Ухвала суду № 91561382, 09.09.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

09 вересня 2020 р. Справа № 120/2833/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шаповалової Тетяни Михайлівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Волощук А.М.,

представника позивача: Піпко А.М.,

представника відповідача: Білозор О.Л.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України Іванова Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області до Вінницької обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області до Вінницької обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

В судовому засіданні 09.09.2020 судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Потоківську сільську раду та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Жмеринську міську раду.

Присутні в судовому засіданні представник позивача та представник відповідача не заперечували щодо поставленого на розгляд питання, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України - на розсуд суду.

Визначаючись щодо поставленого на розгляд питання, суд виходив із наступного.

Так, положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В даному ж випадку, як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної справи є протиправні дії Вінницької обласної державної адміністрації щодо включення Браїлівської територіальної громади (смт. Браїлів, селища Браїлів, селища Володимирівка, села Сьомаки) до складу Жмеринської ОТГ та Потоківської територіальної громади (с. Потоки, с. Рижавка) Жмеринського району Вінницької області до складу Гніванської ОТГ в проекті Перспективного плану формування територій громад Вінницької області, який листом № 01.01 - 06/1123 від 14.02.2020 року внесено на розгляд Кабінету Міністрів України.

Таким чином, даний позов, поданий Браїлівською селищною радою, спрямований на захист інтересів саме Браїлівської сільської об`єднаної територіальної громади, до складу якої входить Браїлівська та Потоківська територіальні громади.

В той же час, відповідно до положень ч. 7 ст. 7 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" у разі прийняття сільськими, селищними, міськими радами рішень про добровільне об`єднання територіальних громад, а також у разі підтримки добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі сільський, селищний, міський голова територіальної громади, в якій ініційовано питання про добровільне об`єднання територіальних громад, звертається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної державної адміністрації з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови в установленому законом порядку.

При цьому, повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою (ч. 2 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад").

В даному ж випадку, вибори в Браїлівській сільській об`єднаній територіальній громаді ще не проводились, а тому і відповідної сільської ради, яка була б обрана саме об`єднаною територіальною громадою на даний момент не існує, що, як наслідок, свідчить про те, що повноваження Браїлівської та Потоківської сільської ради не припинено.

Таким чином, враховуючи те, що даний позов, поданий Браїлівською селищною радою, стосується інтересів саме Браїлівської сільської об`єднаної територіальної громади, до складу якої входить і Потоківська територіальна громада, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи, може вплинути на права та інтереси Потоківської сільської ради, а тому наявні підстав для її залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 травня 2020 р. N 512-року затверджено Перспективний план формування територій громад Вінницької області, відповідно до якого до Жмеринської ОТГ віднесено Браїлівську селищну ради Жмеринського району Вінницької області, а тому прийняття судового рішення за результатами розгляду даної справи також може вплинути на її права та обов`язки.

Керуючись ст. 49, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Потоківську сільську раду (код ЄДРПОУ 04330390, вул. Центральна, 13, с. Потоки, Жмеринського району Вінницької області, 23142) та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Жмеринську міську раду ( код ЄДРПОУ 03084233, вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100).

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Потоківській сільській раді та Жмеринській міській раді 5-денний строк з дня отримання копії позовної заяви та відзиву на позовну заяву для подання письмових пояснень в порядку ст. 165 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею: 14.09.2020

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна