Рішення № 91480818, 03.09.2020, Вовчанський районний суд Харківської області

Справа № 617/797/20

Провадження № 2/617/444/20

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Глоби М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Борщ Л.В.,

та представника позивача - Єфремова В.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вовчанську Харківської області у загальному порядку цивільну справу за позовною заявою першого заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України, Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання розпорядження недійсним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області (далі - Прокурор) звернувся до суду із позовом, в обґрунтування якого зазначив, що розпорядженням т.в.о. голови Вовчанської районної державної адміністрації від 05.11.2007 року № 725 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для індивідуального дачного будівництва на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області. В подальшому, розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації від 01.04.2010 № 528 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області яким передано громадянам в кількості 6 чоловік згідно зі списком безоплатно у власність земельні ділянки загальною площею 0,6000 га, які розташовані на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, для індивідуального дачного будівництва з подальшою видачею Державних актів на право власності на земельні ділянки та крім іншого передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 0,1000 га (кадастровий номер 6321655800:05:001:0909). На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_1 13.06.2012 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 571001, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 632165581001271. Відповідно до звіту про експертну грошову оцінку від 22.01.2018 виконаного суб`єктом оціночної діяльності ТОВ «Консалтингова компанія «Центр оцінки» вартість земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 6321655800:05:001:0909) складає 44702,00 грн. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.01.2018 року за № 64, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Бінус О.О., ОСОБА_3 , від імені якої діяв ОСОБА_4 , відчужила належну їй земельну ділянку на користь ОСОБА_2 .

Згідно інформації ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Державного агентства лісових ресурсів України від 03.03.2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 6321655800:05:001:0909, площею 0,1 га, яка передана у приватну власність ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва, частково знаходиться в межах земель лісогосподарського призначення ДП «Вовчанське лісове господарство», а саме знаходиться в межах виділу 9 кварталу 149 Рубіжанського лісництва. Встановлена площа перетину меж зазначеної земельної ділянки з землями ДП «Вовчанське лісове господарство» (виділ 9 квартал 149 Рубіжанського лісництва)складає - 0,0962 га. Інформація про вилучення земель лісогосподарського призначення з кварталу 149 Рубіжанського лісництва ДП «Вовчанське лісове господарство», за період з 2010 року по 2020 рік, до державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» не надходила. Просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вовчанської РДА № 528 від 01.04.2010 року «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області», в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 . Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1000 га (кадастровий номер 6321655800:05:001:0909) серії ЯК № 571001 від 13.06.2012, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 632165581001271. Витребувати у громадянина ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 6321655800:05:001:0909 площею 0,1000 га у власність держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України та ДГІ «Вовчанське лісове господарство», судові витрати покласти на відповідачів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник Державного агентства лісових ресурсів України в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

Представник Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Вовчанської РДА в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи не надав.

Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, повідомлялися судом про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи не надали.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно копії розпорядження т.в.о. голови Вовчанської районної державної адміністрації від 05.11.2007 року № 725 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для індивідуального дачного будівництва на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області (а.с.21).

В подальшому, розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації від 01.04.2010 № 528 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області яким передано громадянам в кількості 6 чоловік згідно зі списком безоплатно у власність земельні ділянки загальною площею 0,6000 га, які розташовані на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, для індивідуального дачного будівництва з подальшою видачею Державних актів на право власності на земельні ділянки та крім іншого передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 0,1000 га (кадастровий номер 6321655800:05:001:0909)(а.с.22).

На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_1 13.06.2012 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 571001, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 632165581001271 (а.с.24-25).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.01.2018 року за № 64, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Бінус О.О., ОСОБА_3 , від імені якої діяв ОСОБА_4 , відчужила належну їй земельну ділянку на користь ОСОБА_2 (а.с.26-28).

Згідно ч. 1 ст. 18 та ч. 1 ст. 19 Земельного Кодексу України, до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема правочинів.

Як зазначено у ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цих кодексом або за результатами аукціону.

Згідно інформації ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Державного агентства лісових ресурсів України від 03.03.2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 6321655800:05:001:0909, площею 0,1 га, яка передана у приватну власність ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва, частково знаходиться в межах земель лісогосподарського призначення ДП «Вовчанське лісове господарство», а саме знаходиться в межах виділу 9 кварталу 149 Рубіжанського лісництва. Встановлена площа перетину меж зазначеної земельної ділянки з землями ДП «Вовчанське лісове господарство» (виділ 9 квартал 149 Рубіжанського лісництва)складає - 0,0962 га. Крім того, інформація про вилучення земель лісогосподарського призначення з кварталу 149 Рубіжанського лісництва ДП «Вовчанське лісове господарство», за період з 2010 року по 2020 рік, до державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» не надходила (а.с.31-34).

Згідно ч. 1 ст. 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до вимог ст. 210 ЗК України, угоди, укладені з порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду.

Згідно ст. 21 Земельного Кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:

- визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

- визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

- відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;

- притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що розпорядження РДА від 01.04.2010 року № 528 є незаконним, та таким, що прийнятий поза меж повноважень органу місцевого самоврядування, та без урахування усіх обставин, що мають істотне значення для прийняття такого рішення, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки вищезазначена земельна ділянка частково відносяться до земель лісогосподарського призначення ДП «Вовчанське лісове господарство», а також в зв`язку з тим, що розпорядження РДА було винесено з порушеннями чинного законодавства, суд вважає, що Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_1 є недійсним, а земельна ділянка підлягає поверненню у державну власність.

Відповідно до ст. 378 Цивільного Кодексу України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, які передбачають рівність прав сторін щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості та обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частиною 2 п.12 постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12 червня 2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» передбачено, що при повному або частковому задоволенні позову майнового характеру до кількох відповідачів, судові витрати відшкодовуються ними пропорційно розміру задоволених судом позовних вимог до кожного з відповідачів.

Позивач поніс витрати по сплаті судового збору у розмірі 6306 грн. 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 951 від 27.04.2020 року (а.с.20), а тому вони у відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідачів по 2102 грн. 00 коп. з кожного.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 4, 5, 7, 12, 89, 141, 263-265, 268, 280-284 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву першого заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісових ресурсів України, Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання розпорядження недійсним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації № 528 від 01.04.2010 року «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу рекреаційного призначення для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області», в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1000 га (кадастровий номер 6321655800:05:001:0909) серії ЯК № 571001 від 13.06.2012, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 632165581001271.

Витребувати у громадянина ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером 6321655800:05:001:0909 площею 0,1000 га у власність держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України та ДГІ «Вовчанське лісове господарство».

Стягнути з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь прокуратури Харківської області по 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. понесених витрат зі сплати судового збору, з кожного (код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок иА 178201 720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету - 2800).

Заочне рішення може бути переглянуто Вовчанським районним судом Харківської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення суду може бути оскаржене позивачем до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти діб з дня проголошення рішення суду.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Харківського апеляційного суду до або через Вовчанський районний суд Харківської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач -перший заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Єна Іван Володимирович, місцезнаходження за адресою: Харківська область АДРЕСА_4.

Представник позивача - Єфремов Вадим Едуардович, начальник Вовчанського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_5.

Особа, в інтересах якої подано позов - Державне агентство лісових ресурсів України, місцезнаходження за адресою: м. Київ, вул. Ш. Руставелі, буд. 9-а.

Особа, в інтересах якої подано позов - Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство», місцезнаходження за адресою: Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Жовтнева, буд.19.

Відповідач - Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області, адреса місцезнаходження: Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Соборна, 73, код ЄДРПОУ - 04059473.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 .

Суддя -