Ухвала суду № 91564893, 11.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

11 вересня 2020 року Справа № 280/1579/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Фесик А.В, розглянув у залі суду у м. Запоріжжя в підготовчому засіданні питання про залишення позовної заяви без розгляду у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливна компанія “Білл Ойл”

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливна компанія “Білл Ойл” до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

11.08.2020 підготовче засідання було відкладено на 11.09.2020.

Представник позивача у підготовче засідання не прибув, надав до суду клопотання (вх. №41313 від 08.09.2020), яким просить відкласти підготовче засідання. В обгрунтування заявленого клопотання вказує, що держава в особі Кабінету Міністрів України підтримує певні обмеження в спілкуванні її громадян, що розповсюджується в т.ч. і на участь представників сторін в судовому засіданні. Посилається на приписи постанови Кабінету Міністрів України №760 від 26.08.2020 якою продовжено до 31.10.2020 дію відповідних обмежувальних заходів, введених постановами Кабінету Міністрів України №211 від 11.02.2020 та №392 від 21.05.2020, які передбачені КАС України процесуальні строки.

Представником відповідача також подано клопотання (вх. №42157) про відкладення підготовчого засідання з метою належної підготовки справи до розгляду.

Суд вважає що зазначені клопотання не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Так, у попереднє підготовче засідання, яке було призначено на 10.08.2020 року, представник позивача не з`явився. До суду надійшло клопотання вх. №36415 від 10.08.2020 в якому представник позивача просив перенести підготовче засідання на іншу дату у зв`язку з тим, що постановою КМУ №641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідеміологічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої короновірусом SARS CoV-2» дію адаптивного карантину з метою убезпечення від ризику життя та здоров`я громадян, продовжено до 31.08.2020. Ухвалою суду від 11.08.2020 підготовче засідання було відкладено на 11.09.2020 у зв`язку з неявкою представників сторін у підготовче засідння.

11.09.2020 представник позивача у підготовче засідання вдруге не з`явився, у поданому клопотанні (вх. №41313 від 08.09.2020), як вже було зазначено вище, посилається на обмежувальні заходи встановлені Урядом, зокрема постановою КМУ №760 від 26.08.2020.

Суд звертає увагу на те, що Законом України від 30.03.2020 №540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України було доповнено пунктом 3 такого змісту: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Однак, частиною 2 Перехідних положень Закону України від 18 червня 2020 року № 731-IX, встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Згідно вказаного вище Закону, пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Оскільки Закон 731-IX набрав чинності 17 липня 2020 року та з огляду на правило про те, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, строки, продовжені під час карантину, закінчилися 6 серпня 2020 року.

Тобто наразі термін дії обмежувальних заходів встановлених постановами Кабінету Міністрів України №211 від 11.02.2020, №392 від 21.05.2020, №641 від 22.07.2020 продовжений до 31.10.2020 відповідно до постанови КМУ №760 від 26.08.2020, зокрема на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Однак посилання представника позивача на продовження у тому числі і процесуальних строків передбачених КАС України є помилковим на підставі вказаних вище норм.

Представник позивача у поданому до суду клопотанні не конкретизує, на підставі якого саме введеного обмежувального заходу він не має можливості прибути до суду. Судом також враховано, що місцезнаходження підприємства позивача є м.Запоріжжя тобто за місцезнаходженням суду.

Згідно із п.4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин, або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Тобто докази поважності причин неприбуття представника позивача у підготовчі засідання відсутні.

Вирішуючи питання про наявність законних підстав для залишення позовної заяви без розгляду, суд встановив, що неприбуття позивача в підготовче засідання без поважних причин є неодноразовим, що позивач належним чином повідомлений про дату проведення підготовчого засідання, а також до суду не надходила заява позивача про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскільки представник позивача 11.08.2020 та 11.09.2020 не з`явився у підготовче засідання без поважних причин та від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, адміністративний позов слід залишити без розгляду а у задоволенні клопотань представників сторін про відкладення підготовчого засідання слід відмовити.

За приписами п. 1 ч.2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 183, п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань представників сторін про відкладення підготовчого засідання відмовити.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Паливна компанія “Білл Ойл” до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у строк та в порядку, встановлені ст. 295 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова