Ухвала суду № 91564684, 10.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

10 вересня 2020 рокуСправа № 280/3861/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.,

за участю секретаря судового засідання Дєткова Р.О.,

за участю:

представника позивача Дуди С.В.,

представника третьої особи Попова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька обл., Якимівський район, смт. Кирилівка, вул..Приморський бульвар, 1, код ЄДРПОУ 25489968),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ),

ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ),

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ),

ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ),

ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 )

про визнання протиправним та незаконним рішення,

ВСТАНОВИВ:

10 червня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та незаконним Рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №68 від 20.12.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки ОСОБА_2 на яку поширюються права сервітуту», на підставі якого укладений Договір сервітуту від 17.02.2020 та встановлений земельний сервітут на частину земельної ділянки 0.378 га в межах земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, розташованої в АДРЕСА_7 , на користь фізичних осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

09.09.2020 позивачем подано до суду заяву про забезпечення адміністративного позову, в якій заявник просить суд:

заборонити відповідачу Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області тимчасово здійснювати прийняття Рішень селищної ради та інші дії по поділу земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, загальною площею 0.6296 га, розташованої в АДРЕСА_7 , до вступу рішення по справі в законну силу.

За правилами частини 1 статті 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини 2 ст. 154 КАС України, суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

Частиною 3 ст.154 КАС України у виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Судове засідання по справі призначено на 10 вересня 2020 року 12.00 годині.

В судовому засіданні представник позивача підтримав подану заяву про забезпечення позову, просив її задовольнити.

Представник третьої особи просив відмовити у задоволенні клопотання про забезпечення позову у зв`язку з її необгрунтованістю.

Суд, вислухавши думку представників позивача та третьої особи, розглянувши заяву про забезпечення позову та додані до неї письмові докази, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду наступне.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

За приписами частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Згідно із ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам (постанова Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» №9 від 22.12.2006).

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що Рішенням Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №68 від 20.12.2019 затверджено технічну документаціїю із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки ОСОБА_2 на яку поширюються права сервітуту.

На підставі вищевказаного рішення укладений Договір сервітуту від 17.02.2020 та встановлений земельний сервітут на частину земельної ділянки 0.378 га в межах земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, розташованої в АДРЕСА_7 , на користь фізичних осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

12 серпня 2020 року заявник перебуваючи в приміщені Кирилівської селищної ради, отримала інформацію та копії документів, щодо подання ОСОБА_2 заяви від 01.07.2020 року, як орендаря земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, про дозвіл на поділ земельної ділянки площею 0.6296 га.

До Заяви ОСОБА_2 долучила дублікат Договору оренди від 29.09.2008 року, Акт погодження меж земельної ділянки, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.01.2014 року про реєстрацію іншого речового права (оренди) на зазначену земельну ділянку, з відсутньою інформацією про моє речове право суборенди, та Акт прийому передачі земельної ділянки від Кирилівської селищної ради на ОСОБА_2 .

Будь які документи про наявність права заявника ОСОБА_1 суборенди на земельну ділянку кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, ОСОБА_2 долучено не було.

Зі слів Голови Кирилівської селищної ради, заявнику стало відомо, що у вересні 2020 року, буде проведено пленарне засідання Кирилівської селищної ради, на якому імовірно буде надано дозвіл заявниці ОСОБА_2 про поділ земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, яка знаходиться на законних підставах в заявника в суборенді та вона має намір на свій розсуд розподілити площі земельної ділянки між суборендаторами, автоматично позбавивши заявника її орендованої площі земельної ділянки.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вирішення по суті заяви ОСОБА_2 , як орендаря земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, про дозвіл на поділ земельної ділянки площею 0.6296 га, може істотно ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду, щодо визнання протиправним та незаконним рішення та поновлення порушених прав у разі задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено забороною відповідачу вчиняти певні дії.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про забезпечення адміністративного позову щодо заборони Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області приймати рішення щодо поділу земельної ділянки, кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, розташованої в АДРЕСА_7 , до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі, у зв`язку з чим воно підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 150-157, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області приймати рішення щодо поділу земельної ділянки, кадастровий номер 2320355400:01-005:0074, розташованої в АДРЕСА_7 , до набрання законної сили судовим рішенням в даній справі.

В іншій частині заяви – відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 14.09.2020.

Суддя М.С. Лазаренко