2 ст. 65 КАС України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

У позовній заяві позивач просить допитати свідків зазначивши їх ім`я, місце проживання (перебування), роботи, однак в заяві не зазначено обставини, щодо яких вони можуть дати показання. Отже, у судувідсутні підстави для задоволенні клопотання позивача про виклик свідків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 65, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/6074/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 109020100).

2. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

3. Зобов`язати відповідача в 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду належним чином завірені копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області "Про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою" від 06.08.2020 № 18-23732/16-20-СГ та документів на підставі яких його прийнято, заяви позивача від 07.07.2020 (зареєстрованої відповідачем 08.07.2020 вх № Б-25410/0/94-20).

4. У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін - відмовити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

5. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про виклик свідків.

6. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

7. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.

8. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

10. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

11. Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.

12. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска