Ухвала суду № 91564932, 11.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

11 вересня 2020 рокуСправа № 280/701/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» (вул. Предславинська, 34-а, м. Київ, 03150) до Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (пр. Соборний, 190-А, м. Запоріжжя, 69035), Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, 11-Г, м. Київ, 04119), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.08.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про заміну сторони виконавчого провадження (вх. №39061), в якій із посиланням на приписи ст. 379 КАС України, постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме: боржника Державну фіскальну службу України замінити на його правонаступника Державну податкову службу України.

У зв'язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду Киселя Р.В. з 10.08.2020 по 11.09.2020 (щорічна основна відпустка), на підставі розпорядження керівника апарату від 25.08.2020 №427, проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява по справі №280/701/19 передана на розгляд судді Калашник Ю.В.

У зв'язку із перебуванням справи у Верховному суді на момент подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження призначений після повернення адміністративної прави до Запорізького окружного адміністративного суду на 11.09.2020 о 10:00, про що повідомлено заявника та учасників справи.

У судове засідання заявник та учасники справи не з'явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Заперечення проти задоволення подання на адресу суду не надходили.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2019 у справі №280/701/19, яке набрало законної сили 29.10.2019, позовна заява Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» задоволена: визнана протиправною відмова Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у перерахуванні переплати з податку на додану вартість в сумі 20204345,00 грн. на рахунок Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» у системі електронного адміністрування податку на додану вартість; зобов'язано Державну фіскальну службу України скоригувати загальну суму поповнення рахунку Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість шляхом її збільшення на суму 20204345,00 грн.

Крім того, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» сплачений судовий збір у сумі 19210,00 грн., стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» сплачений судовий збір у сумі 1921,00 грн.

На виконання зазначеного рішення 02.12.2019 видані виконавчі листи.

Постановою державного виконавця від 20.12.2019 відкрите виконавче провадження №60912348 щодо зобов'язання Державну фіскальну службу України вчинити визначені судовими рішенням дії.

У зв'язку із проведеною відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р реорганізацією боржника, стягувач звернувся до суду із вказаною заявою про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, суд вважає її таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача або боржника з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено "Положення про Державну податкову службу України". Згідно п. 1 з Положення, Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 "Питання Державної податкової служби" визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393), номер запису: 1 074 135 0000 085321.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При цьому, за приписами ч. 4 цієї статті Кодексу положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, оскільки повноваженнями фіскального органу, що припиняється, забезпечено новоутворений орган у системі податкової служби, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні на його правонаступника.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про заміну сторони виконавчого провадження (вх. №39061 від 25.08.2020) про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №60912348, яке відкрито 20.12.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, з примусового виконання виконавчого листа №280/701/19, виданого 02.12.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов'язання Державної фіскальної служби України скоригувати загальну суму поповнення рахунку Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість шляхом її збільшення на суму 20 204 345,00 грн., а саме замінити вибулу сторону боржника Державної фіскальної служби України на його правонаступника Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя Ю.В.Калашник