Рішення № 91541155, 09.09.2020, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

09.09.2020

ЄУН 337/5654/19

Провадження № 2/337/519/2020

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року місто Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Котляр А.М.

за участю секретаря Журби Н.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів Рибалко Є.С.

Грамчук М.О.

Заєзжай А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2019 року позивачі звернулись до суду із даним позовом. 13.02.2020 року позивачі подали заяву, в якій частково змінили предмет позову (а.с. 193-200). В обґрунтування позовних вимог вказують, що позивачі зареєстровані, мешкають, є власниками або наймачами квартир у багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 , є побутовими споживачами природного газу, їх квартири обладнанні лише однією газовою плитою для приготування їжі. Факт приєднання кожного з позивачів до договору розподілу природного газу підтверджується щомісячним споживанням кожним позивачем природного газу та здійсненням щомісячної сплати рахунків за спожитий природний газ. Позивачі, виконуючи умови укладеного договору, регулярно оплачують рахунки по сплаті послуг за договором в терміни, визначені в рахунках.

У лютому 2017 року з наданих ТОВ «Запоріжгаз збут» платіжних документів вони дізналися про те, що норми споживання природного газу та нарахована їм плата за газ значно зросли. В зв`язку з цим звернулися за роз`ясненнями до ТОВ «Запоріжгаз збут» та АТ «Запоріжгаз». На колективне звернення позивачів АТ «Запоріжгаз» повідомило, що на багатоквартирний будинок, в якому мешкають позивачі, планувалось встановлення загальнобудинкового лічильника газу (загальнобудинковий вузол обліку газу - ЗВОГ), але позивачі не допустили працівників АТ «Запоріжгаз» до загальнобудинкової мережі газу для встановлення ЗВОГ, тому на позивачів складені акти про порушення та відповідно до рішення комісії ПАТ «Запоріжгаз» (правонаступником якого є АТ «Запоріжгаз») позивачам нараховані граничні норми споживання природного газу 9,8 м.куб. на одну особу по кількості зареєстрованих в приміщенні осіб. Їх вимоги до АТ «Запоріжгаз» про скасування таких нарахувань та проведення перерахунку, а також обладнання їх житлових приміщень індивідуальними лічильниками газу, задоволені не були з посиланням на те, що на їх багатоквартирний будинок було заплановано встановлення ЗВОГ замість лічильників газу в кожне житлове приміщення, від встановлення якого позивачі відмовились, тому об`єм спожитого природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням.

Позивачі вважають, що таке рішення та дії АТ «Запоріжгаз» про зміну їм нарахування об`єму спожитого газу є незаконними та такими, що порушують їх права як споживачів природного газу, оскільки незгода на встановлення в багатоквартирному будинку ЗВОГ та недопуск до загальнобудинкової мережі газу для встановлення ЗВОГ не є підставою для складання відносно споживачів актів про порушення та нарахування оплати по граничних нормах споживання природного газу. На даний час вони вимушені платити за газ, який споживають не фактично.

Вважають, що мають право на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», який відповідно до ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» зобов`язаний за свій рахунок здійснити встановлення в їхніх квартир індивідуальних газових лічильників як побутовим споживачам.

Просять суд:

1)Визнати за позивачами право на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»;

2)Визнати, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз`зобов`язаний за свій рахуок у термін до 01.01.2021 здійснити встанволення в квартирах позивачів індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам - позивачам у їх квартирах;

3)Визнати незаконним та скасувати рішення АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про задоволення актів про порушення складених на позивачів щодо зміни режиму проведення нарахування за спожитий природний газ з 3.3 м.куб. особа/місяць на 9.8. куб.м. особа/місяць природного газу;

4)Зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» провети перерахунок об`єму спожитого природного газу відповідно до норм, встановлених постановою КМУ №143 від 27.02.2019 року «Питання споживання природного газу» в розмірі 3,28 м.куб. по особовим рахункам позивачів з лютого 2017 року;

5)Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» провести позивачам перерахунок плати за спожитий природний газ за період з лютого 2017 відповідно до норм споживання природного газу.

26.12.2019 року суддя відкрив у справі спрощене провадження з викликом сторін.

