Ухвала суду № 91442621, 09.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1УХВАЛА

про відмову в забезпеченні позову

09 вересня 2020 року м. Київ № 640/19432/20

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання постанов Кабінету Міністрів України за №211 від 11.03.2020, №215 від 16.03.2020, №239 від 25.03.2020, №241 від 29.03.2020, №242 від 20.03.2020, №255 від 02.04.2020, №262 віл 08.04.2020, №291 від 22.04.2020, №392 від 20.05.2020, №641 від 22.07.2020 з додатками протиправними та нечинними з моменту їх прийняття, тобто з 11.03.2020.

ОСОБА_1 подано до суду заву від 02.09.2020 (вх. 03-13/3732/20 від 07.09.2020) про забезпечення позову до ухвалення рішення в адміністративній справі шляхом:

- заборони Кабінету Міністрів України приймати нормативно-правові акти, інші рішення, якими вводяться обмеження Конституційних прав та свобод людини та громадянина, у тому числі таких як: заборона навчання дітей безпосередньо в навчальних закладах та закриття таких навчальних закладів, заборона чи обмеження в вільному переміщенні громадян та інших осіб по всій території України, введення обов`язкового носіння масок громадянами та іншими особами, заборона та обмеження підприємницької діяльності, заборона чи обмеження діяльності релігійних, навчальних, спортивних, культурних та інших громадських закладів та території України заборона виїзду з території України та в`їзду до неї, вводити обов`язкові медичні огляди та медичне лікування, обов`язкове щеплення населення від хвороб;

- заборони Кабінету Міністрів України у подальшому вносити зміни до постанов до постанов за №211 від 11.03.2020, №215 від 16.03.2020, №239 від 25.03.2020, №241 від 29.03.2020, №242 від 20.03.2020, №255 від 02.04.2020, №262 віл 08.04.2020, №291 від 22.04.2020, №392 від 20.05.2020, №641 від 22.07.2020, №760 від 26.08.2020, в додатки та в зміни до них в частині, які стосуються погіршення чи обмеження Конституційних прав та свобод людини та громадянина.

Судом ухвалено здійснити розгляд заяви про забезпечення позову відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), за якою заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи, тому судом відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд зави в судовому засіданні.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 зазначив: про ознаки очевидної протиправності оскаржуваних постанов, що підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 28.08.2020 у справі №10-р/2020; невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити або істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та здійснення ефективного захисту, поновлення порушених та оспорюваних прав та інтересів позивача та народу України, за захистом яких він звернувся, призвести до тяжких наслідків матеріального та морального характеру, людських жертв; порушуються конституційна права та свободи на вільне переміщення, право на труд, на освіту, на отримання заробітку, на належні умови проживання ОСОБА_1 та інших громадян України.

Представником Кабінету Міністрів України подано заперечення на заяву про забезпечення позову, відповідно до якої така заява є необґрунтованою.

За змістом частини другої статті 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Предметом спору є оскарження нормативно-правових актів, тому заборона вносити зміни до оскаржуваних нормативно-правових актів, приймати нові нормативно-правові акти не стосується предмета спору. На дамку суду, заходи забезпечення позову, які просить вжити ОСОБА_1 є неспівмірними, позаяк такі заходи стосуватимуться необмеженого кола осіб та виключних дискреційних повноважень Кабінету Міністрів України ухвалювати нормативно-правові акти.

Крім того, як убачається з рішення Конституційного Суду України від 28.08.2020 №10-р/2020, оскаржувані постанови Уряду України не визнавались неконституційними.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість заяви про забезпечення позову, тому відмовляє в її задоволенні.

Керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви забезпечення позову.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець