Ухвала суду № 91565856, 15.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1452/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в письмовому провадження заяву Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про залучення до участі у справі відділу адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області у справі № 360/1452/20 за позовом ОСОБА_1 до адміністратора Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку Скрипник Ганни Павлівни, Відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до адміністратора Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку Скрипник Ганни Павлівни, Відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

08 вересня 2020 року за вх. № 36303/2020 до суду від відповідача надійшла заява Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про залучення до участі у справі відділу адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк луганської області (арк. спр. 112-113).

В обґрунтування якого зазначено, що Указом Президента України від 28.07.2020 № 297/2020 утворено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області. Після утворення Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (код 43748368) було припинено повноваження Сєвєродонецької міської ради, виконавчих органів цієї ради, посадових та службових осіб міської ради та міського голови м. Сєверодонецька, а їх повноваження перейшли до військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

З урахуванням вищевказаних обставин Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області набула повноважень Сєвєродонецької міської ради. Тому вважає, що належить залучити до участі в цій справі відділ адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, як структурний підрозділ, що набув повноважень відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради.

Вирішуючи заяву Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про залучення до участі у справі відділу адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, суд виходить із такого.

Указом Президента України від 28 липня 2020 року № 297/2020 «Про утворення військово-цивільної адміністрації» утворено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Згідно з абзацом 4 частини першої статті 1 Закону України від 03.02.2015 № 141-VIII «Про військово-цивільні адміністрації» (далі - Закон № 141) військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (абзац перший частини другої статті 1 Закону № 141).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 141 у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів).

Відповідно до пункту 1.1. Розділу 1 Положення про відділ адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, затвердженого розпорядженням керівника військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області від 28.08.2020 № 137, відділ адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (далі - відділ) створюється військово-цивільною адміністрацією міста Сєвєродонецьк Луганської області на термін дії військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (далі - ВЦА), є її структурним підрозділом та входить до її структури і забезпечує виконання покладених на нього завдань для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про військово-цивільної адміністрації)).

Таким чином, на час розгляду справи відділ адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області тимчасово здійснює повноваження Відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС України)

З огляду на вище вказане, суд вважає за необхідне залучити у справі як відповідача відділ адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, тому заява Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області належить задоволенню.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про залучення до участі у справі відділу адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області у справі № 360/1452/20 за позовом ОСОБА_1 до адміністратора Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку Скрипник Ганни Павлівни, Відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Залучити до участі у справі як відповідача - Відділ адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, буд. 32 А).

Зобов`язати Відділ адміністративних послуг військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення або підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Захарова