06.02.2020 року представник АТ «Запоріжгаз» Рибалко Є.С. подав до суду відзив на позовну заяву (а.с. 102-111), в якому просив суд в задоволенні позову відмовити з наступних обставин. В 2016 році АТ «Запоріжгаз» було направлено позивачам Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу як побутовим споживачам, які отримували технічний доступ до ГРМ, оскільки багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 в установленому законодавством порядку було підключено до газорозподільної системи АТ «Запоріжгаз». Вказані заяви на адресу Оператора ГРМ позивачами повернуто не було, заяви про припинення розподілу газу на їх об`єкт ними не подавались, позивачі продовжували здійснювали оплату спожитого природного газу на підставі наданих їм постачальником відповідних рахунків, що підтверджує споживання ними газу, таким чином вони фактично приєднались до умов договору розподілу природного газу на умовах, що визначені в персоніфікованих даних відповідної Заяви-приєднання.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу (індивідуальних або загальнобудинкових) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі - до 01.01.2018 року, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням. У разі не встановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Водночас приписами цього Закону не закріплено обов`язку суб`єкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу, обов`язку з встановлення саме індивідуального лічильника газу. Кодексом ГРМ визначено, що за ініціативи балансоутримувача (управителя) багатоквартирного будинку або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку може бути встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. При цьому, балансоутримувач (управитель) багатоквартирного будинку не може відмовити Оператору ГРМ у встановленні ЗВОГ, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

17.01.2017р. мешканці вказаного будинку, в тому числі позивачі у даній справі, відмовились надати доступ для встановлення ЗВОГ, в зв`язку з чим представниками АТ «Запоріжгаз», відповідно до вимог гл.15 розд.ХІ Кодексу ГРС, відносно них були складені акти про порушення і з цього часу їм фактичний об`єм спожитого природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, а саме в розмірі 9,8 м.куб. на одну зареєстровану особу до моменту усунення порушень, тобто до встановлення ЗВОГ або квартирного лічильника газу окремо на квартиру.

Позивачам як споживачам природного газу надано право на встановлення індивідуального (квартирного лічильника) окремо на квартиру або будинок за ініціативи останнього і за його власні кошти у випадку його незгоди розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку. Фінансування споживачем таких заходів може бути здійснено з будь-яких джерел не заборонених законом, а роботи з встановлення лічильника газу не відносяться до конкурентного ринку та можуть виконуватись будь-якими суб`єктами господарювання, які мають відповідні дозволи. Реалізація такого права ніяким чином не пов`язана з її фінансуванням з боку Оператора ГРМ і не пов`язана з заходами передбаченими інвестиційною програмою Плану розвитку газорозподільної системи АТ «Запоріжгаз». Крім того, умовами Договору про надання послуг з розподілу природного газу, укладеного між сторонами, не встановлено обов`язку оператора ГРМ встановити в квартирі побутового споживача індивідуальний лічильник за кошти Оператора ГРМ, як не передбачено і права споживача вимагати у оператора ГРМ запровадження заходів з забезпечення комерційного обліку розподіленого йому газу у такий спосіб.

Отже, АТ «Запоріжгаз» мав підстави для встановлення ЗВОГ в багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 , позивачі не допустили працівників відповідача для встановлення такого лічильника, з цього часу їм фактичний об`єм спожитого природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, у позивачів відсутнє право вимагати від відповідача забезпечення встановлення лічильника природного газу в їх квартирах за рахунок коштів АТ «Запоріжгаз».

Також вказують, що в силу вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» визначено термін встановлення лічильників газу для категорій населення, до якої відносяться позивачі - 01.01.2021р. Оскільки позивачі звернулись до настання цієї дати, то це свідчить про передчасність заявлених вимог.

10.02.2020 року представник відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» Заєзжай А.Ю. подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 186-189). В обґрунтування своїх заперечень сказав, що починаючи з 01.07.2015р. ТОВ «Запоріжгаз збут» є постачальником природного газу за регульованим тарифом на території міста Запоріжжя усім категоріям споживачів, крім підприємств теплоенергетики. Відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи, врегульовані Правилами постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р. Відповідно до п.13 розділу ІІІ Правил, розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та між опалювальний періоди. Отже, ТОВ «Запоріжгаз збут», як постачальник природного газу не забезпечує облік природного газу, а лише здійснює розрахунок оплати вартості послуг з газопостачання.

