Ухвала суду № 91498863, 14.09.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 вересня 2020 року справа № 320/3834/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/3834/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, незаконними та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії із врахуванням додаткових виплат у вигляді премій на загальну суму 73 374,75 грн. та здійснити виплату пенсії з урахуванням перерахунку за період з 04 травня 2018 року по теперішній час.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо непроведення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення, з якого було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема: премій (заохочень) за особистий внесок у досягнення позитивних результатів роботи на загальну суму 73 374,75 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення, з якого було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема: премій (заохочень) за особистий внесок у досягнення позитивних результатів роботи на загальну суму 73 374,75 грн. та здійснити виплату пенсії з урахуванням перерахунку за період з 04 травня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 набрало законної сили 27.07.2020.

28.08.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 20.08.2020 №1000-0802-7/67949 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі №320/3834/19, відправлений рекомендованим поштовим відправленням 20.08.2020.

У результаті автоматизованого розподілу вказаний звіт було передано для розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.08.2020 №1000-0802-7/67949 про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у рішенні від 19.03.2020 у справі №320/3834/19 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення, з якого було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема: премій (заохочень) за особистий внесок у досягнення позитивних результатів роботи на загальну суму 73 374,75 грн. та здійснити виплату пенсії з урахуванням перерахунку за період з 04 травня 2018 року.

У поданому до суду звіті Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області стверджує, що сума доплати позивачу в розмірі 43582,25 грн. за період з 04.05.2018 по 31.08.2020 буде виплачена з урахуванням норм Постанови №649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень. При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначає, що виплати пенсій можуть бути здійснені ГУ ПФУ у Київській області виключно за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, та інших фінансових можливостей для здійснення виплат управління не має. Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України "Про державний бюджет України", а взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

До звіту від 20.08.2020 №1000-0802-7/67949 відповідачем додано копію перерахунку пенсії по пенсійній справі №1013019540, копію розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №1013019540 у розмірі 43582,25 грн., нараховану за період з 01.05.2018 по 31.08.2020, копію довідки про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Щодо посилання відповідача на те, що пенсія позивачу буде виплачена з урахуванням норм Постанови №649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень, то суд звертає увагу на те, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19 визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.1 ст.325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19 набрала законної сили 22.07.2020.

Таким чином, у разі втрати чинності нормативно-правовим актом, такий нормативно правовий акт не підлягає застосуванню з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

У зв`язку з цим посилання відповідача на норми Постанови №649 як на причину невиконання судового рішення є необґрунтованим.

Приймаючи до уваги висновки Шостого апеляційного адміністративного суду у постанові від 22.07.2020 у справі №640/5248/19 щодо визнання протиправними та нечинними пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», на яку відповідач посилається і застосовує без урахування даного судового рішення, суд приходить до висновку, що звіт від 20.08.2020 №1000-0802-7/67949 про виконання судового рішення є необґрунтованим, а рішення суду в повній мірі - не виконано.

За таких обставин, суд вважає за необхідне встановити для відповідача новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у даній справі, а також попередити відповідача, що невиконання судового рішення без поважних причин, надання суду звітів про виконання судового рішення неуповноваженими особами, посилання на нормативні акти, які втратили чинність можуть бути підставою для визнання факту зловживання відповідачем своїми процесуальними правами та вжиття судом відповідних заходів з метою недопущення цього.

Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.08.2020 №1000-0802-7/67949 про виконання судового рішення - відмовити.

2. Витребувати докази у справі від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області:

- докази у справі, які підтверджують наявність бюджетних призначень для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на виконання судового рішення у даній справі;

- надати всі наявні документальні докази, що підтверджують запит на потребу у коштах для виконання даного судового рішення;

- детальні письмові пояснення про те, з якого КЕКВ (код економічної класифікації видатків) здійснюється виконання даного судового рішення, та чи наявні кошти для виконання даного судового рішення, а в разі їх відсутності - надати відповідні докази цього та повідомити про всі вчинені дії з метою їх отримання;

- копію кошторису Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на 2020 рік.

2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 20.03.2020 у справі №320/3834/19 - протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Витребувані судом докази надати у строк, передбачений для надання суду звіту про виконання судового рішення.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.