Ухвала суду № 91442755, 10.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2020 року м. Київ № 640/21072/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Скобіс»до Державної служби України з безпеки на транспорті, Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпекипро визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Скобіс» (01015, м. Київ, вул. Старонаводницька, 8-Б, літера А, код ЄДР: 38812738) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (03083, м. Київ, проспект Науки, 57), в якому просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати постанову Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 195149 від 23.03.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34 000 грн.;

2) зобов`язати Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України зняти арешт з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Скобіс»;

3) стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті на користь позивача судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог вказаної норми позивачем у позовній заяві зазначено не повне найменування позивача, а також не зазначено адресу електронної пошти позивача.

Крім того, позивачем в якості відповідачів зазначено 1) Державну служби України з безпеки на транспорті та 2) Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Разом з тим, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем у позовній заяві не зазначено місцезнаходження Державної служби України з безпеки на транспорті, не зазначено: поштового індексу, ідентифікаційного коду відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів.

Також, в порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, як вже було зазначено судом позивач просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати постанову Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 195149 від 23.03.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34 000 грн.;

2) зобов`язати Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України зняти арешт з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Скобіс»;

В той же час, позивачем в якості відповідачів визначено:

1) Державну служби України з безпеки на транспорті - до якої позивачем не звернуто жодних вимог, та

2) Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, постанову якої оскаржується.

В той же час, позивачем звернуто вимогу зобов`язального характеру до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, яке не є відповідачем у справі.

При цьому, варто звернути увагу позивача на те, що передумовою для вимог зобов`язального характеру щодо вчинення певних дій є попереднє встановлення вчинення такою особою протиправних дій чи допущення нею протиправної бездіяльності.

Однак, у даному випадку у прохальній частині позивач не просить визначити протиправними дії чи допущену протиправну бездіяльність Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відносно предмета зобов`язання.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

При цьому, варто повторно звернути увагу на те, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.п. 4,5 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Тобто, суд наголошує, що позовні вимоги можуть бути звернуті до осіб, які визначені позивачем в якості відповідача та навпаки, у разі визначення особи в статусі відповідача, то до такої особи мають бути звернуті вимоги (вимога).

При цьому, у разі визначення позивачем у позовній заяві декілька відповідачів, до кожного з таких відповідачів позивачем мають бути звернуті позовні вимоги.

Разом з тим, якщо позивачем у позовній заяві зазначено декілька відповідачів до яких звернуті позовні вимоги, то позовна заява має містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів.

Відтак, позивачу слід привести у відповідність позовну заяву до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України шляхом подання до суду відповідно до кількості учасників справи уточненої позовної заяви, в якій позивачу слід визначитись зі складом учасників справи, зокрема, зі складом відповідачів у даній справі та звернути до таких відповідачів позовні вимоги, відносно кожної з яких має бути викладені обставини та обґрунтування таких позовних вимог.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, на виконання вимог вказаної норми позивачем надано суду квитанцію про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.

В той же час, зі змісту прохальної частини видно, що позивачем заявлено вимогу майнового характеру щодо оскарження постанови про накладення штрафу у розмірі 34000,00 грн. та 1 (одну) вимогу немайнового характеру, а саме: зобов`язати Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України зняти арешт з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Скобіс».

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру справляється судовий збір у 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2020 - 2102,00 грн.

Отже, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 4204,00 грн. (1,5% від 34000,00 але не меньше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто не менше 2102,00 грн. за вимогу майнового характеру та 2102,00 грн. за вимогу немайнового характеру).

Між тим, беручи до уваги те, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн., то позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи) із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог п.п.4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України із зазначенням повного найменування позивача, а також із зазначенням електронної пошти позивача; із визначенням належного складу учасників справи, вказавши належних відповідачів, до яких повинні бути звернуті позовні вимоги. При цьому, відносно кожного учасника справи у позовній заяві позивачу слід місцезнаходження; поштовbq індекс, ідентифікаційний код відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти всіх учасників справи та власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) оригіналу документу про доплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.;

3) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін