Рішення № 91566902, 14.09.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2020 р. Справа № 480/2328/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести позивачу з 26 квітня 2019 року перерахунок пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня відповідного року згідно з ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 26.04.2019 до моменту здійснення перерахунку.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у відповідності до положення ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак вказаний розрахунок відповідачем був здійснений з порушенням вказаної норми, оскільки розмір пенсії позивача за наслідками перерахунку не дорівнював п`ятикратному розміру мінімальної заробітної плати.

Ухвалою суду від 10.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

24.07.2020 судом від відповідача отримано відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки дії та рішення відповідача у спірних правовідносинах у повній мірі відповідали вимогам Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Окрім того, відповідач зазначив, що на даний час зміни з урахуванням рішення Конституційного Суду від 25.04.2019 №1-р(ІІ)/2019 до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, не внесені.

25.08.2020 судом від позивача отримано відповідь на відзив, у якій позивач зазначає, що доводи викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву, не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог у зв`язку з тим, що вони суперечать нормам матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю II групи і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Серії НОМЕР_1 (а.с.14).

15.12.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій зазначив, що відповідно до ч.2 ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», бажає отримувати належну йому пенсію по інвалідності в порядку та умовах розділу III Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262 - XII у розмірі, визначеному ст. 21 цього Закону та розраховану з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

За наслідками розгляду вказаної заяви, відповідач надіслав на адресу позивача лист від 13.01.2020 №2649/С-11, у якому зазначено, що оскільки причина інвалідності позивача не пов`язана з пораненням, контузією або каліцтвом, отриманими при виконанні службових обов`язків у період проходження зборів, то для призначення пенсії за Законом № 2262-XII, у тому числі виходячи із заробітної плати, передбаченої частиною 3 статті 59 Закону № 796-ХІІ, підстави відсутні.

Разом з тим, відповідач 27.01.2020 надіслав на адресу позивача лист №1800-0308-8/433, у якому вже зазначив, що відділ з питань перерахунків пенсій № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомляє, що заява позивача від 11.01.2020 розглянута. З 01 травня 2019 року позивачу перераховано пенсію відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ.

Відповідно до доданого до вказаного листа розрахунку, позивачу дійсно був проведений перерахунок пенсії починаючи з 01.05.2019. У зв`язку з вказаним перерахунком розмір пенсії позивача у період з 01.05.2019 по 30.06.2019 складав - 10440,57 грн., з 01.07.2019 по 30.11.2019 складав - 10467,37 грн., а з 01.12.2019 складав - 10496,97 грн. У вказаному розрахунку зазначено посилання на рішення суду.

Як встановлено судом, відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №480/3380/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, а саме: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII, виходячи з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, починаючи з 01 травня 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01 травня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 02 травня 2019 року відповідно до ч. 3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; в задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Позивач звертаючись до суду зазначає, що відповідачем невірно був здійснений розрахунок розміру його пенсії, оскільки він здійснений не з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629 - XIII, відповідно до якого мінімальна заробітна плата на 01 січня 2019 року складає 4173,00 грн., як того вимагає норма ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796 - XII (5x4173,00) = 20865. Позивач зазначає, що частина 3 статті 59 Закону № 796 - XII не містить будь-яких відсилочних норм та нею прямо передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань у військових навчаннях, навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, за бажанням пенсія по інвалідності обчисляється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що з 25 квітня 2019 року ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діє у редакції, яка передбачає, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Суд звертає увагу на те, що зазначена норма права передбачає здійснення перерахунку пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, а не у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати.

Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що розмір пенсії може обчислюватись виходячи із різних розрахункових величин:

- із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством (ст. 51);

- середньомісячного фактичного заробітку, визначеного за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення (ст. 57);

- з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (ст. 59).

Отже, «п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року» є розрахунковою величиною, з урахуванням якої обчислюється розмір пенсії. У свою чергу механізм врахування такого показника визначений у п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням формули, що зазначена у п. 9-1 Порядку, є правомірними.

Окремо суд зазначає, що позивач не оскаржує складові застосовані відповідачем при застосуванні формули визначеної п. 9-1 Порядку.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що право позивача на отримання пенсії, обчисленої із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, не було порушене відповідачем, у зв`язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько