Рішення № 91502004, 14.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2020 р. № 520/5477/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2020 року Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "ХПІ" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ НТУ "ХПІ" суму у розмірі 61641 грн. 97 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ НТУ "ХПІ", як відшкодування витрат на сплату судового збору.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про стягнення коштів. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

ОСОБА_1 правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" з 25.07.2017 року по 17.12.2019 року на посаді курсанта.

Відповідно до витягу з наказу тво начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" №408 від 21.07.2017 року відповідача зараховано на навчання на перший курс факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

25.07.2017 року між відповідачем та Міністерством оборони України в особі начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" укладено контракт про проходження військової служби (навчання).

Згідно з витягом з наказу начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" №169 від 25.07.2017 року відповідача зараховано на продовольче забезпечення з обіду 25 липня 2017 року.

Відповідно до витягу з наказу тво начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" №126 від 31.07.2018 року сума витрачених коштів за період навчання відповідача з 01 вересня 2017 року по 31 липня 2018 року складає 7167,70 грн.

Згідно з витягом з наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" №134 від 31.07.2019 року сума витрачених коштів за період навчання відповідача з 01 вересня 2018 року по 31 липня 2019 року складає 49536,14 грн.

Відповідно до довідок-розрахунків витрат, пов`язаних з навчанням ОСОБА_1 , сума витрат склала 4938,13 грн.

Згідно з копією витягу з наказу начальника Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" від 17.12.2019 року №283 солдата ОСОБА_1 , курсанта 3-го курсу за спеціальністю "Озброєння та військова техніка", наказом начальника інституту (по особовому складу) від 17.12.2019 року №33-К відрахований з числа курсантів через недисциплінованість, достроково розірваний контракт про навчання та зарахований у розпорядження начальника інституту. З 17 грудня 2019 року позивач переведений на норми забезпечення військовослужбовців строкової військової служби та утримується в батальйоні забезпечення навчального процесу. Відповідно до статті 195 Указу Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 "Про положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України" строк вислуги років станом на 17 грудня 2019 року становить: навчання курсантом 02 роки 04 місяці 23 днів, що становить 01 рік 02 місяці 12 днів строкової військової служби. Термін звільнення зі строкової військової служби - 02 квітня 2020 року. Також, в наказі зазначено утримати суму у розмірі 61641 грн. 97 коп. за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.

Крім того, згідно копії аркушу бесіди відповідачу доведено порядок відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 «Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах».

У зв`язку із недотриманням вказаного зобов`язання позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п. 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Згідно змісту п.1 контракту від 25.07.2017 року про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" та відповідачем, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до витягу з наказу тво начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" №126 від 31.07.2018 року сума витрачених коштів за період навчання відповідача з 01 вересня 2017 року по 31 липня 2018 року складає 7167,70 грн.

Згідно з витягом з наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" №134 від 31.07.2019 року сума витрачених коштів за період навчання відповідача з 01 вересня 2018 року по 31 липня 2019 року складає 49536,14 грн.

Відповідно до довідок-розрахунків витрат, пов`язаних з навчанням ОСОБА_1 , сума витрат склала 4938,13 грн.

Суд зазначає, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов`язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання. Проте, доказів сплати вказаної суми витрат, станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи, відповідачем до суду не надано.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 61641,97 грн.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка підстав та черговості погашення боргу, встановлених чинним законодавством України, тощо.

При цьому, питання правомірності визначення суми заборгованості не охоплюється предметом даного позову, оскільки розрахунки фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем, згідно з яким відповідні зобов`язання визначено, не є предметом позову у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Наведене є однією із гарантій дотримання принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 31.08.2018 року по справі №821/381/17 та від 22.08.2018 року по справі №820/1878/16.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" суму у розмірі 61641 (шістдесят одна тисяча шістсот сорок одна) грн. 97 коп. на відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Щодо вимоги про стягнення з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ НТУ "ХПІ", як відшкодування витрат на сплату судового збору, суд зазначає наступне

Відповідно до положень ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що в даному випадку Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" виступав в якості суб`єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (м. Харків, вул. Полтавський Шлях, 192, 61098) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" суму у розмірі 61641 (шістдесят одна тисяча шістсот сорок одна) грн. 97 коп. на відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.