13.02.2020 року позивачі подали до суду заяву про зміну предмету позову (а.с. 193-200).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_8 - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Позивачі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 подали до суду заяв, в якій просять розглядати справу за їх відсутності, наполягають на задоволенні позовних вимог (а.с. 227-230).

Судові засідання по справі неодноразово відкладались за клопотаннями представників відповідачів. Так, судове засідання 30.04.2020 року було відкладено за клопотанням представника АТ «Запоріжгаз» Рибалко Є.С. (а.с. 232), 29.05.2020 року за клопотанням представника АТ «Запоріжгаз» Рибалко Є.С. (а.с. 236), 31.07.2020 року за клопотанням представника ТОВ «Запоріжгаз збут» Жейнова А.І..

В судове засідання 08.09.2020 року представники відповідачів в черговий раз не з`явились. Від представника ТОВ «Запоріжгаз збут» заяв або клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Представник АТ «Запоріжгаз» Грамчук М.О. просила суд відкласти розгляд справи у зв`язку із хворобою представника Рибалко Є.С . Проте представник відповідача Грамчук М.О. не вказала, чому вона, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась.

Тому суд вирішив розглядати справу за відсутності належним чином повідомлених представників відповідача АТ «Запоріжгаз», з урахуванням того, що відповідач має двох представників, які представляють його інтереси у даній справі, представник Грамчук М.О. не вказала на причини своєї неявки в судове засідання, представник відповідача Рибалко Є.С. виклав свою позицію щодо позовних вимог у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні правовідносини, прийшовши до наступних висновків.

Позивачі є власниками або наймачами квартир в багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 , в яких мешкають та/або зареєстровані, є побутовими споживачами зі споживання природного газу, їх житлові приміщення обладнані газовою плитою для приготування їжі:

- ОСОБА_6 в квартирі АДРЕСА_2 (а.с. 20-23);

- ОСОБА_7 в квартирі АДРЕСА_3 (а.с. 24-29);

- ОСОБА_8 в квартирі АДРЕСА_4 (а.с. 30-35);

- ОСОБА_9 в квартирі АДРЕСА_5 (а.с. 36-38);

- ОСОБА_10 в квартирі АДРЕСА_6 (а.с. 39-41);

- ОСОБА_11 в квартирі АДРЕСА_7 (а.с. 42-44);

- ОСОБА_12 в квартирі АДРЕСА_8 (а.с. 45-49);

- ОСОБА_13 в квартирі АДРЕСА_9 (а.с. 50-54);

- ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_9 (а.с. 55-57);

- ОСОБА_14 в квартирі АДРЕСА_10 (а.с. 58-64);

- ОСОБА_15 в квартирі АДРЕСА_11 (а.с. 65-68);

- ОСОБА_16 в квартирі АДРЕСА_12 (а.с. 69-72);

- ОСОБА_17 в квартирі АДРЕСА_13 (а.с. 73-7);

- ОСОБА_18 в квартирі АДРЕСА_14 (а.с. 79-83).

На території м.Запоріжжя господарську діяльність з розподілу природного газу здійснює Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», яке є правонаступником ПАТ «Запоріжгаз».

17.01.2017 року представниками ПАТ "Запоріжгаз" у відповідності до вимог гл. 5 розд. XI Кодексу ГРС були складені акти про порушення №0600385716, №0600385708, №0600385706, №0600385703, №0600385661, №0600385654, №0600385678, №0600385649, №0600385646, №0600385562, №0600385644, №0600385641, №0600385566, за адресою: АДРЕСА_15 , у відношенні позивачів по справі, які були підписані трьома представниками ПАТ «Запоріжгаз» та засвідчений підписом заступника начальника відділу ЖКГ Л.В. Гавриленко (а.с. 122-141).

З цього часу споживачам за вказаними об`єктами споживання фактичний об`єм спожитого природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, а саме в розмірі 9,8 м.куб. на одну зареєстровану особу на місяць, що підтверджується повідомленнями про сплату по відкритим особовим рахункам, які позивачі отримують від ТОВ «Запоріжгаз збут».

ТОВ «Запоріжгаз збут» є постачальником газу, зокрема, для побутових споживачів, які проживають на території м. Запоріжжя.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року за №2492 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС).

Відповідно до глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Згідно пунктів 1.1-1.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП 30.09.2015р. за № 2498, цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Згідно з пунктом 2.1 Типового договору, оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до ч. 2,3 ст.18 Закону України «Про ринок природного газу» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Підпунктом «а» п.1 ч.1 ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 01 січня 2018 року.

Підпунктом «а» п. 1 ч. 1 ст.6 вказаного Закону передбачено, що суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 01 січня 2021 року.

Частиною 1 ст.5 цього Закону, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що в разі відмови населення від встановлення суб`єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, лічильників газу розподіл природного газу припиняється населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - з 01 січня 2018 року.

Згідно з п. 10 гл. 2 розділу Х Кодексу ГРС установлення лічильників газу побутовим споживачам здійснюється відповідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Згідно з пп.5 ч.2 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.

Згідно з п.6 гл.3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого оператор газорозподільної системи не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу споживачу, який не забезпечений лічильником газу (розраховується за нормами споживання), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв, починаючи з дати, наступної після дати недопуску, визначеної в акті про порушення.

Ознайомлення побутового споживача із запланованими датою та часом встановлення лічильника газу має бути підтверджено позначкою про вручення йому письмового попередження про встановлення лічильника газу, яке має бути надане побутовому споживачеві не пізніше ніж за десять робочих днів до запланованої дати встановлення лічильника газу.

При цьому представник оператора газорозподільної системи в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення, і про те, що до цього часу споживач має забезпечити доступ представникам оператора газорозподільної системи для безкоштовного встановлення лічильника газу. У разі забезпечення споживачем протягом цього строку доступу представникам оператора газорозподільної системи для безкоштовного встановлення лічильника газу процедура нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу населенням не застосовується.

Абзацом 7 п. 3 гл. 4 розділу IX Кодексу ГРС передбачено, що якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником природного газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок оператора газорозподільної системи (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу.

Позивачі по справі приєднались до Типового договору розподілу природного газу, оскільки щомісячно споживають природний газ та сплачують рахунки за спожитий природний газ. Відповідачі АТ «Запоріжгаз», як Операторо ГРМ, взяли на себе зобов`язання постачати природний газ споживачам в необхідних об`ємах (обсягах), а позивачі взяли на себе зобов`язання своєчасно сплачувати вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

Наведеними вище спеціальними законами у сфері регулювання ринку газу обов`язок із встановлення лічильників газу (незалежно від виду - квартирних чи загальнобудинкових) покладений на суб`єктів господарювання, які здійснюють розподіл природного газу на відповідній території. При цьому законом також чітко визначені джерела фінансування робіт з оснащення лічильниками газу (незалежно від виду - квартирних чи загальнобудинкових) населення: кошти суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, кошти відповідного бюджету, інші джерела, не заборонені законодавством. Отже, законом не передбачено покладення на споживача обов`язку фінансувати витрати зі встановлення лічильника газу у багатоквартирному будинку, в якому розташована його квартира, або ж у його квартирі.

Для застосування такої санкції, як визначення фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, має бути встановлений факт правопорушення - відмова споживача, який не забезпечений лічильником природного газу (індивідуальним або загальнобудинковим) від його встановлення за рахунок оператора газорозподільної системи, тобто у разі доведеності факту відмови в доступі до об`єкта споживача.

При цьому законодавством не розмежовано поняття «об`єкт споживача», що в даному випадку може бути як багатоквартирний будинок в разі встановлення загальнобудинкового приладу обліку, так і інше житло - в разі встановлення індивідуального приладу обліку газу.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 591/393/17 (провадження № 61-13395св18).

Отже, законодавець під відмовою від встановлення лічильника розуміє відмову від встановлення лічильника газу - квартирного та загальнобудинкового, оскільки метою регулювання ринку газу є саме забезпечення обліку спожитого газу населенням.

АТ «Запоріжгаз» не довів факт здійснення позивачами, як побутовими споживачами природного газу, правопорушення у вигляді повної відмови від встановлення за рахунок Оператора ГРМ лічильників природного газу - індивідуального та загальнобудинкового, оскільки позивачі виявили бажання щодо встановлення індивідуальних лічильників.

В статтях 5, 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку газу» відсутні будь-які положення, які б передбачали встановлення для однієї категорії споживачів виключно індивідуальних газових лічильників, а для іншої категорії споживачів загальнобудинкових приладів обліку газу, а тому слід прийти до висновку, що відповідно до цього Закону Оператор ГРМ не вправі одноособово вирішувати питання, який саме газовий лічильник має бути встановлений для споживача, індивідуальний чи загальнобудинковий і споживач може нести встановлену законом відповідальність лише за відмову від встановлення газового лічильника як у всьому будинку, так і у своє помешкання.

Незважаючи на вищезазначене, нарахування обсягів спожитого газу за нормами споживання 9,8 куб.м ПАТ «Запоріжгаз», правонаступником якого є АТ «Запоріжгаз», здійснив саме як санкцію за порушення правил обліку та споживання природного газу, що полягало у відмові позивачів від встановлення приладу обліку спожитого газу (лічильника).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що ПАТ «Запоріжгаз», правонаступником якого є АТ «Запоріжгаз», в порушення вимог статей 526, 626, 629, 651 ЦК України в односторонньому порядку було змінено умови договору, укладеного із позивачами в частині збільшення режиму нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого газу.

Оскільки відповідач АТ «Запоріжгаз» не забезпечив позивачам встановлення індивідуального лічильнику газу, суд дійшов висновку про те, що невстановлення ЗВОГ через непогодження цього питання із позивачами та нарахування вартості спожитого газу на підставі граничних об`ємів споживання, безпосередньо порушують права позивачів, оскільки в процесі обліку спожитого газу не відображається фактичне споживання газу кожним окремо споживачем багатоквартирного будинку, у квартирі якого відсутній лічильник, що призводить до нарахування вартості споживання газу, який насправді не використовувався споживачем.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права, суд виходить з того, що право на встановлення індивідуальних лічильників газу побутовим споживачам газу у їх квартирах встановлено законодавством, додаткового визнання цього права судовим рішенням не потребується, а тому суд вважає, що ефективним способом захисту порушеного права позивачів в даному випадку буде зобов`язання відповідача АТ «Запоріжгаз» за свій рахунок здійснити встановлення індивідуальних газових лічильників в квартирах позивачів.

Позовні вимоги про визнання незаконними дій АТ «Запоріжгаз» щодо зміни позивачам режиму нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого газу з лютого 2017 року та зобов`язання здійснити перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого газу у помешкання позивачів є обґрунтованими.

Суд вважає, що порушене право позивачів підлягає захисту шляхом визнання незаконними дій акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо нарахування позивачам за спожитий газ за показниками загальнобудинкового газового лічильника з лютого 2017 року по день ухвалення рішення та зобов`язання АТ «Запоріжгаз» провести перерахунок об`єму спожитого газу позивачам за період з лютого 2017 по день ухвалення рішення відповідно до норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу для приготування їжі за відсутності лічильників газу, які були встановлені Кабінетом Міністрів України у відповідні періоди.

Оскільки позивачам нараховується оплата за природний газ саме постачальником в особі ТОВ «Запоріжгаз збут» і суд, вирішуючи дану справу, прийшов до висновку про необхідність проведення перерахунку об`ємів (обсягів) розподіленого газу у помешканнях позивачів відповідно до норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу у разі відсутності лічильників газу, які були встановлені Кабінетом Міністрів України у відповідний період, то підлягають задоволенню і позовні вимоги, заявлені до відповідача ТОВ «Запоріжгаз збут» щодо перерахунку плати за спожитий газ за послуги газопостачання відповідно із діючих протягом вказаних періодів норм споживання газу для громадян для приготування їжі, в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

Згідно з ч.3 ст.6 вказаного Закону, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

На підставі ст.7 Закону, у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивачі у справах про захист прав споживачів звільнені від сплати судового збору, тому судовий збір підлягає стягненню з відповідачів в дохід держави пропорційно задоволеної частини вимог.

Суд задовольнив три вимоги немайнового характеру чотирнадцяти позивачів до відповідача АТ «Запоріжгаз». Отже суд покладає на АТ «Запоріжгаз» судові витрати у вигляді судового збору в сумі 32272,80 грн. (3*14*768,40 грн.), який підлягає стягненню в дохід держави.

Також суд задовольнив одну вимогу немайнового характеру чотирнадцяти позивачів до відповідача ТОВ «Запоріжгаз збут», у зв`язку із чим стягненню з відповідача на користь держави підлягає судовий збір в сумі 10757,60 грн. (14*768,40 грн.).

Керуючись ст. 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_1 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 - задовольнити частково.

Зобов`язати акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» здійснити встановлення індивідуальних лічильників газу:

- ОСОБА_6 в квартирі АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_7 в квартирі АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_8 в квартирі АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_9 в квартирі АДРЕСА_5 ;

- ОСОБА_10 в квартирі АДРЕСА_6 ;

- ОСОБА_11 в квартирі АДРЕСА_7 ;

- ОСОБА_12 в квартирі АДРЕСА_8 ;

- ОСОБА_13 в квартирі АДРЕСА_9 ;

- ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_9 ;

- ОСОБА_14 в квартирі АДРЕСА_10 ;

- ОСОБА_15 в квартирі АДРЕСА_11 ;

- ОСОБА_16 в квартирі АДРЕСА_12 ;

- ОСОБА_17 в квартирі АДРЕСА_13 ;

- ОСОБА_18 в квартирі АДРЕСА_14 .

Визнати незаконними дії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо нарахування позивачам за спожитий газ за показниками загальнобудинкового газового лічильника з лютого 2017 року по день ухвалення рішення.

Зобов`язати акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» провести перерахунок об`єму спожитого газу за період з лютого 2017 по день ухвалення рішення відповідно до норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу для приготування їжі за відсутності лічильників газу, які були встановлені Кабінетом Міністрів України у відповідні періоди, позивачам:

- ОСОБА_6 в квартирі АДРЕСА_2 ;

- ОСОБА_7 в квартирі АДРЕСА_3 ;

- ОСОБА_8 в квартирі АДРЕСА_4 ;

- ОСОБА_9 в квартирі АДРЕСА_5 ;

- ОСОБА_10 в квартирі АДРЕСА_6 ;

- ОСОБА_11 в квартирі АДРЕСА_7 ;

- ОСОБА_12 в квартирі АДРЕСА_8 ;

- ОСОБА_13 в квартирі АДРЕСА_9 ;

- ОСОБА_1 в квартирі АДРЕСА_9 ;

- ОСОБА_14 в квартирі АДРЕСА_10 ;

- ОСОБА_15 в квартирі АДРЕСА_11 ;

- ОСОБА_16 в квартирі АДРЕСА_12 ;

- ОСОБА_17 в квартирі АДРЕСА_13 ;

- ОСОБА_18 в квартирі АДРЕСА_14 .

Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» провести перерахунок плати за спожитий природний газ за період з лютого 2017 по день ухвалення рішення відповідно до норм споживання природного газу побутовими споживачами природного газу для приготування їжі за відсутності лічильників газу, які були встановлені Кабінетом Міністрів України у відповідні періоди, позивачам:

- ОСОБА_6 по особовому рахунку № НОМЕР_1 ;

- ОСОБА_7 по особовому рахунку № НОМЕР_2 ;

- ОСОБА_8 по особовому рахунку № НОМЕР_3 ;

- ОСОБА_9 по особовому рахунку № НОМЕР_4 ;

- ОСОБА_10 по особовому рахунку № НОМЕР_5 ;

- ОСОБА_11 по особовому рахунку № НОМЕР_6 ;

- ОСОБА_12 по особовому рахунку № НОМЕР_7 ;

- ОСОБА_13 по особовому рахунку № НОМЕР_8 ;

- ОСОБА_1 по особовому рахунку № НОМЕР_9 ;

- ОСОБА_14 по особовому рахунку № НОМЕР_10 ;

- ОСОБА_15 по особовому рахунку № НОМЕР_11 ;

- ОСОБА_16 по особовому рахунку № НОМЕР_12 ;

- ОСОБА_17 по особовому рахунку № НОМЕР_13 ;

- ОСОБА_18 по особовому рахунку № НОМЕР_14 .

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, код ЄДРПОУ 03345716) в дохід держави судовий збір у розмірі 32272 (тридцять дві тисячі двісті сімдесят дві) гривні 80 (вісімдесят) копійок.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» (м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, код ЄДРПОУ 39587271) в дохід держави судовий збір у розмірі 10757 (десять тисяч сімсот п`ятдесят сім) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 14.09.2020 року.

Суддя: А.М. Котляр