Ухвала суду № 91478585, 11.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7742/19

У Х В А Л А

11 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у врахуванні при обчисленні пенсії позивача архівної довідки;

- зобов`язати відповідача врахувати при обчисленні пенсії позивачу заробітну плату, визначеними архівними довідками від 18.05.2015 року № 141 за період з 1986 по 1992 рік та від 18.05.2015 року № 140 за період з 1993 року по 1997 року, які видані структурним підрозділом «Шахта Булавинська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля».

Ухвалами суду від 22.01.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; від 17.03.2020 року: зупинено провадження у справі до відміни карантину та обмежувальних протиепідемічних заходів; від 03.09.2020 року: поновлено провадження у справі, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, продовжено судовий розгляд в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Оцінивши пояснення, надані учасниками справи, та дослідивши наявні у суду матеріали, суд встановив таке.

Відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви позивач просить, зокрема, зобов`язати відповідача врахувати при обчисленні пенсії позивачу заробітну плату, визначеними архівними довідками від 18.05.2015 року № 141 за період з 1986 по 1992 рік та від 18.05.2015 року № 140 за період з 1993 року по 1997 року, які видані структурним підрозділом «Шахта Булавинська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля».

Також, у змісті уточненої позовної заяви позивач зазначає, зокрема:

- позивача листом від 27.06.2019 р. № 1350/Б-11 повідомлено про відмову в перерахунку пенсії, передбаченому пунктом 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- позивач, подаючи заяву про перерахунок пенсії, діяв відповідно до порядку та вимог, встановлені правовими нормами, та подав до органів Пенсійного фонду України довідку про нараховану заробітну плату за період 1986 по 1992 рік та за період з 1993 р. по 1997 р., що підтверджується довідками від 18.05.2015 року № ___ за період з 1986 по 1992 рік та від 18.05.2015 року № 140 за період з 1993 р. по 1997 р. які видані Структурним підрозділом «Шахта Булавинська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» за формою, встановленою законодавством. (дані довідки знаходяться у матеріалах пенсійної справи).

Проте, в наданих відповідачем на виконання ухвали суду копіях матеріалів пенсійної справи позивача (т.1 а.с.145-218) копії вищезазначених позивачем довідок та докази їх подання до органів Пенсійного фонду України, зокрема, для їх врахування саме відповідачем, відсутні.

Також, листом від 27.06.2019 року № 1350/Б-11 (т.1 а.с.17) на звернення позивача до відповідача останній повідомив, що:

- відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводитися з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія;

- починаючи з 1 квітня 2018 року органи Пенсійного фонду щороку без додаткового звернення проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення цього перерахунку;

- враховуючи зазначене пенсія позивача з 01.04.2019 перерахована в автоматичному режимі по стажу за період роботи з 01.11.2018 по 28.02.2019, який склав 27 років 6 місяців 10 днів (з них робота за списком № 1 – 13 років 3 місяця 6 днів) та середньомісячного заробітку 4364,98 грн. та її розмір становить 1915,76 грн. у тому числі: 1767,82 грн. – основний розмір пенсії; 65,60 грн. – доплата за 5 років понаднормативного стажу; 82,34 грн. – доплата згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році»;

- пунктом 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 662 «Деякі питання виплати пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ» передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за місцем проживання або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку;

- отже, питання щодо виплати пенсії через банківську установу ПАТ «Державний Ощадний банк України» на рахунок, зазначений у зверненні позивача, можливо розглянути після надходження відповідної заяви.

По-перше, з наведеного змісту листа відповідача від 27.06.2019 року № 1350/Б-11 на звернення позивача, який позивач вважає повідомленням про відмову йому в перерахунку пенсії, передбаченому пунктом 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не вбачається, на яке саме звернення позивача (вхідний номер, дата, назва звернення (за наявності), суть/зміст звернення тощо) наданий цей лист-відповідь.

Наведений лист-відповідь не містить жодних посилань на врахування чи неврахування відповідачем довідок від 18.05.2015 року № 140 та № 141, що також унеможливлює встановлення судом обставини щодо їх знаходження в розпорядженні відповідача.

По-друге, а ні позивачем, а ні відповідачем до суду не подано копію звернення позивача, на яке відповідач відповів позивачу листом від 27.06.2019 року № 1350/Б-11.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.п. 1, 3, 7 ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Виходячи із встановлених судом обставин, на підставі наведених норм КАС України, з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи, забезпечення процесуальних прав учасників справи, передбачених ст.ст. 44, 47 КАС України, тощо, суд вважає доцільним розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, зокрема, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 243, 256, 257, 260, 294 КАС України суд, -

ухвалив:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 5 жовтня 2020 року на 11 год. 15 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх).

Витребувати у позивача докази подання позивачем заяви про перерахунок пенсії та подання до органів Пенсійного фонду України довідок від 18.05.2015 року № 140 та № 141.

Витребувати у відповідача:

- належним чином завірену копію звернення позивача, на яке відповідач відповів позивачу листом від 27.06.2019 року № 1350/Б-11, та додатків до нього (якщо вони були додані);

- оригінали пенсійної справи позивача для огляду в судовому засіданні.

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів – надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень за місцезнаходженням якого розглядається справа, як стороні, можна отримати лише безпосередньо у суді.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова