Ухвала суду № 91442728, 10.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2020 року м. Київ № 640/21186/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпро визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії та рішення ГУ ПФУ в м. Києві щодо проведення перерахунку позивачу пенсії у її основному розмірі 90% від суми грошового забезпечення, але без врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, встановлених при її призначені, у т.ч.:

надбавка за стаж шифрувальної роботи від 1 до 3 років - 10%;

особи, які працюють в умовах режимних обмежень з таємними виробами, носіями, документами - 20%;

надбавка за особливо важливі завдання - 90%;

премія - 40%.

2) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 у її основному розмірі 90% від суми грошового забезпечення, з урахуванням відповідного підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01 січня 2018 року та середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення встановлених при її призначенні, у т.ч.:

надбавка за стаж шифрувальної роботи від 1 до 3 років - 10%;

особи, які працюють в умовах режимних обмежень з таємними виробами, носіями, документами - 20%;

надбавка за особливо важливі завдання - 90%;

премія - 40%.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії та рішення ГУ ПФУ в м. Києві щодо проведення перерахунку позивачу пенсії у її основному розмірі 90% від суми грошового забезпечення, але без врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, встановлених при її призначені, у т.ч.: надбавка за стаж шифрувальної роботи від 1 до 3 років - 10%; особи, які працюють в умовах режимних обмежень з таємними виробами, носіями, документами - 20%; надбавка за особливо важливі завдання - 90%; премія - 40%.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що у прохальній частині позовної заяви позивач не конкретизує, які саме дії відповідача (відносно чого) позивач просить суд визнати протиправними.

Більш того зміст позовної заяви також не містить викладу обставин та обґрунтування вимоги позивача про визнання протиправними дій та не конкретизовано, які саме дії відповідача призвели до порушення прав позивача.

Крім того, зміст позовної заяви не містить конкретизації відносно того, без врахування яких середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення відповідачем проведено позивачу перерахунок пенсії.

Тобто, що має на увазі позивач під середньомісячними сумами додаткових видів грошового забезпечення ? види грошового забезпечення: надбавка за стаж шифрувальної роботи від 1 до 3 років - 10%; особи, які працюють в умовах режимних обмежень з таємними виробами, носіями, документами - 20%; надбавка за особливо важливі завдання - 90%; премія - 40%, тобто ті які перелічені у прохальній частині позовної заяви чи інші види?.

Крім того, позовна заява не містить обґрунтування позовних вимог щодо кожного виду грошового забезпечення, з урахуванням яких позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Натомість в порушення вимог вказаної норми позивачем до позовної заяви не надано копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог п.п.4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог з урахуванням висновків суду, викладених вище у даній ухвалі, у т.ч. (щодо прохальної частини позову) зазначити:

щодо «середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення» зазначити що мається на увазі, які саме середньомісячні суми та яких саме додаткових види грошового забезпечення; зазначити: які додаткові види грошового забезпечення маються на увазі ? які їх розміри ? ким вони встановлені ?;

щодо «визнати протиправними дії» зазначити у прохальній частині, які саме дії позивач просить суд визнати протиправними та у позовній заяві викласти обґрунтування вимоги позивача щодо протиправності таких дій;

2) копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін