Ухвала суду № 91533075, 15.09.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

15 вересня 2020 року Справа № 823/12/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в письмовому провадженні в залі суду заяву Національного банку України про заміну сторони в справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до Кредитної спілки «Добробут» про стягнення штрафу,

УСТАНОВИВ:

03.01.2017 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, буд.3; ЄДРПОУ 38062828) (далі – позивач), подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Кредитної спілки «Добробут» (19604, Черкаська обл., с.Червона Слобода, вул. Пирогова, 3; ЄДРПОУ 26491194) (далі - відповідач), в якій просила стягнути штраф у сумі 34000,00 грн. до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду Державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

27.02.2017 Черкаський окружний адміністративний суд ухвалив постанову, якою позов задовольнив повністю та видав виконавчий лист.

07.09.2020 до суду надійшла заява (вх.№22909/20) представника Національного банку України Гуріної Є.П. про заміну стягувача (далі – Заява), а саме позивача на його правонаступника - Національний банк України. Мотивована тим, що 12.09.2019 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» №79-IX (далі - Закон №79-IX). Ним законодавчо закріплено перерозподіл і консолідацію функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг, ліквідацію Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг. Національний банк України на підставі вказаного Закону №79-IX стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а отже і процесуальним правонаступником позивача у вказаній справі.

Ухвалою від 08.09.2020 для розгляду та вирішення Заяви про заміну сторони (позивача) призначено судове засідання на 15.09.2020 о 12 год. 00 хв.

Сторони в призначений час у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом 2 частини 3 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом, проте не зобов`язані.

Оскільки сторони не заявили клопотань щодо відкладення призначеного судового засідання, не повідомили про наявність об`єктивних перешкод і поважних причин не прибути до суду, їх неприбуття сторін не є перешкодою для вирішення Заяви.

Розглянувши Заяву (вх.№22909/20) представника Національного банку України Гуріної Є.П. про заміну сторони, суд дійшов висновку, що вона підлягає задоволенню в поновму обсязі з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд встановив, що 12.09.2019 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» №79-IX (далі - Закон №79-IX), яким законодавчо закріпила перерозподіл і консолідацію функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та ліквідацію Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг. Національний банк України набув повноважень регулятора страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій.

Отже, функції первинного позивача передані іншому органу державної влади. Позивач вважається таким, що вибув.

Вказаний Закон №79-IX передбачає перехідний період упродовж якого відбуватиметься передача функцій від Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг до Національного банку України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Триватиме він до 01.07.2020.

Суд врахував, що до 30.06.2020 включно регулюванням ринку як і раніше займатиметься Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а з 01.07.2020 вказану функцію виконуватиме Національний банку України, наведений вище перехідний період передбачений п.1 Розділу ІІ Прикінцеві положення Закону №79-IX.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що Національний банк України з 01.07.2020 є регулятором установ, перелік яких наведено вище, а отже, і процесуальним правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.3 вказаної статі ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, Заява обгрунтована та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 143, 243, 248, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Національного банку України про заміну сторони (вх.№22909/20) в справі №823/12/17 задовольнити повністю.

Замінити стягувача виконавчого провадження - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, буд.3; ЄДРПОУ 38062828), на його правонаступника - Національний банк України (01601, м.Київ, вул.Інституцька, 9; код ЄДРПОУ 00032106).

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 15.09.2020.