Рішення № 91477105, 11.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2020 року Справа № 160/10476/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України, Військової частини А3336 в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України (далі - відповідач-1), Військової частини А3336 (далі - відповідач-2), в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини А3336 (по особовому складу) №15-РС від 25.06.2019 року в частині підстав звільнення з військової служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підпунктом "в" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі, а також в частині звільнення позивача у запас, замінивши його на підпункт "б" пункту 2 частини 5 статті 26 вказаного Закону — за станом — на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби у мирний час або обмежену придатність у воєнний час та вказавши в наказі про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у відставку;

2) визнати протиправними дії з боку суб`єктів владних повноважень Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 в частині неправильного обчислення вислуги років і загального страхового стажу ОСОБА_1 , та вирішення питання зарахування до вислуги років періодів участі в АТО за період з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року, з 11.08.2016 року по 05.01.2017 року, з 27.03.2017 року по 11.04.2017 рік, та часу перебування позивача на обстеженні та лікуванні під час військової служби в зв`язку із захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини, в період з 16.11.2016 року по 02.12.2016 року, з 11.04.2017 року по 27.04.2017 року, з 22.01.2018 року по 05.02.2018 року, з 23.02.2018 року 05.04.2018 року, з 08.05.2018 року по 18.05.2018 року, з 11.07.2018 року по 18.07.2018 року, з 20.06.2019 року по 03.07.2018 року, з 05.07.2019 року по 16.07.2019 року на пільгових умовах;

3) зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військову частину А3336 відповідно до Положення №530 від 14.08.2014 року здійснити попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію та обчислення вислуги років та загального страхового стажу ОСОБА_1 , та зарахувати до вислуги років періоди участі позивача в АТО за період з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року, з 11.08.2016 року по 05.01.2017 року, з 27.03.2017 року по 11.04.2017 рік, та час перебування позивача на обстеженні і лікуванні під час військової служби в зв`язку із захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини, в період з 16.11.2016 року по 02.12.2016 року, з 11.04.2017 року по 27.04.2017 рік, з 22.01.2018 року па 05.02.2018 року, з 23.02.2018 року по 05.04.2018 року, з 08.05.2018 року по 18.05.2018 року, з 11.07.2018 року по 18.07.2018 року, з 20.06.2019 року по 03.07.2019 рік, з 05.07.2019 року по 16.07.2019 року на пільгових умовах 1 місяць за 3 місяці;

4) визнати протиправною бездіяльність з боку Військової частини А3336 в зв`язку з невиплатою ОСОБА_1 , призначених наказом командира Військової частини А3336 №15-РС від 25.05.2019 року грошової компенсації за неотримане речове майно у розмірі 7777 грн. 45 коп. на підставі довідки-розрахунку №32 від 06.09.2019 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби згідно наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за три календарних роки служби;

5) зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військову частину А3336 відповідно до наказу командира військової частини А 3336 №15-РС від 25.06.2019 року виплатити ОСОБА_1 , призначені до виплати наказом командира Військової частини А3336 №15-РС від 25.05.2019 року, грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 7777 грн. 45 коп. на підставі довідки-розрахунку №32 від 06.09.2019 року та одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби згідно наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за три календарних роки служби;

6) визнати протиправною бездіяльність з боку Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації в зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 , з військової служби за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки;

7) зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військову частину А3336 надати розрахунок грошової компенсації за невикористані ОСОБА_1 дні додаткової відпустки за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки та нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію в зв`язку зі звільненням з військової служби за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки;

8) визнати протиправними дії відповідачів - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 щодо позбавлення ОСОБА_1 премії до Дня Незалежності України у розмірі 2000 грн., яка підлягала виплаті на підставі рішення Міністра оборони України від 20.08.2019 року № 248/6133;

9) зобов`язати відповідачів - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію до Дня Незалежності України, яка підлягала виплаті на підставі рішення Міністра оборони України від 20.08.2019 року №248/6133 у розмірі 2000 грн;

10) визнати протиправною бездіяльність Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби згідно приписів ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період знаходження мене на військовій службі з листопада 1979 року по липень 1990 року;

11) зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військову частину А3336 надати розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільнені зі служби згідно приписів ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період перебування мене на військовій службі з листопада 1979 року по липень 1990 року.

Ухвалою суду від 20.11.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України, Військової частини А3336 повернуто позивачеві в частині позовних вимог про:

1) визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини А3336 (по особовому складу) №15-РС від 25.06.2019 року в частині підстав звільнення з військової служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підпунктом "в" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі, а також в частині звільнення позивача у запас, замінивши його на підпункт "б" пункту 2 частини 5 статті 26 вказаного Закону — за станом — на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби у мирний час або обмежену придатність у воєнний час та вказавши в наказі про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у відставку;

2) визнання протиправними дій з боку суб`єктів владних повноважень Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 в частині неправильного обчислення вислуги років і загального страхового стажу ОСОБА_1 , та вирішення питання зарахування до вислуги років періодів участі в АТО за період з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року, з 11.08.2016 року по 05.01.2017 року, з 27.03.2017 року по 11.04.2017 рік, та часу перебування позивача на обстеженні та лікуванні під час військової служби в зв`язку із захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини, в період з 16.11.2016 року по 02.12.2016 року, з 11.04.2017 року по 27.04.2017 року, з 22.01.2018 року по 05.02.2018 року, з 23.02.2018 року 05.04.2018 року, з 08.05.2018 року по 18.05.2018 року, з 11.07.2018 року по 18.07.2018 року, з 20.06.2019 року по 03.07.2018 року, з 05.07.2019 року по 16.07.2019 року на пільгових умовах;

3) зобов`язання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 відповідно до Положення №530 від 14.08.2014 року здійснити попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію та обчислення вислуги років та загального страхового стажу ОСОБА_1 , та зарахувати до вислуги років періоди участі позивача в АТО за період з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року, з 11.08.2016 року по 05.01.2017 року, з 27.03.2017 року по 11.04.2017 рік, та час перебування позивача на обстеженні і лікуванні під час військової служби в зв`язку із захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини, в період з 16.11.2016 року по 02.12.2016 року, з 11.04.2017 року по 27.04.2017 рік, з 22.01.2018 року па 05.02.2018 року, з 23.02.2018 року по 05.04.2018 року, з 08.05.2018 року по 18.05.2018 року, з 11.07.2018 року по 18.07.2018 року, з 20.06.2019 року по 03.07.2019 рік, з 05.07.2019 року по 16.07.2019 року на пільгових умовах 1 місяць за 3 місяці.

Ухвалою суду від 20.11.2019 року прийнято позовну заяву в іншій частині до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою суду від 09.01.2020 року заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог задоволено; позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності з боку Військової частини А3336 у зв`язку з невиплатою ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно у розмірі 7777 грн. 45 коп. та одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за три календарних роки служби та зобов`язання Командування Сухопутних військ Збройних сил України Міністерства оборони України та Військову частину А3336 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 7777 грн. 45 коп. та одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за три календарних роки служби - залишено без розгляду.

В іншій частині позовних вимог рішенням суду від 17.01.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини А3336 в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 , з військової служби за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки;

- зобов`язано Військову частину А3336 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію у зв`язку зі звільненням з військової служби за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини А3336 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби відповідно до статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період знаходження ОСОБА_1 на військовій службі з листопада 1979 року по липень 1990 року;

- зобов`язано Військову частину А3336 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільнені зі служби відповідно до статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період перебування ОСОБА_1 на військовій службі з листопада 1979 року по липень 1990 року;

- у задоволенні іншої частини позову відмовлено.

За наслідком апеляційного розгляду скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України, Військової частини А3336 в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, постановою Третього апеляційного адміністративного суду ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 року скасовано і направлено справу для продовження розгляду по суті.

Ухвалою суду від 18.03.2020 року відкрито провадження у справі №160/10476/19 в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 18.03.2020 року провадження у справі №160/10476/19 зупинено до повернення матеріалів справи №160/10476/19 з Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 30.06.2020 року провадження у справі №160/10476/19 поновлено.

З метою забезпечення доступу до правосуддя ОСОБА_1 суд вважає за можливе задовольнити його заяву про поновлення строку звернення до суду та поновити цей строк.

Отже, наразі предметом розгляду у справі №160/10476/19 є позовні вимоги ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України, Військової частини А3336 про:

1) визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини А3336 (по особовому складу) №15-РС від 25.06.2019 року в частині підстав звільнення з військової служби, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підпунктом "в" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі, а також в частині звільнення позивача у запас, замінивши його на підпункт "б" пункту 2 частини 5 статті 26 вказаного Закону — за станом — на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби у мирний час або обмежену придатність у воєнний час та вказавши в наказі про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у відставку;

2) визнання протиправними дій з боку суб`єктів владних повноважень Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 в частині неправильного обчислення вислуги років і загального страхового стажу ОСОБА_1 , та вирішення питання зарахування до вислуги років періодів участі в АТО за період з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року, з 11.08.2016 року по 05.01.2017 року, з 27.03.2017 року по 11.04.2017 рік, та часу перебування позивача на обстеженні та лікуванні під час військової служби в зв`язку із захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини, в період з 16.11.2016 року по 02.12.2016 року, з 11.04.2017 року по 27.04.2017 року, з 22.01.2018 року по 05.02.2018 року, з 23.02.2018 року 05.04.2018 року, з 08.05.2018 року по 18.05.2018 року, з 11.07.2018 року по 18.07.2018 року, з 20.06.2019 року по 03.07.2018 року, з 05.07.2019 року по 16.07.2019 року на пільгових умовах;

3) зобов`язання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України та Військової частини А3336 відповідно до Положення №530 від 14.08.2014 року здійснити попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію та обчислення вислуги років та загального страхового стажу ОСОБА_1 , та зарахувати до вислуги років періоди участі позивача в АТО за період з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року, з 11.08.2016 року по 05.01.2017 року, з 27.03.2017 року по 11.04.2017 рік, та час перебування позивача на обстеженні і лікуванні під час військової служби в зв`язку із захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини, в період з 16.11.2016 року по 02.12.2016 року, з 11.04.2017 року по 27.04.2017 рік, з 22.01.2018 року па 05.02.2018 року, з 23.02.2018 року по 05.04.2018 року, з 08.05.2018 року по 18.05.2018 року, з 11.07.2018 року по 18.07.2018 року, з 20.06.2019 року по 03.07.2019 рік, з 05.07.2019 року по 16.07.2019 року на пільгових умовах 1 місяць за 3 місяці.

В обґрунтування позову в зазначеній частині позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що в оскаржуваному наказі командира Військової частини А3336 (по особовому складу) №15-РС від 25.06.2019 року протиправно зазначено про звільнення позивача з військової служби за підпунктом "в" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за віком внаслідок досягнення граничного віку перебування на військовій службі, тоді як відповідач - 2 мав зазначити в оскаржуваному наказі іншу підставу - підпункт "б" пункту 2 частини 5 статті 26 вказаного Закону, тобто за станом здоров`я на підставі свідоцтва про хворобу №1737 від 02.07.2019 року про непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час. Також, на думку позивача, відповідачами невірно розраховано вислугу років позивача, оскільки не повністю враховано час перебування в зоні проведення АТО та не враховано час перебування позивача на обстеженні і лікуванні під час військової служби в зв`язку із захворюваннями, пов`язаними із захистом Батьківщини на пільгових умовах 1 місяць за 3 місяці.

Представник Військової частини А3336 надав до суду відзив на позов, у якому просив суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що якщо позивач бажав звільнитися з військової служби за станом здоров`я (про що подається рапорт), то проходити відповідне обстеження для встановлення ступеню придатності до військової служби мав би ще до досягнення граничного віку у 2018 році. Позивач віднісся до служби не доброчесно, щоб затриматись та продовжити час отримання грошового забезпечення. На наступний день (20.06.2019 року) після того як було отримано особову справу (19.06.2019 року) з кадрового центру Сухопутних військ ЗСУ взяв направлення на лікування. Військова частина А 3336 вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_1 щодо врахування до пільгової вислуги років всіх днів, які позивач перебував на лікуванні за час військової служби з 2016 -2017 (зазначені періоди не можуть входити до пільгових періодів, оскільки наказами Антитерористичного центру при Службі безпеки України його було виведено з зони проведення антитерористичної операції), 2018 по 2019 роки взагалі не брав участі в проведенні антитерористичної операції. Відомості про вислугу років в наказі було внесено на підставі здійснених підрахунків кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав доводи, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача-2 надав до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких підтримав доводи, що викладені у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача-1 відзив на позов не надав. Ненадання Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України відзиву на позов не перешкоджає розгляду справи відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов в частині позовних вимог підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини А3336 (по особовому складу) №15-РС від 25.06.2019 року в частині підстав звільнення позивача з військової служби судом встановлено наступне.

Позивач проходив військову службу у Військовій частині А3336 за контрактом.

Наказом командира Військової частини А3336 від 25.06.2019 року №15-РС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнено зі служби у запас, у зв`язку з досягненням граничного віку перебування на військовій службі за підпунктом «в» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Підпунктами «б» та «в» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) на підставах:

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби;

в) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі.

Частиною 7 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Пунктом 241 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 встановлено, що військовослужбовці за наявності кількох підстав, передбачених пунктами "б", "в", "д" частини третьої, підпунктами "б", "в", "г" пункту 1, підпунктами "а", "б" пункту 2 частини четвертої, підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "к" пункту 1, підпунктами "а", "б", "в", "ґ" пункту 2, підпунктами "а", "б" пункту 3 частини п`ятої, підпунктами "а", "б", "в" пункту 1, підпунктами "а", "б", "г" пункту 2, підпунктами "а", "б" пункту 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", для звільнення можуть обрати за бажанням одну з них.

На підставі пункту 12.6. Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 року за № 438/16454 (далі – Інструкція) посадова особа, у підпорядкуванні якої є військовослужбовці, які виявили бажання звільнитись чи підлягають звільненню з військової служби, не пізніше ніж за чотири місяці до досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі чи закінчення строку контракту, зобов`язана здійснити заходи щодо: розрахунку вислуги років військової служби військовослужбовців; обстеження військово-лікарською комісією військовослужбовців.

Відповідно до пункту 12.8. Інструкції посадові особи відповідно до наданих їм прав зобов`язані звільнити з військової служби військовослужбовців, які досягли граничного віку перебування на військовій службі або які не виявили бажання укладати новий контракт. Документи на звільнення військовослужбовців, які досягають граничного віку перебування на військовій службі або в яких закінчується строк контракту, направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення, не пізніше ніж за два місяці до досягнення військовослужбовцем граничного віку перебування на військовій службі або закінчення строку контракту. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до військової частини за місцем проходження військової служби у строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад, а також розрахунок військовослужбовців.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що про бажання звільнитися з військової служби за станом здоров`я військовослужбовець повинен повідомити командира військової частини не пізніше ніж за 4 місяці до досягнення ним граничного віку перебування на військовій службі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 досяг 60-ти років (граничного віку перебування на військовій службі) 30.12.2018 року.

У встановлені Інструкцією строки, позивач не заявив про бажання звільнитися з військової служби в запас за підпунктом «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я). Відповідний рапорт від 19.08.2019 року ОСОБА_1 подав до відповідача-2 лише 28.08.2019 року (а.с.83 т.1), тобто вже після видання оскаржуваного наказу про звільнення.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог в цій частині та відмову в їх задоволенні.

Щодо вимог про визнання протиправними дій відповідачів в частині неправильного обчислення вислуги років і загального страхового стажу та зобов`язання вчинити певні дії, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи встановлено, що вислуга років позивача при звільненні становить: календарна – 15 років 01 місяць, пільгова – 01 рік 01 місяць, загальна – 16 років 02 місяці.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 19.06.2019 року за №859, виданої т.в.о. командира військової частини А3336 на підставі наказів ОСОБА_1 , позивач в періоди з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року, з 11.08.2016 року по 05.01.2017 року, з 27.03.2017 року по 11.04.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції.

Період з 02.06.2016 року по 19.07.2016 року (48 календарних днів) визначено на підставі наказів:

- №118 від 02.06.2016 року - вибув у район виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 02 червня 2016 року;

- №157 від 19.07.2016 року - прибув з району виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 19 липня 2016 року, з 20 липня 2016 року зараховано на котлове забезпечення;

- №156 від 02.06.2016 року прибув у район виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 02 червня 2016 року;

- №219 від 14.08.2016 року вибув з району виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 18 липня 2016 року.

Період з 11.08.2016 року по 04.01.2017 року (148 календарних днів) визначено на підставі наказів:

- №177 від 11.08.2016 року - вибув у район виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 11 серпня 2016 року;

- №4 від 05.01.2017 року - прибув з району виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 05 січня 2017 року, з 06 січня 2017 року зараховано на котлове забезпечення, вибув у шпиталь А4615 з 06.01.2017 року по 01.02.2017 року;

- №229 від 13.08.2016 року прибув у район виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 11 серпня 2016 року;

- № 3 від 04.01.2017 року вибув з району виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 04 січня 2017 року.

Період з 27.03.2017 року по 11.04.2017 року (16 календарних днів) визначено на підставі наказів:

- №65 від 27.03.2017 року прибув з відрядження з 28 березня 2017 року, з 28 зараховано на котлове забезпечення;

- №79 від 12.04.2017 року прибув з району виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 11 квітня 2017 року;

- №86 від 27.03.2017 року прибув у район виконання завдання ОТУ «Донецьк» з 27 березня 2017 року;

- №103 від 13.04.2017 року вибув з району виконання завдання ОТУ «Донецьк» на лікування з 11 квітня 2017 року.

На підставі пункту 2.3. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10 2014 року за № 1294/26071 (далі – Положення), при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу), зокрема, один місяць служби за три місяці:

- час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії.

Таким чином, загальна кількість днів перебування позивача в зоні проведення АТО становить 212 календарних днів та має бути зарахована при обчисленні вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Проте, в пільговому обчисленні вислуга років позивача при звільненні становить 01 рік 01 місяць.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачу невірно розраховано вислугу років в пільговому обчисленні.

Суд критично оцінює доводи позивача щодо необхідності зарахування до вислуги років час перебування позивача на обстеженні і лікуванні в період з 16.11.2016 року по 02.12.2016 року, з 11.04.2017 року по 27.04.2017 рік, з 22.01.2018 року па 05.02.2018 року, з 23.02.2018 року по 05.04.2018 року, з 08.05.2018 року по 18.05.2018 року, з 11.07.2018 року по 18.07.2018 року, з 20.06.2019 року по 03.07.2019 рік, з 05.07.2019 року по 16.07.2019 року на пільгових умовах 1 місяць за 3 місяці.

Матеріали справи свідчать, що зазначені періоди не є часом безперервного перебування ОСОБА_1 на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії, а тому правомірно не зараховані на пільгових умовах 1 місяць за 3 місяці.

Відповідно до пункту 2.12. Положення обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється: Департаментом фінансів Міністерства оборони України за поданням Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, Кадрового центру Збройних Сил України, Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, управлінь персоналу командувань видів Збройних Сил України, управлінь персоналу оперативних командувань та штатних підрозділів персоналу органів військового управління, підпорядкованих Генеральному штабу Збройних Сил України, а також структурних підрозділів, які відповідають за роботу з персоналом у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України, - генералам, адміралам, офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апараті Міністерства оборони України, у Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів Збройних Сил України та військових частинах безпосереднього підпорядкування; фінансово-економічними управліннями командувань видів Збройних Сил України за поданням відповідних управлінь (відділів) персоналу - офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу управлінь (відділів) оперативних (повітряних) командувань, з`єднань і військових частин, що належать до їх складу, а також офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу військових частин, підпорядкованих Міністерству оборони України, що займають посади, призначення на які здійснюються наказами командувачів військ оперативних командувань, командирів повітряних командувань (по особовому складу), їм відповідних і нижче.

Враховуючи ту обставину, що обчислення вислуги років позивачу проводилось не відповідачем-2, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволенню позовних вимог та визнання протиправними дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України в частині не зарахування при обчисленні вислуги років на пільгових умовах (один місяць служби за три місяці) часу проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції та зобов`язання Командування Сухопутних військ Збройних сил України Міністерства оборони України зарахувати до вислуги років на пільгових умовах (один місяць служби за три місяці) час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії підлягають задоволенню частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому розподіл судових витрат не здійснюється.

У зв`язку з перебуванням судді у щорічній відпустці, рішення ухвалено 11.09.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України (адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 19), Військової частини А3336 (адреса: 51270, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Черкаське, вул. Лісна; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 08434904) в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України в частині не зарахування при обчисленні вислуги років на пільгових умовах (один місяць служби за три місяці) часу проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції.

Зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України зарахувати до вислуги років на пільгових умовах (один місяць служби за три місяці) час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції.

У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар