Рішення № 91497638, 26.08.2020, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2020 року справа № 925/111/20

м. Черкаси

За позовом обслуговуючого кооперативу "Дніпро-2003"

до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради

за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради Крилової Оксани Миколаївни, Черкаської міської ради та Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради

про визнання протиправними дій та скасування запису про державну реєстрацію права власності,

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Швидка О.В.

За участю:

голови кооперативу "Дніпро-2003" Горбатова А.В., представників позивача: адвоката Заволокіна за ордером від 20.01.2020 серія Чк №98047, Драча М.В. за довіреністю від 15.01.2020;

державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради Крилової О.М.;

представника Черкаської міської ради Чернявського А.Л. за довіреністю від 25.02.2020;

представника Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради Хотіної О.О. за довіреністю від 09.01.2020;

заступника начальника відділу прокуратури Черкаської області Бутар В.С.

Обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003" (далі також - позивач) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради (далі також - відповідач) про:

1) визнання протиправними дії державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Черкаської області Крилової Оксани Миколаївни щодо прийняття рішення нею про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 43584696 від 19.10.2018 за Черкаською міською радою код ЄРДПОУ 25212542 на комплекс бази відпочинку вчителів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1184660171249;

2) скасування запису про державну реєстрацію права власності №28455767 за Черкаською міською радою код ЄРДПОУ 25212542 на комплекс бази відпочинку вчителів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1184660171249.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 25.02.2011 виконавчий комітет Свидівоцької сільської ради видав йому свідоцтво серія НОМЕР_1 про право власності на комплекс нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1. Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 у справі №2-а490/12 це свідоцтво було визнане недійсним і скасоване. Проте Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.09.2013 скасував постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 у справі №2-а490/12 в частині визнання недійсним і скасування вказаного свідоцтва і закрив провадження у справі №2-а490/12 в цій частині вимог. Не зважаючи на те, що за результатами судового розгляду справи №2-а490/12 видане позивачу свідоцтво від 25.02.2011 серія НОМЕР_1 про право власності на комплекс нерухомого майна не було визнане недійсним і не було скасоване державний реєстратор Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Черкаської області Крилова О.М. в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" і Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, прийняла спірне рішення і внесла до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно спірний запис про державну реєстрацію за Черкаською міською радою права власності на комплекс бази відпочинку вчителів, розташований за адресою: АДРЕСА_1, що порушує права позивача на об`єкт нерухомого майна, вказаний у свідоцтві від 25.02.2011 серія НОМЕР_1 про право власності на комплекс нерухомого майна.

Ухвалою від 10.02.2020 року Господарський суд Черкаської області прийняв позов обслуговуючого кооперативу "Дніпро-2003" до розгляду, відкрив провадження у справі №925/111/20, залучив до участі у ній державного реєстратора Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради Крилову Оксану Миколаївну третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, вирішив розглядати справу №925/111/20 за правилами загального позовного провадження, призначив у ній підготовче засідання і встановив відповідачу та третій особі строки для подання відзиву на позов і пояснення щодо позову відповідно.

28 лютого 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив із запереченнями проти позову, підписаний Криловою О.М. як державним реєстратором Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради, яке є правонаступником Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, (далі - державний реєстратор Крилова О.М.).

В обґрунтування заперечень проти позову державний реєстратор Крилова О.М. зазначила, що вона 01.03.2017 спочатку скасувала запис про право власності позивача на комплекс будиночків відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, вчинений на підставі виданого позивачу виконавчим комітетом Свидівоцької сільської ради свідоцтва про право власності від 25.02.2011 серія НОМЕР_1, а потім 02.10.2018 зареєструвала право власності на цей об`єкт за Черкаською міською радою. Підставами вчинення державним реєстратором Криловою О.М. таких дій за її твердженням стали рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", рішення Черкаської міської ради та від 12.06.2018 №2-531 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531", постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 у справі №2а-490/12, згідно з якими було визнане недійсним та скасоване як правовстановлюючий документ рішення виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради від 26.05.2010 №76 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпро-2003" на оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна".

Ухвалою від 05.03.2020 Господарський суд Черкаської області залучив до участі у справі №925/111/20 Черкаську міську раду та Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача і встановив цим третім особам строки для подання письмового пояснення щодо позову або відзиву.

03 квітня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшли заява заступника прокурора Черкаської області від 03.04.2020 №08-348вих.20 про вступ у справу №925/111/20 прокурора, пояснення Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 01.04.2020 у справі №925/111/20 із запереченнями проти позову та клопотання цього Департаменту від 01.04.2020 про витребування від позивача документів.

06 квітня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшло пояснення представника Черкаської міської ради від 01.04.2020 у справі №925/111/20 із запереченнями проти позову.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 14.05.2020, Господарський суд Черкаської області розглянув заяву заступника прокурора Черкаської області від 03.04.2020 №08-348вих.20 про вступ у справу №925/111/20 прокурора, задовольнив цю заяву і допустив прокурора до участі у справі №925/111/20. Також у цьому ж підготовчому засіданні Господарський суд Черкаської області розглянув клопотання Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 01.04.2020 про витребування від позивача документів і відмовив у його задоволенні.

25 травня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшло заперечення представника відповідача - державного реєстратора Крилової О.М. на відповідь позивача на відзив у справі №925/111/20, при тому, що така відповідь на відзив до Господарського суду Черкаської області не надходила.

18 червня 2020 року представник позивача адвокат Заволокін О.О. подав до Господарського суду Черкаської області клопотання від 17.06.2020 у справі №925/111/20 про витребування від відповідача доказів.

Це клопотання Господарський суд Черкаської області розглянув у підготовчому засіданні, яке відбулося 18.06.2020, і залишив його без задоволення.

Ухвалою від 18.06.2020 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №925/111/20 і призначив її до розгляду по суті на 10 год. 00 хв. 16 липня 2020 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 16.07.2020, Господарський суду Черкаської області розпочав розгляд справи №925/111/20 по суті і оголосив перерву до 11 год. 30 хв. 28 серпня 2020 року.

Після закінчення перерви Господарський суд Черкаської області у судовому засіданні, яке відбулося 28.08.2020, продовжив розгляд справи №925/111/20 по суті, закінчив його і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши учасників справи, з`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

23 квітня 2003 року Черкаська районна державна адміністрація провела державну реєстрацію громадського об`єднання "Дачний кооператив "Дніпро" як юридичної особи.

За рішенням загальних зборів громадського об`єднання "Дачний кооператив "Дніпро", оформленим протоколом від 30.05.2009 №3, це громадське об`єднання було реорганізоване в обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003", державна реєстрація якого була проведена 28.12.2009.

Протягом 2010-2019 років обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003", Черкаська міська рада та Департамент освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради були учасниками ряду справ, які розглядалися судами різних юрисдикцій і інстанцій.

Так постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 17.09.2010 і ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2011, залишеними без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012, у справі №2а-2584/10 за позовом Департаменту освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради до виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003" про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва; постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 29.11.2012 і ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2015, у справі №2а-490/12 за позовом Черкаської міської ради до виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003" про визнання дій протиправними, скасування рішення та свідоцтва, а також рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 і ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017, залишеним без змін постановою Верховного Суду від 24.07.2019, у справі №707/376/14-ц за позовом Черкаської міської ради до товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецторг Групп", ОСОБА_1 та інших громадян, треті особи: обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003", Черкаська філія товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецторг Групп", відділ державної виконавчої служби Черкаського районного управління юстиції, Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про визнання недійсними прилюдних торгів, визнання недійсними та скасування свідоцтв про право власності були встановлені, зокрема, такі обставини:

міська база відпочинку вчителів у АДРЕСА_1 була створена у 1969 році на підставі рішення виконкому Черкаської міської ради депутатів трудящих від 07 травня 1969 року № 314;

майно бази відпочинку належало до комунальної власності міста і складало 54 літні будинки та господарські споруди, які перебували на балансах загальноосвітніх закладів загальною балансовою вартістю 157300 грн.;

рішенням Черкаського обласного виконавчого комітету від 10.06.1980 №358 Черкаському обкому профспілки працівників освіти за рахунок земель управління захисних споруд на Кременчуцькому водосховищі Черкаського району відведена земельна ділянка площею 1,67 га під базу відпочинку вчителів;

рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів від 28 жовтня 1994 року №2-5 "Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб" відділу освіти виконкому Черкаської міської ради під базу відпочинку була надана земельна ділянка 1,67 га у межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району;

наказом управління освіти виконкому Черкаської міської ради народних депутатів від 19 травня 1995 року затверджено Положення про міську базу відпочинку вчителів;

на підставі розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 14 вересня 1995 року №47-р управлінню освіти Черкаського міськвиконкому виданий державний акт на право постійного користування землею площею 1,67 га для розміщення бази відпочинку серія ЧР 17-68;

1 червня 2003 року між міським управлінням освіти Черкаського міського виконавчого комітету та громадським об`єднанням "Дачний кооператив Дніпро" був укладений договір про спільну діяльність, предметом якого є об`єднання майна та зусиль спільно діяти в сфері утримання та експлуатації бази відпочинку, що знаходиться на балансі міського управління освіти Черкаського міськвиконкому для створення належних санітарно-гігієнічних умов для відпочиваючих, проведення ремонтів будиночків та утримання території, монтаж та експлуатації електромереж, водопостачання;

за рішенням Черкаської міської ради від 26 червня 2003 року №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" комплекс будівель у АДРЕСА_1 знаходиться в оперативному управлінні управління освіти Черкаського міськвиконкому;

26 травня 2010 року виконавчий комітет Свидівоцької сільської ради Черкаського району прийняв рішення №76 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпро 2003" на оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна". На підставі цього рішення видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 25 лютого 2011 року серія НОМЕР_1, відповідно до якого обслуговуючий кооператив "Дніпро 2003" є власником комплексу нерухомого майна бази відпочинку вчителів АДРЕСА_1

Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отож приведені вище обставини, які були встановлені рішеннями вказаних вище судів, які набрали законної сили, відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України не підлягають доказуванню при розгляді Господарським судом Черкаської області справи №925/111/20.

На підставі виданого виконавчим комітетом Свидівоцької сільської ради свідоцтва про право власності від 25.02.2011 серія НОМЕР_1 комунальне підприємство "Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації" 25.02.2011 зареєструвало за обслуговуючим кооперативом "Дніпро-2003" право приватної власності на комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав від 25.02.2011 №29132593.

Соснівський районний суд міста Черкаси постановою від 29.11.2012 у справі №2а-490/12 за позовом Черкаської міської ради до виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа обслуговуючий кооператив "Дніпро-2003" про визнання дій протиправними, скасування рішення та свідоцтва визнав недійсними та скасував рішення виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради від 26.05.2010 №76 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпро 2003" на оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна" і свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Свидівоцької сільської ради 18.02.2011.

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.09.2013 постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 29.11.2012 у справі №2а-490/12 в частині визнання та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Свидівоцької сільської ради 18.02.2011, скасував і в цій частині закрив провадження у справі, а в іншій частині залишив постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 29.11.2012 у справі №2а-490/12 без змін.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 09.06.2015 залишив ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 у справі №2а-490/12 без змін.

01 березня 2017 року державний реєстратор Крилова О.М. на підставі постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 у справі №2а-490/12 скасувала запис про право власності обслуговуючого кооперативу "Дніпро-2003" на комплекс будиночків відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, вчинений на підставі виданого цьому кооперативу виконавчим комітетом Свидівоцької сільської ради свідоцтва про право власності від 25.02.2011 серія НОМЕР_1.

12 червня 2018 року Черкаська міська рада прийняла рішення №2-531 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531", згідно з якими (змінами) комплекс нерухомого майна бази відпочинку вчителів по АДРЕСА_1 переданий в оперативне управління Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради.

02 жовтня 2018 року згідно з відомостями із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державний реєстратор Крилова О.М. внесла до цього реєстру запис №28455767 про реєстрацію права комунальної власності на комплекс бази відпочинку вчителів, як на об`єкт житлової нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1, за Черкаською міською радою і вказала підстави виникнення цього права власності: рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", рішення Черкаської міської ради та від 12.06.2018 №2-531 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531", постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013у справі №2а-490/12, а також підстави внесення запису: рішення державного реєстратора Крилової О.М. про державну реєстрацію прав та обтяжень від 19.10.2018 індексний номер 43584696.

04 червня 2020 року державний реєстратор Крилова О.М. на підставі державного акту на право постійного користування землею від 22.09.1995 серія ЧР №17-68 зареєструвала за Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради право постійного користування земельною ділянкою площею 1,67 га з кадастровим номером 7124986000:04:007:0095, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, розташованою за адресою: АДРЕСА_1.

До 01.01.2013 державна реєстрація права власності та інших речових прав на нерухоме майно здійснювалася комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації в порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, шляхом внесення відповідних записів до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з діючими нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою. Відповідно до цього Закону реєстрація речових прав на нерухомість, їх обмежень здійснюється лише в разі вчинення правочинів щодо нерухомого майна, а також за заявою власника (володільця) нерухомого майна.

З 01.01.2013 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно здійснювалася державними реєстраторами у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції Закону України від 06.10.2016 №1666-VIII невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек.

Частина 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній у 2017 році, передбачала, що у разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасовується.

Абзацом другим п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, в редакції чинній в 2017 році, передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державний реєстратор переносить до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Частина 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній у 2018 році, передбачала, зокрема, такі підстави для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав:

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Як уже зазначалося вище судом право власності на спірний об`єкт за позивачем було зареєстроване в 2011 році, тобто до 01.01.2013 на підставі свідоцтва про право власності від 25.02.2011 серія НОМЕР_1, виданого виконавчим комітетом Свидівоцької сільської ради на виконання його ж рішення від 26.05.2010 №76 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпро 2003" на оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна", в порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" і Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5.

Визнання недійсним і скасування постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 у справі №2а-490/12 рішення виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради від 26.05.2010 №76 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпро 2003" на оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна" означає про відсутність підстав для оформлення за позивачем права власності на спірний об`єкт і видачі йому свідоцтва про право власності, отрж свідоцтво про право власності від 25.02.2011 серія НОМЕР_1 було видане позивачу незаконно.

Сам факт визнання недійсним і скасування постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 у справі №2а-490/12 рішення виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради від 26.05.2010 №76 "Про надання дозволу обслуговуючому кооперативу "Дніпро 2003" на оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна" без визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності від 25.02.2011 серія НОМЕР_1 є достатньою підставою, передбаченою ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинній у 2017 році, для внесення державним реєстратором запису про державну реєстрацію за позивачем в 2010 році права власності на спірний об`єкт до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасування цього запису, що й було правомірно здійснено державним реєстратором Криловою О.М. 01.03.2017.

Частиною 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Як встановлено рішеннями судів у згадуваних вище справах право комунальної власності на спірний об`єкт у Черкаської міської ради виникло внаслідок створення нею цього об`єкта під час дії законодавства, яке не передбачало обов`язкової реєстрації цього права.

Рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531 "Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", та від 12.06.2018 №2-531 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531", а також постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.11.2012 і ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 у справі №2а-490/12 є достатніми підставами в розумінні ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень для проведення державної реєстрації за Черкаською міською радою права власності на спірний об`єкт.

Позивач стверджує, що рішення державного реєстратора Крилової О.М. про державну реєстрацію прав та обтяжень від 19.10.2018 індексний номер 43584696 та запис державного реєстратора Крилової О.М. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №28455767 про реєстрацію права комунальної власності на комплекс бази відпочинку вчителів, розташований за адресою: АДРЕСА_1, за Черкаською міською радою порушують право приватної власності позивача на комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, підтверджене виданим виконавчим комітетом Свидівоцької сільської ради свідоцтвом про право власності від 25.02.2011 серія НОМЕР_1.

Згідно з ст. 338 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

З укладеного 01.06.2003 між міським управлінням освіти Черкаського міського виконавчого комітету та громадським об`єднанням "Дачний кооператив Дніпро" договору про спільну діяльність громадське об`єднання "Дачний кооператив Дніпро" і позивач як правонаступник цього об`єднання не набули права власності на комунальне майно Черкаської міської ради, оскільки умови договору не передбачали цього.

Свідоцтво про право власності є лише документом, який в силу чинного на той час законодавства оформлявся органами місцевого самоврядування для підтвердження права власності на спірний об`єкт, і не є правочином, в силу якого це право виникає в особи, якої цей документ стосуються.

Інших доказів на підтвердження наявності підстав для набуття позивачем права власності на спірний об`єкт господарському суду не надано.

Таким чином, позивач не доказав наявності у нього права власності на спірний об`єкт чи інших прав, які б порушувалися оскарженими діями та записом, вчиненими державним реєстратором Криловою О.М.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

За подання позову позивач за квитанцією від 20.01.2020 №10 сплатив 4204,00 грн. судового збору, який у зв`язку із відмовою у задоволенні позову відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України слід покласти на позивача.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір, сплачений за подання позову в сумі 4204,00 грн., покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 14 вересня 2020 року.

Суддя М.В. Дорошенко