Рішення № 91550086, 10.09.2020, Київський районний суд м. Одеси

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

______________________

Справа № 947/1341/20

Провадження № 2/947/1755/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2020 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого – судді Петренка В.С.,

за участю секретаря – Ратовської А.С.,

за участю сторін:

представник позивача – Білик В.С., діючий на підставі довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження в м. Одесі цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський»,

Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз»

про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.01.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Київського районного суду м. Одеси з позовною заявою до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз», в якій просить суд усунути їй перешкоди в користуванні своєю квартирою АДРЕСА_1 , та зобов`язати Комунальне підприємство «Житлово-Комунальний сервіс «Вузівський», та/або Товариство з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ» змінити місцезнаходження контейнерного майданчика, який розташований біля будинку АДРЕСА_2 , на відстань не менше 20 метрів від вікон квартири АДРЕСА_3 у цьому будинку, а також стягнути витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що вона є власницею житлової квартири АДРЕСА_1 , квартира знаходиться на першому поверсі багатоквартирного будинку.

Позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз», зі згодою Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», розмістили площадку для сміттєвих баків і встановили сміттєві баки під вікнами її квартири з порушенням норм чинного законодавства.

Як стверджує позивач, у квартирі неможливо знаходитися, відчувається сморід відходів, користуватися квартирою, а саме проживати в ній дискомфортно.

З цього приводу, як вказує позивач, вона зверталась до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» зі скаргою, та отримала відповідь про те, що сміттєвий контейнер, який був розташований біля її квартири, переміщено на відстань 20 метрів.

Однак, у подальшому, як зазначає позивач, контейнер знову повернули на місце біля її вікон, і вона знову звернулася до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» зі скаргою, в якій було описано наступні прохання: змінити місцезнаходження контейнерного майданчика на відстань не менше 20 метрів від вікон її квартири, а також створити огорожу та бути ізольованим від об`єктів обслуговування населення смугою зелених насаджень шириною не менше 1,5 м., як це вимагає чинне законодавство, проте, дане звернення відповідачем було проігнороване.

З урахуванням викладеного, з посиланням на Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, що затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.2005 року, та Державні санітарні норми та правила утримання територій населених місць, які затверджені Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17 березня 2011 року № 145 і зареєстровані в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2011 року за № 457/19195, ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідним позовом про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Петренка В.С. від 27.01.2020 рокубуло прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по цивільній справі за позовною заявоюОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні.

25.02.2020 року від представника відповідача - Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» до канцелярії суду надійшов відзив на позов, в якому представник Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Так, в обґрунтування наданого відзиву представник відповідача посилається на те, що КП «ЖКС «Вузівський» не є належним відповідачем за позовною заявою ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання винити певні дії, оскільки КП «ЖКС «Вузівський» не є балансоутримувачем будинку на прибудинковій території якого, розміщені контейнери для збору твердо-побутових відходів, контейнерний майданчик на баланс комунального підприємства «ЖКС «Вузівський» не передавався, відповідно і позовні вимоги щодо зобов`язання вчинити дії до нього є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Як вказує представник відповідача, не зрозуміло, на яких нормативних актах базується вимога ОСОБА_1 саме до КП «ЖКС «Вузівський», позовна заява не містить жодного посилання на норми діючого законодавства, згідно яких саме на управителя за договором може бути покладено обов`язок вибору міста встановлення та облаштування контейнерного майданчика.

Крім того, представник відповідача зазначає, що статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено перелік житлово-комунальних послуг, до яких, зокрема, відноситься житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком, яка включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання вяутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно- технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Також, відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між споживачем та виконавцем послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів»: послуги з поводження з побутовими відходами надаються суб`єктом господарювання, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах в установленому законодавством порядку виконавцем послуг з вивезення побутових відходів.

Договір про надання послуг укладається між споживачем та виконавцем послуг з вивезення побутових відходів відповідно до Типового договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами.

Відповідно до Закону України «Про відходи» збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Відповідно до пункту 55 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься, зокрема, визначення на конкурсних засадах юридичних осіб, які здійснюють у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Договір в інтересах мешканців багатоквартирних будинків поводження з побутовими відходами у Київському районі у 2017 році укладено між ТОВ «Союз» та Київською районною адміністрацією Одеської міської ради.

Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 р. № 145 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць»: санітарне очищення територій населених місць здійснюється спеціалізованими підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування на договірних засадах у встановленому законодавством порядку. Для житлових кварталів (мікрорайонів). що проектуються, вимоги до санітарного очищення повинні бути передбачені відповідною містобудівною документацією.

Відповідно до п. 2.8. Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 р. № 145 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць» передбачено, що контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок навчальних та лікувально-профілактичних закладів, стін житлових та громадських будівель і споруд, майданчиків для ігор дітей та відпочинку населення на відстань не менше 20 м. На території садибної забудови населених пунктів відстань від контейнерних майданчиків до меж присадибних ділянок зі сторони вулиць повинна складати не менш як 5 м. Місця розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів на присадибній ділянці та відстань від них до власного житлового будинку визначає власник цього будинку з додержанням правил добросусідства. Спірні питання щодо місць розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів на території присадибної ділянки розглядаються у порядку вирішення земельних спорів згідно з законодавством. Місця розташування контейнерних майданчиків на об`єктах благоустрою населених пунктів визначаються у складі проектів будівництва житлових і громадських будівель і споруд, а для території садибної забудови - у складі проектів детальних планів цих територій.

У відповідності із п. 2.10 Наказу у виняткових випадках в районах забудови, що склалася, де немає можливості дотримання відстаней, зазначених у пункті 2.8 Санітарних норм, місця розташування контейнерних майданчиків встановлюються комісією за участю посадових осіб спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури і державної санітарно-епідеміологічної служби, а також представників балансоутримувача будинку та органу самоорганізації населення. Комісією складається акт довільної форми щодо місця розташування контейнерного майданчика, який підписується всіма членами комісії у чотирьох примірниках для кожної із сторін.

Представник відповідача зазначає, що рік введення в експлуатацію багатоквартирного будинку за адресою АДРЕСА_2 - 1970 рік, сміттєкамери не були передбачені проектом так як кількість поверхів складає п`ять, у зв`язку з чим, можна припускати, що контейнерний майданчик був розташований за вказаним місцем з дня забудови 1970 року, тобто 50 років.

Вивезення сміття здійснюється з дотриманням графіків вивозу твердих побутових відходів з метою підтримання санітарного стану та недопущення забруднення прилеглої території житлового будинку АДРЕСА_2 .

Відповідно до п. 2.6. Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 р. № 145 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць»: у разі застосування планово-подвірної системи збирання побутових відходів на об`єктах благоустрою населених пунктів мають бути виділені спеціально обладнані майданчики для розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів (контейнерні майданчики) із зручними під`їздами для сміттєвозів.

На думку представника відповідача, серед доказів, наданих ОСОБА_1 , не надано документального підтвердження того, що проект забудови передбачає інше розташування контейнерного майданчика або є у наявності акт щодо місця розташування контейнерного майданчика, складений посадовими особами комісії, або є протокол рішення загальних зборів співвласників будинків, на території яких розташований контейнерний майданчик про зміну місцезнаходження, яке влаштовує більшість мешканців, враховуючи інтереси усіх співвласників.

Для визначення міста необхідно врахувати розміщення житлових та нежитлових будівель, що оточують, розташування комунікацій та зручний під`їзд спеціалізованого транспорту підприємства, що вивозить сміття до сміттєвих баків.

Як вказує представник відповідача, згідно діючого законодавства майданчики повинні бути віддалені від меж земельних ділянок, стін житлових та громадських будівель та ін. на відстані не менше 20 м, але у виняткових випадках місце розташування вказаних майданчиків може бути встановлено по іншому.

Крім того, представник відповідача стверджує, що відповідно до судової практики, яка склалася на сьогоднішній день, спори щодо розгляду питання визначення місця розташування контейнерного майданчику для збору твердих побутових відходів біля житлових будинків відноситься до компетенції адміністративних судів.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання КП «ЖКС «Вузівський» вчинити дії щодо переміщення даних контейнерів не відносяться до компетенції КП «ЖКС «Вузівський», який надає послуги співвласникам будинку за договором з вичерпаним переліком прав та обов`язків, та є такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України.

25.02.2020 року від представника відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» до канцелярії суду надійшов відзив на позов, в якому представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Так, в обґрунтування наданого відзиву представник відповідача посилається на те, що ТОВ «Союз» на території Київського району є виконавцем послуги зі збирання та перевезення відходів, що підтверджується Договором на надання послуг зі збирання та перевезення твердих побутових відходів у Київському районі м. Одеси, і на підставі договору від 23 лютого 2018 року підписаний графік надання послуг з адресою дислокації контейнерів встановлених по будинкам КП «ЖКС «Вузівський».

Тобто, як стверджує представник відповідача, визначення місця розташування контейнеру не є обов`язком виконавця послуги, у зв`язку з чим, позов заявлено до неналежного відповідача.

04.03.2020 року від представника позивача до канцелярії суду надійшла відповідь на відзив Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз», в якій представник відповідача просив суд відзив на позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» залишити без розгляду, а позовні вимогиОСОБА_1 задовольнити.

Так, представник позивача вказує, що представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» у відзиві на позовну заяву вказує, що позов ґрунтується на п. 3.6.5 та 3.6.6 «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005 року, а також, що даний наказ регулює встановлення сміттєзбірника, як частину сміттєпроводу житлового будинку.

Однак, як стверджує представник позивача, в позові зазначений ще й Наказ Міністерства охорони здоров`я «Про Державні санітарні норми та правила утримання територій населених місць» від 17 березня 2011 року № 145, відповідно до якого, контейнерні майданчики повинні бути віддалені від меж стін житлових споруд на відстань не менше 20 метрів. Наказ № 145 регулює санітарні норми, а також вплив відходів на здоров`я людини.

Згідно з копією договору про надання послуг зі збирання та перевезення твердих побутових відходів від 23.02.2018 року, який надав представник відповідача у відзиві на позовну заяву, замовником є Київська районна адміністрація Одеської міської ради, а виконавцем - Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз».

Відповідно до п. 1.3. «Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», затверджених Наказом Міністерства охорони здоров`я від 17 березня 2011 року №145, дія санітарних норм поширюється на відносини, що виникають у сфері благоустрою населених пунктів та поводження з відходами, та вони є обов`язковими для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування і громадянами.

Між відповідачем та Київською районною адміністрацією Одеської міської ради був укладений договір про надання послуг зі збирання та перевезення твердих побутових відходів у Київському районі м. Одеси. Дані відносини виникли у сфері благоустрою населених пунктів та поводження з відходами.

Отже, на думку представника позивача, господарська діяльність відповідача не відповідає «Державним санітарним нормам та правилам утримання територій населених місць» затверджених Наказом Міністерства охорони здоров`я від 17 березня 2011 року №145, у зв`язку із чим порушуються права позивача.

Крім того, представник позивача зазначає, що збір і вивіз твердих побутових відходів є житлово-комунальними послугами. Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 09 листопада 2017 року.

Відповідно до ст. 6 Закону № 2189-VIII, учасниками правовідносин у

і надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні); управитель; виконавці комунальних послуг.

Виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з поводження з побутовими відходами - суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку.

Виконавцем послуги з вивезенням побутових відходів з контейнера для збирання твердих побутових відходів, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , є відповідач - Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз».

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» № 2807-IV від 06 вересня 2005 року благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території

населеного пункту з метою її раціонального використання, належного

утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення

сприятливого для життєдіяльності людини довкілля;

Відповідно до ст. 30 Закону №2807-IV формування системи поводження з відходами здійснюється шляхом використання найбільш ефективних і безпечних технологій за мінімальних економічних витрат, найбільш вигідних для того чи іншого населеного пункту схем і методів збирання, перевезення та знешкодження цих відходів з урахуванням цільності забудови, типів та наявного парку сміттєвозів, сміттєзбірників у порядку, визначеному законом.

Отже, на думку представника позивача, для позивача, як для споживача послуг відповідача, не було створено умов щодо сприятливого проживання та життєдіяльності. Ігнорування даних умов зі сторони відповідача порушує правила надання житло-комунальних послуг, а також Закон України «Про благоустрій населених пунктів», у зв`язку із чим порушуються права позивача.

04.03.2020 року від представника позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача – Київську районну адміністрацію Одеської міської ради.

Додатком до вказаного клопотання була позовна заява в новій редакції, в якій в якості відповідача було визначено також Київську районну адміністрацію Одеської міської ради.

Однак, ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 25.03.2020 року клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, подане по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії, разом з додатками, було залишено без розгляду, оскільки клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача було подане з пропуском встановленого строку, передбаченого ч. 1 ст. 51 ЦПК України, при цьому, представник позивача жодним чином не обґрунтував неможливість подання такого клопотання у встановлений строк.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.05.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 25 березня 2020 року було визнано неподаною та повернуто апелянту.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 01.09.2020 рокубуло задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Судове засідання по цивільній справі №947/1341/20 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії, яке призначене на «10» вересня 2020 року о 12 годині 00 хвилин було вирішено провести в режимі відеоконференцзв`язку з використанням власних технічних засобів за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon».

У судовому засіданні 10.09.2020 року представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання 10.09.2020 року не з`явився, однак 10.09.2020 року надіслав на електронну адресу суду заяву, в якій просив розглянути справу за відсутності представника Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», у задоволенні позову відмовити у повному обсязі з підстав, зазначених у відзиві.

Представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання 10.09.2020 року не з`явився, однак у наданому відзиві на позов справу просив розглядати за відсутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши надані сторонами докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом у судовому засіданні, ОСОБА_1 є власником квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , на підставі договору купівлі-продажу від 13 серпня 2018 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Образцовою Т.А. (а.с. 9-11).

02.12.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» зі скаргою, в якій зазначила, що вона є власницею житлової квартири АДРЕСА_1 , яка знаходиться на першому поверсі багатоквартирного будинку. Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз», зі згодою Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», розмістили площадку для сміттєвих баків і встановили сміттєві баки під вікнами її квартири з порушенням норм чинного законодавства, внаслідок чого, у квартирі неможливо знаходитися, відчувається сморід відходів, користуватися квартирою, а саме проживати в ній дискомфортно.

У наданій скарзі ОСОБА_1 просила прибрати сміттєзбиральники, які знаходяться біля її будинку АДРЕСА_2 , на відстань не менше 20 метрів від вікон її квартири АДРЕСА_3 у цьому будинку.

Листом від 09.12.2019 року за № 1109 Комунальне підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» повідомило про те, що відповідно до інформації наданої дільницею №2 КП «ЖКС «Вузівський» контейнер, який був розташований біля будинку АДРЕСА_2 , переміщено на відстань 20 метрів від означеного будинку та квартири АДРЕСА_3 , що розташована на першому поверсі даної будівлі.

Разом з тим, 20.12.2019 року ОСОБА_1 знову звернулася до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» зі скаргою, в якій просила змінити місцезнаходження контейнерного майданчика, який знаходиться біля будинку АДРЕСА_2 , на відстань не менше 20 метрів від вікон її квартири АДРЕСА_3 у цьому будинку; огородити та ізолювати від об`єктів обслуговування населення контейнерний майданчик смугою зелених насаджень шириною не менше 1,5 метрів, який знаходиться біля будинку АДРЕСА_2 , оскілки на протязі 10 днів, починаючи з 09.12.2019 року, сміттєві контейнери декілька разів змінювали своє місцезнаходження, то переміщалися під її вікна, то на інше місце. На даний час сміттєві контейнери знаходяться під вікнами її квартири.

Відсутність відповіді на надану скаргу та наявність сміттєвих контейнерів під вікнами квартири АДРЕСА_1 зумовило звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє користується, розпоряджається своїм майно на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

На підставі ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності, або обмежене в його здійснені лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР.

Статтею 4 Закону № 280/97-ВР визначено, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 11 Закону № 280/97-ВР).

Приписами ч. 1 та 3 ст. 24 Закону № 280/97-ВР встановлено, що правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Пунктом 44 ч. 1 ст. 26 Закону № 280/97-ВР встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з п. 6, 7 та 17 п. «а» ст. 30 Закону № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо:

- вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин;

- організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян;

- видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених законом.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначає Закон України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 р. № 2807-IV.

Частиною 1 ст. 10 Закону № 2807-IV визначено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: 1) затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; 2) затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; 3) створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); 4) визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об`єктів благоустрою.

Згідно ч. 2 ст. 10 Закону № 2807-IV до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, в т.ч: забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, дотримання тиші в громадських місцях; затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та впровадження систем роздільного збирання побутових відходів; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо; видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених цим Законом.

До об`єктів благоустрою населених пунктів належать: 1) території загального користування; 2) прибудинкові території; 3) території будівель та споруд інженерного захисту територій; 4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору. До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту (ст. 13 Закону № 2807-IV).

Згідно ст. 14 Закону № 2807-IV об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Обмеження при використанні об`єктів благоустрою встановлено ст. 16 Закону № 2807-IV.

Частинами 1-4 ст. 20 Закону № 2807-IV встановлено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста). Фінансування місцевих програм з благоустрою населених пунктів проводиться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Відповідно до Положення «Про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради», затвердженого рішенням Одеської міської ради № 1934-VII від 26.04.2017р., Київська районна адміністрація Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Київського району міста Одеси згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, відповідно до п. 2.4. Положення «Про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради», затвердженого рішенням Одеської міської ради № 1934-VII від 26.04.2017р., у сфері житлово-комунального господарства райадміністрація виконує власні повноваження, зокрема, виконує функції уповноваженого органу власника щодо управління житловим фондом на території району в порядку та на умовах, визначених законодавством; організує конкурси з призначення управителів багатоквартирних будинків та приймає рішення про призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих на території району; підписує від імені співвласників багатоквартирних будинків договори про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, розташованим на території району з переможцем конкурсу; здійснює контроль за роботою комунальних підприємств, фізичних та інших юридичних осіб, які надають житлово-комунальні послуги та послуги з утримання будинків та прибудинкових територій щодо виконання робіт з ремонту та утримання об`єктів благоустрою, вулично-дорожньої мережі, міжквартальних проїздів, прибудинкових територій, зелених насаджень загального та спеціального призначення, вуличного освітлення та зовнішніх електромереж, малих архітектурних форм на території району та, у разі необхідності, вживає необхідні заходи реагування; здійснює заходи з проведення благоустрою та озеленення територій району в межах виділених бюджетних коштів; здійснює контроль за утриманням території району в належному санітарно-технічному стані та, у разі виявлення правопорушень, повідомляє відповідні органи; здійснює реконструкцію та ремонт житлового фонду, інженерних мереж та споруд, об`єктів благоустрою в межах виділених бюджетних коштів, укладає відповідні договори; надає пропозиції та погоджує плани робіт з поточних та капітальних ремонтів доріг, міжквартальних проїздів, тротуарів, пішохідних зон, об`єктів благоустрою та зеленого господарства, житлового фонду, інженерних мереж та споруд комунальної власності територіальної громади в частині переліку об`єктів та термінів робіт; вживає заходи щодо усунення фізичними та юридичними особами порушень правил санітарного утримання місць загального користування, сходових кліток, ліфтів, під`їздів, прибудинкових територій.

Судовим розглядом встановлено, що до повноважень Київської районної адміністрації Одеської міської ради відноситься здійснення контролю за роботою комунальних підприємств, фізичних та інших юридичних осіб, які надають житлово-комунальні послуги та послуги з утримання будинків та прибудинкових територій щодо виконання робіт з ремонту та утримання об`єктів благоустрою.

З матеріалів справи вбачається, що 23 травня 2017 року між Київською районною адміністрацією Одеської міської ради (замовник), як уповноваженим органом власника житла, та Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» (управитель) було укладено договір №1/107 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до умов якого, управитель зобов`язується протягом визначеного цим договором строку надавати послуги з управління будинком, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , для забезпечення його сталого функціонуваннявідповідно до цільового призначення, збереження його споживчих властивостей та організації забезпечення потреби власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг відповідної якості, а замовник надає право управителю відраховувати належну йому винагороду за послуги з управління багатоквартирним будинком, яка запропонована управителем у конкурсній пропозиції, а також відшкодовувати здійснені ним необхідні витрати, пов`язані з управлінням об`єктом.Мета договору: забезпечення якісного та в повному обсязі обслуговування та утримання житлового будинку, нежитлових будівель, їх інженерних мереж та обладнання, раціонального використання коштів квартиронаймачів та власників квартир (квартплати та експлуатаційних витрат).

Крім того, 23 лютого 2018 року між Київською районною адміністрацією Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Союз» було укладено договір про надання послуг зі збирання та перевезення твердих побутових відходів у Київському районі м. Одеси, відповідно до умов якого, виконавець зобов`язується згідно з графіком надавати послуги зі збирання та перевезення твердих побутових відходів на території Київського району міста Одеса за нормами та тарифами, затвердженими у встановленому порядку, а замовник зобов`язується виконати обов`язки, передбачені цим договором. Територія надання послуг зі збирання та перевезення твердих побутових відходів за цим договором розташовується у межах Київського району міста Одеса.

14 березня 2019 року між Київською районною адміністрацією Одеської міської ради та Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» було укладено додаткову угоду про припинення дії договору № 1/107 від 23 травня 2017 року про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до умов якої, сторони вирішили припинити дію договору № 1/107 від 23 травня 2017 року про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 , за взаємною згодою сторін з 14 березня 2019 року.

14 березня 2019 року між Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , було укладено договір №118 про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, відповідно до умов якого, управитель зобов`язується надавати співвласникам послугу з управління багатоквартирним будинком, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , а співвласники зобов`язуються оплачувати управителю послугу з управління згідно з вимогами законодавства та умовами цього договору.

Таким чином, судовим розглядом встановлено, що Київська районна адміністрація Одеської міської ради є замовником послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 .

Звертаючись до суду із позовом, позивач просить зобов`язати Комунальне підприємство «Житлово-Комунальний сервіс «Вузівський», та/або Товариство з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ» змінити місцезнаходження контейнерного майданчика, який розташований біля будинку АДРЕСА_2 , на відстань не менше 20 метрів від вікон квартири АДРЕСА_3 у цьому будинку.

Разом з тим, Комунальне підприємство «Житлово-Комунальний сервіс «Вузівський» є управителем надання послуг з утримання багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , а Товариство з обмеженою відповідальністю «СОЮЗ» є виконавцем послуг на надання послуг зі збирання та перевезення твердих побутових відходів у Київському районі м. Одеси.

Таким чином, суд зазначає, що оскільки Київська районна адміністрація Одеської міської ради є замовником послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 , вирішення питання зміни місцезнаходження контейнерного майданчика без залучення в якості належного відповідача замовника послуг - Київську районну адміністрацію Одеської міської ради неможливо.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 55 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

При цьому, суд зазначає, що 04.03.2020 року від представника позивача до канцелярії суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача – Київську районну адміністрацію Одеської міської ради.

Додатком до вказаного клопотання була позовна заява в новій редакції, в якій в якості відповідача було визначено також Київську районну адміністрацію Одеської міської ради.

Однак, ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 25.03.2020 року клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, подане по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії, разом з додатками, було залишено без розгляду, оскільки клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача було подане з пропуском встановленого строку, передбаченого ч. 1 ст. 51 ЦПК України, при цьому, представник позивача жодним чином не обґрунтував неможливість подання такого клопотання у встановлений строк.

Положеннями ч.ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Враховуючи вищенаведене, оскільки позивачем не визначено в якості належного відповідача також Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, яка є замовником послуг з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_2 , без участі якої неможливо вирішити питання зміни місцезнаходження контейнерного майданчика, позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії,задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у позові, судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 141, 258-260, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський», Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Повний текст рішення складено 15.09.2020 року.

Суддя Петренко В. С.