Рішення № 91566215, 14.09.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2020 р. справа № 400/2832/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020

про:визнання протиправним та скасування рішення від 24.04.2020р. № 4/3-17-р., зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24.04.2020 р. №4/3-17-р про відмову в призначені пенсії за вислугу років позивачу; зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу періоди трудової діяльності позивача з 01.07.1992 р. по 20.12.2012 р. на посаді тракториста механізованого загону №3 Сільськогосподарського товариства «Семенівське» 0 років 05 місяців 20 днів, з 01.01.1995 р. по 23.01.1997 р. на посаді зварювальника Сільськогосподарського товариства «Семенівське з направленням на роботи до МП «Енергетик» 02 роки 00 місяців 23 дні, з 24.01.1997 р. по 14.07.2002 р. на посаді зварювальника Семенівського сільськогосподарського товариства «Добре життя» 05 років 05 місяців 21 день.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при призначенні йому пенсії відповідачем не враховано періоди страхового стажу позивача з 01.07.1992 р. по 20.12.2012 р. на посаді тракториста механізованого загону №3 Сільськогосподарського товариства «Семенівське» 0 років 05 місяців 20 днів, з 01.01.1995 р. по 23.01.1997 р. на посаді зварювальника Сільськогосподарського товариства «Семенівське з направленням на роботи до МП «Енергетик» 02 роки 00 місяців 23 дні, з 24.01.1997 р. по 14.07.2002 р. на посаді зварювальника Семенівського сільськогосподарського товариства «Добре життя» 05 років 05 місяців 21 день, оскільки у трудовій книжці відсутні дані про звільнення. Позивач вважає такі дії щодо неврахування вищезазначеного періоду роботи необґрунтованими, протиправними і такими, що суперечать чинному законодавству.

Ухвалою від 17.07.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, але за відсутності відповідних записів в ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. На думку відповідача неможливо врахувати стаж на підставі трудової книжки позивача, оскільки в ній відсутні записи про його звільнення.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

02.01.2020 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням від 24.04.2020 р. №4/3-17-р позивачу відмовлено в призначені пенсії за вислугу років, оскільки на момент звільнення зі служби 31.12.2019 р. не має необхідного страхового стажу 25 років. Так, у спірному рішення відповідач зазначив, що ним не зараховано до страхового стажу позивача періоди з 01.07.1992 р. по 20.12.2012 р. на посаді тракториста механізованого загону №3 Сільськогосподарського товариства «Семенівське» 0 років 05 місяців 20 днів, з 01.01.1995 р. по 23.01.1997 р. на посаді зварювальника Сільськогосподарського товариства «Семенівське з направленням на роботи до МП «Енергетик» 02 роки 00 місяців 23 дні, з 24.01.1997 р. по 14.07.2002 р. на посаді зварювальника Семенівського сільськогосподарського товариства «Добре життя» 05 років 05 місяців 21 день.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Статтею 1 Закону Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058 (далі - Закон №1058), визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788 (далі - Закон №1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм дає суду підстави зробити висновок, що надання особою до Пенсійного органу документів та уточнюючих довідок на підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії потрібно лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Водночас, суд зазначає, що у позивача наявна трудова книжка, в якій містяться всі необхідні записи, які підтверджують факт роботи з 01.07.1992 р. по 20.12.2012 р. на посаді тракториста механізованого загону №3 Сільськогосподарського товариства «Семенівське», з 01.01.1995 р. по 23.01.1997 р. на посаді зварювальника Сільськогосподарського товариства «Семенівське з направленням на роботи до МП «Енергетик», з 24.01.1997 р. по 14.07.2002 р. на посаді зварювальника Семенівського сільськогосподарського товариства «Добре життя».

Суд вважає безпідставним посилання відповідача, як на підставу для не зарахування вищезазначених періодів роботи позивача до страхового стажу, у зв`язку із відсутністю записів про його звільнення між переведеннями його на посади, оскільки, на думку суду, наявність певних недоліків щодо заповнення трудової книжки записів не є підставою вважати, що вказаний спірний період роботи не підтверджує факту перебування особи на відповідній посаді, до того ж, обов`язок щодо оформлення та ведення трудових книжок покладається на роботодавця або уповноважену ним особу, а не на працівника.

Верховний Суд у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) та від 04 вересня 2018 року у справі № 423/1881/17 (провадження №К/9901/22172/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Отже, відповідач безпідставно не врахував позивачу до страхового стажу періоди роботи з 01.07.1992 р. по 20.12.2012 р. на посаді тракториста механізованого загону №3 Сільськогосподарського товариства «Семенівське» 0 років 05 місяців 20 днів, з 01.01.1995 р. по 23.01.1997 р. на посаді зварювальника Сільськогосподарського товариства «Семенівське з направленням на роботи до МП «Енергетик» 02 роки 00 місяців 23 дні, з 24.01.1997 р. по 14.07.2002 р. на посаді зварювальника Семенівського сільськогосподарського товариства «Добре життя» 05 років 05 місяців 21 день, чим порушив право позивача на призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову.

З урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 840,80 грн, сплачений квитанцією №31897388-1 від 07.07.2020 р.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 13844159) від 24.04.2020 р. №4/3-17-р про відмову в призначені пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати до страхового стажу періоди трудової діяльності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.1992 р. по 20.12.2012 р. на посаді тракториста механізованого загону №3 Сільськогосподарського товариства «Семенівське» 0 років 05 місяців 20 днів, з 01.01.1995 р. по 23.01.1997 р. на посаді зварювальника Сільськогосподарського товариства «Семенівське з направленням на роботи до МП «Енергетик» 02 роки 00 місяців 23 дні, з 24.01.1997 р. по 14.07.2002 р. на посаді зварювальника Семенівського сільськогосподарського товариства «Добре життя» 05 років 05 місяців 21 день.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 840,80 грн., сплачений згідно квитанції №31897388-1 від 07.07.2020 р.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич