Ухвала суду № 91566230, 15.09.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 вересня 2020 р. справа № 400/2592/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А. О., розглянув у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій, вчинених суб`єктом владних повноважень в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 р. частково задоволено позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 90 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017 р.

Рішення набрало законної сили з 05.03.2019 р.

11.03.2019 р. видано виконавчий лист у справі № 400/2592/18.

08.09.2020 р. позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, в якій просить суд поновити строк звернення до суду за захистом свого права, визнати протиправними рішення та дії відповідача та зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії у розмірі, визначеному після перерахунку на виконання рішення суду від 31.01.2019 р. у справі № 400/2592/18. Заява мотивована тим, що рішення суду від 31.01.2019 р. не виконується відповідачем з червня 2020 р., оскільки зменшено розмір пенсії позивача до 8 079,40 грн., замість встановленої раніше - 10 740,00 грн.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

За приписами ст. 370 ч. 1 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

З матеріалів справи вбачається, що рішення суду від 31.01.2019 р. набрало законної сили 05.03.2019 р. та 11.03.2019 р. судом видано виконавчий лист.

На виконання рішення суду, відповідачем перераховано розмір пенсії позивача, яка з 01.01.2017 р. склала 10 740,00 грн.

З листа відповідача від 18.06.2020 р. наданого на звернення позивача від 04.06.2020 р. щодо зменшення розміру пенсії, вбачається, що з 01.06.2020 р. розмір пенсії позивача зменшився та становить 8 079,40 грн.

Таким чином, ще 04.06.2020 р. позивач дізнався про порушення своїх прав, а саме, що відповідачем зменшено розмір пенсії, при цьому з заявою про зобов`язання вчинити певні дії позивач звернувся лише 08.09.2020 р., тобто з порушенням десятиденного строку для звернення з цією заявою.

Позивач просить поновити строк звернення до суду, так як був приголомшений свідомим невиконанням відповідачем рішення суду, а також в зв`язку з запровадженням карантину.

Щодо клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 на всій території України установлено карантин, який продовжено до теперішнього часу.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Таким чином, даним Законом строки звернення до адміністративного суду продовжено на термін дії карантину.

Законом України від 18.06.2020 р. № 731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності з 17.07.2020 р., пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України викладено в новій редакції: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Отже, нинішня редакція розділу VI п. 3 "Прикінцеві положення" КАС України передбачає, що процесуальні строки обчислюються за загальними правилами, а у випадку їх пропуску, суд поновлює процесуальні строки за заявою учасника справи, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач не вказав жодної поважної причини пропуску строку, що зумовлена обмеженнями та які завадили йому звернутись до суду у строк, встановлений ст. 383 КАС України.

Окрім зазначеного, суд враховує, що запровадження карантину, не завадило позивачу звернутись до відповідача з зверненням 04.06.2020 р. щодо зменшення розміру пенсії.

Таким чином, позивачем не дотримано вимогу ч. 4 ст. 383 КАС України щодо строку подання заяви.

Суд звертає увагу позивача, що КАС України не передбачено поновлення пропущеного строку для подання заяви у порядку ст. 383 КАС України, адже ч. 5 зазначеної статті чітко визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви про визнання протиправними рішень, дій, вчинених суб`єктом владних повноважень позивачу, у зв`язку з пропуском строку для її подання.

Суд роз`яснює позивачеві, що на теперішній час маються підстави для звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії.

Керуючись статтями 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повернути ОСОБА_1 заяву про визнання протиправними рішень, дій, вчинених суб`єктом владних повноважень.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя А. О. Мороз