Ухвала суду № 91532775, 14.09.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/5009/20Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату, відповідно до якої просить:

визнати сумісну протиправну бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на заяву позивача від 16.07.2020 вх. № 3996/Г-1600-20, не зважаючи на пункт 9 ПОРЯДКУ, затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, в можливості самостійного проведення пенсійним органом перевірки правильності складення довідки від 23.03.2018 № ФП-65778 на відповідність нормам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", відносно до інформації, яка зберігається в документах пенсійної справи №ФП-65778, з направленням в подальшому довідки на дооформлення станом на 05.03.2019 до Полтавського обласного військового комісаріату, на підставі абз.5 п.16 Порядку подання та оформлення документів ..., затвердженого Постановою правління ПФУ № 3-1 від 30.01.2007, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та з врахуванням індексації грошових доходів з складових грошового забезпечення, ураховуючи правовий висновок в постанові Верховного Суду від 10.04.2019 справа № 344/9292/17, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 та щодо відмови Полтавського обласного військового комісаріату на заяви позивача від 26.06.2020 вх. № Г-211/ВСЗ, від 05.08.2020 вх.№ Г-544/ВСЗ, у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, сумісно з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.06.2020 про перерахунок пенсії з 01.04.2019, на підставі ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус судців» з урахуванням повідомлення Голови Верховного Суду вих.№ 1374/0/58-20 від 01.07.2020 Про правовий висновок Верховного Суду у справі № 160/8324/19 до Міністерства оборони України та відповідно до інформації, що зберігається в особово-пенсійній справі №ФП-65778 про щомісячні додаткові видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 призначеної пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати сумісно Полтавський обласний військовий комісаріат та Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на підставі заяви ОСОБА_1 від 26.06.2020 № Г-211/ВСЗ до Полтавського обласного військового комісаріату, щодо правильного визначення грошового забезпечення в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 та додатку до вказаної заяви, а саме заяви до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.06.2020, про перерахунок та виплату пенсії, підготувати Полтавському обласному військовому комісаріату оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із розрахунку: - посадовий оклад; - оклад за військовим званням; - надбавка за вислугу років 50%; - надбавка за особливості проходження служби; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%, а також премія розміром не менш 33,3% грошового забезпечення, яка з 2012 року за відповідною посадою складає - 90% посадового окладу; - щомісячна надбавка 40% посадового окладу за службу в Збройних Силах України, відповідно до інформації в розрахункової книжці позивача Серія НОМЕР_1 , які входили до складу грошового забезпечення на момент звільнення зі служби ОСОБА_1 та з включенням індексації грошових доходів з складових грошового забезпечення з урахуванням висновку в постанові Верховного Суду від 10.04.2019 справа № 344/9292/17 та подати нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якості додаткового документу до заяви від 26.06.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до пункту 2 прохальної частини заяви від 26.06.2020 № Г-211/ВСЗ, яка була подана військкоматом, після 26.06.2020, через відділ соціального забезпечення Полтавського ОВК до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, але без додаткового документу та провести Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області, з урахуванням висновку у пункті 33 рішення Верховного Суду по справі № 160/8324/19, з 01.04.2019 перерахунок пенсії відповідно до заяви від 26.06.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та оновленої довідки військкомату, як додаткового документу до заяви про перерахунок пенсії від 26.06.2020, із розрахунку: - посадовий оклад; - оклад за військовим званням; - надбавка за вислугу років 50%; - надбавка за особливості проходження служби; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%, а також премія розміром не менш 33,3 % грошового забезпечення, яка з 2012 року за відповідною посадою складає - 90% посадового окладу; - щомісячна надбавка за службу в Збройних Силах України 40% посадового окладу, відповідно до інформації в розрахункової книжці позивача Серія НОМЕР_1 , які входили до складу грошового забезпечення на момент звільнення зі служби та з включенням індексації грошових доходів з складових грошового забезпечення відповідно висновку в постанові Верховного Суду від 10.04.2019 справа № 344/9292/17 та виплату пенсії здійснити з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії відповідно до положень постанови КМУ №704 від 30.08.2017, документів, що є у особова-пенсійній справі № ФП-65778, пенсійній справі № ФП-65778, з урахуванням 77% грошового забезпечення, враховуючи вже виплачені суми пенсії, починаючи з 01.04.2019.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2020 - 2102,00 грн.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить дві позовні вимоги немайнового характеру, друга з яких є похідною від першої.

Враховуючи викладене, сума судового збору за подання вказаного позову складає 840,80 грн.

Разом з тим, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору.

Натомість, прохальна частина позовної заяви містить клопотання про відстрочення сплати судового збору, на підставі ст.8 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з частиною першою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду, зокрема, відстрочити позивачу сплату судового збору.

Разом з цим, законодавцем визначено, що підставою для ухвалення судом відповідного рішення є незадовільний майновий стан сторони. Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) визначається судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити судовий збір за звернення до суду. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні статей 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Однак, доводи заявника щодо неспроможності сплатити судовий збір не підтверджені жодними належними і допустимими доказами, а отже, не є достатньою і необхідною підставою для звільнення від сплати судового збору.

Окрім того, як визначено частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Всупереч викладеному, позивачем не надано доказів на підтвердження наявності обставин, які надають право на відстрочення сплати судового збору відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про судовий збір".

За таких обставин, у задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору належить відмовити.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн (за реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Полтаві Полтавської області, 22030101; код отримувача 38019510; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA518999980313141206084016002; призначення платежу: судовий збір, за позовом (назва позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів, які підтверджують підстави відстрочення або звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Ясиновський