Ухвала суду № 91499826, 14.09.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 вересня 2020 року справа № 580/3780/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

10.09.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18036, м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, буд.10; код ЄДРПОУ 03195719) (далі - відповідач) про:

визнання протиправним і скасування рішення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Черкаської обласної державної адміністрації від 21.08.2019 про відмову у видачі довідки про заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17.03 до 30.03.1987;

визнання протиправним і скасування рішення Центральної комісії Міністерства соціальної політики України з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 25.06.2020, яким підтверджено рішення регіональної комісії щодо відмови позивачу видати довідку про заробітну плату;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок заробітної плати та видати довідку встановленого зразку позивачу за роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 17.03. до 30.03.1987 з урахуванням правової оцінки в судовому рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 у справі 580/1059/19 щодо знаходження у відрядженні відповідно до фактичної кількості відпрацьованого часу, зазначеного у табелі обліку робочого часу, та наведеного позивачем розрахунку в сумі 1876,98грн.;

зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Зважаючи на предмет позову суд врахував, що відповідно до ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Відповідно до ч.4 вказаної статті Кодексу якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Оскільки спірне рішення прийняте 21.08.2019 і стосується відмови у видачі довідки про заробітну плату, позивач міг дізнатися про порушення своїх прав з часу його отримання. Матеріали позову доводять, що звернення позивача до відповідача заявою про перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження за вказані у позовній заяві періоди відбулося 09.10.2019, а про результат (протокол відповідача від 21.08.2019 щодо спірної відмови) його повідомлено листом відповідача від 07.11.2019 (вих.№13-М678/7-2). Згідно з протоколом від 25.06.2020 №47 засідання Центральної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зону відчуження в 1986-1990роках законність вказаного рішення відповідча підтверджена.

Отже, позов подано з дотриманням встановленого законом тримісячного строку.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України позивач має обов`язок зазначити у позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, якими обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Отже, у випадку оскарження рішень позивач має зазначити відповідачами суб`єктів владних повноважень, які їх винесли.

Зазначені норми позивач не повністю виконав, оскільки заявив позовні вимоги, частина яких стосується рішення суб`єкта владних повноважень, що відповідачем не зазначений. Отже, позовна заява не відповідає вказаним вище вимогам. Для усунення недоліків позивач має визначитися зі складом позовних вимог і суб`єктами владних повноважень, до яких заявляє позовні вимоги: зменшити склад позовних вимог, залишивши лише ті, що стосуються заявленого ним відповідача, або зазначити додатково всіх суб`єктів владних повноважень, чиї рішення просить скасувати та зобов`язати вчинити певні дії, - та подати таку позовну заяву, зазначивши позовні вимоги до визначених відповідачів з копіями та додатками - відповідно до кількості учасників.

Згідно з частинами 1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати їй строк для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2, 122-123, 133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич