Ухвала суду № 91566532, 15.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5742/20

У Х В А Л А

15 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , первинної профспілкової організації Дністровського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Кубишко Олександра Вікторовича до Державного агентства водних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дністровське міжрайонне управління водного господарства, про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , первинної профспілкової організації Дністровського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Кубишко Олександра Вікторовича до Державного агентства водних ресурсів України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дністровське міжрайонне управління водного господарства (далі МУВГ), в якому позивачі просять суд скасувати наказ Державного агентства водних ресурсів України від 30.06.2020 року №604 «Про реорганізацію Дністровського МУВГ».

Ухвалою суду від 20.07.2020 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Під час розгляду справи в порядку, визначеному ст. 262 ч. 5 КАС України, від представника відповідача до суду надійшло також клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Клопотання обґрунтовано необхідністю всебічного та повного встановлення обставин справи із заслуховуванням думки всіх учасників справи.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст. 9 КАС України).

Під час дослідження матеріалів справи, суд встановив необхідність з`ясувати відповідні факти та обставини справи із дослідженням думки та правової позиції сторін, встановити належний суб`єктний склад сторін в адміністративній справі №420/2959/18, отримати від учасників справи додаткові докази по справі та надати можливість позивачу реалізувати своє право на надання відповіді на відзив, а відповідачу - заперечень на відповідь на відзив.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно п. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Від представника Державного агентства водних ресурсів України на електрону адресу суду також надійшло клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Басейнове управління водних ресурсів України.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи необхідність встановити остаточний склад учасників справи, відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції всіх учасників справи, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін підлягає задоволенню шляхом подальшого розгляду адміністративної справи №420/5742/20 за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Одночасно суд зазначає, що всі раніше подані сторонами та досліджені судом докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення в порядку загального позовного провадження.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 12, 173, 179-181, 241-243, 248, 256, 257-262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) первинної профспілкової організації Дністровського міжрайонного управління водного господарства в особі голови Кубишко Олександра Вікторовича (67654, Одеська область, Біляївський район, с. Маяки, вул. Богачова, 83) до Державного агентства водних ресурсів України (01004, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 8), третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дністровське міжрайонне управління водного господарства (67654, Одеська область, Біляївський район, с. Маяки, вул. Богачова, 83) про визнання протиправним та скасування наказу проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 12 жовтня 2020 року на 15 годин 00 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу - відповіді на відзив (у разі необхідності її подання) протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.