Ухвала суду № 91478108, 11.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду

11 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3373/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шембелян В.С.,

суддів: Борзаниці С.В., Ірметової О.В.,

при секретарі судового засідання: Полякової В.К.,

за участю:

представника позивача: Скиби В.В.,

відповідача: Фомберга О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративної справи за позовом Луганської обласної організації політичної партії "Довіра" до голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга Олександра Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2020 року о 15 год. 46 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Луганської обласної організації політичної партії "Довіра" до голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга О. О. про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якій після уточнення просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга О.О. в частині; яке полягає у невиконанні вимог ч. 3 ст. 255 Виборчого кодексу України, щодо не розміщення реквізитів рахунку для внесення грошової застави на місцевих виборах на офіційному вебсайті територіальної виборчої комісії та/або на стенді офіційних матеріалів такої комісії;

- зобов`язати голову Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга О. О. виконати вимоги ч. З ст. 225 Виборчого кодексу України шляхом розміщення реквізитів рахунку для внесення грошової застави на місцевих виборах на стенді офіційних матеріалів такої комісії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що Луганська обласна організація політичної партії "Довіра", код ЄДРПОУ 43721770, є суб`єктом виборчого процесу, який має намір участі на місцевих виборах 2020 року.

Однак, у зв`язку з противоправною бездіяльністю голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга О. О. позивач не має можливості внести грошову заставу, передбачену ст. 225 Виборчого кодексу України у зв`язку з відсутністю розміщення інформації про реквізити рахунку для внесення грошової застави.

В судовому засіданні відповідачем заявлено клопотання про залишення позову без розгляду на підставі пункту 1 частини 1 статті 240 КАС України, оскільки він вважає, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Свою позицію обґрунтовує тим, що Луганська обласна організація політичної партії Довіра відповідно до пункту 3 частини 1 статті 22 Виборчого кодексу України не є суб`єктом виборчого процесу. Висування кандидатів у депутати партією (партійною організацією) відповідно до статті 11, частини 1 -3 статті 216 ВКУ розпочинається за сорок днів до дня голосування та закінчується за тридцять днів до дня голосування, отже з 15 до 24 вересня 2020 року включно. Оскільки позов заявлений до 15 вересня 2020 року, відповідач вважає, що Луганська обласна організація політичної партії «Довіра» не висунула ще кандидатів відповідно до вимог чинного законодавства, отже не є суб`єктом виборчого процесу і не має права оскарження рішень, дій чи бездіяльності членів виборчої комісії відповідно до вимог ч.1 ст.273 КАС України.

Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання, оскільки сама політична партія «Довіра» в установленому порядку подала до ЦВК відповідну заяву, в якій висловила намір брати участь у місцевих виборах на всій території України. Вважає, що протиправна бездіяльність відповідача безпосередньо порушує права Луганської обласної організації політичної партії «Довіра», яка має інтерес у реалізації свого виборчого права.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши думку сторін суд дійшов таких висновків.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до зареєстрованого у ЦВК переліку політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у місцевих виборах 25 жовтня 2020 року політична партія "Довіра" зареєстрована як така, що прийняла вказане рішення.

Згідно з розділом 3 Статуту політичної партії «Довіра» до організаційної структури партії, серед інших, відносяться і обласні організації партії.

Таким чином, позивач у встановленому законодавством порядку як осередок політичної партії "Довіра" має інтерес у реалізації свого виборчого права.

Відповідно до вимог частини 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вимоги статті 43 КАС України визначають, що адміністративна процесуальна правосуб`єктність включає поняття адміністративної процесуальної правоздатності (здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві) та адміністративної процесуальної дієздатності (здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові).

Оскільки вимоги частини 1 статті 273 КАС України стосуються саме відсутності правоздатності в особи, а не її дієздатності, суд не знаходить підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 240 КАС України для задоволення зазначеного клопотання та обмеження права позива на судовий захист.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 49, 171, 268-273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Фомберга Олександра Олександровича про залишення без розгляду адміністративної справи за позовом Луганської обласної організації політичної партії "Довіра" до голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга Олександра Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя В.С. ШембелянСуддя Суддя С.В. Борзаниця О.В. Ірметова