Рішення № 91478281, 10.09.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

10 вересня 2020 р. № 400/3174/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020 провизнання протиправним та скасування рішення від 26.06.2020 № 501/03.20-р; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просила: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 26.06.2020 №501/03.20-р про відмову їй в призначенні дострокової пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю статусу особи, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; 2) зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій та нарахувати суми пенсії згідно з положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що має статус учасника бойових дій, має достатній загальний страховий стаж та досягла встановленого віку, а тому має право на признання дострокової пенсії за віком на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак, відповідач протиправно відмовив позивачці у призначенні дострокової пенсії у зв`язку з відсутністю статусу особи, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ".

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову. В письмовому відзиві обгрунтував свою позицію тим, що факт наявності у позивача статусу учасника бойових дій відповідачем не спростовується, проте чинним законодавством визначено вичерпний перелік осіб-учасників бойових дій, що мають право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Особи, що отримали статус учасника бойових дій на підставі п. 4 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до зазначеного переліку не відносяться. Також відповідач зазначив, що позивачем при зверненні із заявою про призначення дострокової пенсії відповідно до Закону №1058 не було надано довідку, передбачену додатком №2 до Порядку №637, а таким чином позивачем не було підтверджено того, що перебуваючи на території Афганістану в період з 24.01.1986 по 16.07.1987 вона була військовослужбовцем.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст.263 КАС України, відповідно до строків, визначених в ухвалі про відкриття провадження від 11.08.2020.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано статус учасника бойових дій, оскільки з 24.01.1986 по 16.07.1987 року працювала за трудовим договором вільнонайманою на території Республіки Афганістан, де в цей період велися бойові дії.

В червні 2020 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області №501/03.20-р від 26.06.2020 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком і зв`язку з відсутністю статусу особи, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відмовляючи в призначенні дострокової пенсії, відповідач виходив з того, що наданими документами не підтверджено, що ОСОБА_1 відноситься до військовослужбовців, які приймали участь в бойових діях; ОСОБА_1 не надано довідку, передбачену Порядком №637; згідно з довідкою від 11.06.2020 №1360, виданою Інгульським районним військовим комісаріатом ОСОБА_1 відповідно до п. 4 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" належить до осіб, визнаних учасниками бойових дій (особи вільнонайманого складу Збройних Сил).

На переконання позивача, оскільки вона має статус учасника бойових дій, має достатній загальний страховий стаж (27 років 10 місяців 21 день) та досягла встановленого віку, а тому має право на признання дострокової пенсії за віком на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 4 ч.1 ст. 115 Закону України Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають:

- військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, - - дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення,

- особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6,

- особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",

- особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6,

- особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",

- дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону , а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, -

після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Наведеною вище нормою п. 4 ч. 1 ст. 115 визначено вичерпний перелік осіб, що мають право на призначення дострокової пенсії за віком, зокрема, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6; особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6; військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються, серед інших,

- за п. 19 військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

- за п. 20 особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

- за п. 21 особи, які у період до набрання чинності Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення не менше 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національною гвардією України, Службою безпеки України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Раз з тим, з довідки Інгульського районного військового комісаріату від 11.06.2020 №1360 вбачається, що ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій на підставі п. 4 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Наведеною вище нормою п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено у переліку осіб, які має право на призначення дострокової пенсії за віком, право осіб, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 4 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

З урахуванням наведеного, суд погоджується з твердженням відповідача про те, що один лише факт наявності у позивачки статусу учасника бойових дій не дає підстав для призначення їй дострокової пенсії за віком на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115.

Інших підстав для призначення ОСОБА_1 дострокової пенсій, суд не вбачає, а позивачем, окрім посвідчення учасника бойових дій та довідки №1360 від 11.06.2020, не надані документи на підтвердження статусу особи, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.139, 241, 244, 242-246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко