Ухвала суду № 91564605, 15.09.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

15 вересня 2020 рокум. Ужгород№ 260/513/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я. М.,

при секретарі судового засідання - Попович М.М.,

за участю сторін:

представник позивача: Борсенко О.В.,

представник відповідача: не з`явився,

третя особа: ОСОБА_1 ,

представник третьої особи: Бора Ю.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Іршавської міської ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Іршавської міської ради Закарпатської області , в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення сесії Іршавської міської ради від 12.09.2017 року №155 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва, за рахунок земель запасу Іршавської міської ради, орієнтовною площею 0,09 га гр. ОСОБА_1 , мешканцю АДРЕСА_1 в АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 20 березня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22.05.2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .

27 липня 2020 року до суду надійшло клопотання від представника позивача про витребування доказів. Представник позивача зазначає, що 20 липня 2020 р. засобами електронного зв`язку на адресу відповідача було направлено адвокатський запит з вимогою надати наступні відомості: - чи приймалися рішення про внесення змін до Генерального плану міста Іршава в частині території на якій рішенням від 12.09.2017 № 155 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 . Якщо такі рішення приймалися, надати засвідчені копії таких рішень та викопіювання з Генерального плану; - чи затверджувалися детальні плани території в частині території в АДРЕСА_1 , яка рішенням від 12.09.2017 № 155 відводиться ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва. Якщо так, то надати засвідчені копії відповідних рішень та копію детального плану; - чи приймалися рішення про зміну цільового призначення земель в АДРЕСА_1 , яка рішенням від 12.09.2017 № 155 відводиться ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва. Якщо так, то надати засвідчені копії відповідних рішень. У встановлений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» п`ятиденний строк відповідач відповідь на адвокатський запит не надав. У зв`язку з чим просить суд витребувати такі докази від відповідача.

Представник позивача в підготовчому засіданні повідомив суд, що Іршавською міською радою 24.07.2020 року було надано відповідь на адвокатський запит, а тому просив задовольнити клопотання від 27.07.2020 року тільки в частині витребування викопіювання з Генерального плану міста Іршава в частині території на якій рішенням від 12.09.2017 №155 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 .

Відповідач явку свого представника в підготовче засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення такого.

Третя особа та його представник в підготовчому засіданні заперечували проти витребування додаткових доказів. Зазначав, що позивач повинен був приєднати до позовної заяви всі докази, якими мотивує свої позовні вимоги.

Визначаючись щодо необхідності витребування додаткових доказів , суд керувався наступним.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Статтею 72 КАС визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС).

Частиною третьою статті 77 КАС, визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, до предмету доказування у справі входить та обставина, що на території Іршавської міської ради відсутні землі сільськогосподарського призначення, які б могли виділятися з метою ведення, зокрема, садівництва.

Позивач покликається на відсутність внесених змін до Генерального плану міста Іршава та вказівкою на те, що спірне рішення органу місцевого самоврядування суперечить Генеральному плану та містобудівної документації.

Однак оригінали документів які б підтверджували правильність доводів позивача наявні у відповідача.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» зонування території здійснюється з дотриманням таких вимог, зокрема відображення існуючої забудови територій, інженерно-транспортної інфраструктури, а також основних елементів планувальної структури територій.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інших обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить висновку про необхідність витребування доказів.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Іршавської міської ради належним чином завірене викопіювання з Генерального плану міста Іршава в частині території на якій рішенням від 12.09.2017 №155 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись положеннями статей 9, 72, 80, 243, 248 КАС, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

2. Витребувати від Іршавської міської ради Закарпатської області:

- викопіювання з Генерального плану міста Іршава в частині території на якій рішенням від 12.09.2017 №155 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в

АДРЕСА_2 . Витребувані докази надати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) в строк до 02 жовтня 2020 року.

4. Відкласти підготовче засідання у справі на 02 жовтня 2020 року на 15:00 год.

Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано протягом 15 вересня 2020 року.

Суддя Я. М. Калинич