Ухвала суду № 91565245, 14.09.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

14 вересня 2020 року справа № 320/4311/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за формою, передбаченою Додатком №3 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01.01.2016;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2400,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 1800,00 грн.; надбавка за стаж служби (25%) - 1050,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (80% - вираховується з посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 4200,00 грн.; премії (1,76% - вираховуються з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби та надбавка за виконання особливо-важливих завдань) - 166,32 грн., та направити в Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 відкрито провадження у справі №320/4311/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази від сторін та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 зупинено провадження у справі №320/4311/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/4311/20.

10.07.2020 на офіційну електронну адресу суду від відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області надійшло клопотання про продовження процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву у зв`язку із запровадженням карантину по всій території України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 продовжено Ліквідаційній комісії Головного управління МВС України в Київській області та Головному управлінню ПФУ у Київській області строк для виконання вимог ухвали суду від 26.05.2020 в частині надання відзиву на позовну заяву та витребування доказів - до закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

21.07.2020 на адресу суду від відповідача на виконання вимог ухвали суду від 15.07.2020 надійшов відзив на позовну заяву.

07.09.2020 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Київській області замінити на належного відповідача - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області».

В обґрунтування клопотання про заміну неналежного відповідача по справі, Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Київській області посилається на лист МВС від 25.02.2019 №2537/05/22-2019 про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ, зокрема, 11.06.2019 Ліквідаційною комісією були передані всі повноваження до сектору із соціально - гуманітарних питань ДУ "ТМО МВС України по Київській області", відповідно до акту передачі - приймання справ ГУМВС України в Київській області від 11.06.2019 №29/229. Тому всі функції з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ передані виключно ДУ "ТМО МВС України по Київській області".

Суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача до участі у справі №320/4311/20 - Міністерство внутрішніх справ України з огляду на наступне.

Так, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.08.2016 № 767 створений відділ координації соціальних та пенсійних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, який є уповноваженим структурним підрозділом з питань оформлення документів для призначення пенсії та отримання пільг особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, роботи та членів їх сімей (далі - Відділ).

Відповідно до Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 14.12.2015 № 1570 на Відділ покладені наступні завдання:

- ведення обліку державних службовців, інших працівників апарату МВС, керівників територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що відносяться до сфери управління МВС, головного органу військового управління Національної гвардії України та за дорученням Міністра центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Міністром;

- організація та координація роботи в апараті МВС, територіальних органах, закладах, установах і на підприємствах, що належать до сфери управління МВС, з оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та отримання пільг колишніми працівниками міліції., службовцями, звільненими зі служби, роботи у зв`язку з виходом на пенсію та членами їх сімей;

- оформлення та подання до територіальних органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» службовцями апарату МВС, територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, та інші;

- здійснення заходів щодо організації прийому та оформлення документів для призначення пенсій в апараті МВС, закладах, установах і підприємствах, що відносяться до сфери управління МВС. та соціального захисту осіб, із числа колишніх працівників міліції, службовці апарату МВС, закладів, установ і підприємств, що відносяться до сфери управління МВС та членів їх сімей.

Відповідно до листа МВС України від 25.02.2019 № 2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ», функції з надання матеріалів необхідних для призначення та перерахунку пенсії передані до сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» по Київській області.

Оскільки Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України, належним відповідачем у даній справі є саме Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд не має можливості отримати згоду позивача на заміну неналежного відповідача, а тому суд дійшов висновку про залучення співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення співвідповідача у справі №320/4311/20, а саме Міністерства внутрішніх справ України.

Керуючись статтями 48, 49, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити в якості співвідповідача до участі у справі №320/4311/20 Міністерство внутрішніх справ України (ідентифікаційний код 00032684, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Міністерства внутрішніх справ України копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити Міністерству внутрішніх справ України строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача-2 подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачеві-2 подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

3. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.