Рішення № 91438468, 10.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2191/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “УІТАКА” (вул..Грецька,44, каб.2/А, м.Одеса, 65026) до Одеської митниці Держмитслужби (вул..Івана та Юрія Лип,21-А, м.Одеса, 65078) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 07.09.2019 року №КТ-UA500060-0052-2019, визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500060/2019/00573,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного звернувся з позовом Товариство з обмеженою відповідальністю “УІТАКА” доОдеської митниці Держмитслужби за результатом якого позивач просить суд визнати незаконними та скасувати:

- рішення відповідача від 07.09.2019 року № КТ-UA500060-0052-2019 про визначення коду товару;

- картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00573.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Рішенням Одеської митниці ДФС про визначення коду товару від 07.09.2019 року № КТ-UA500060-0052-2019 змінено код товару за митною декларацію № UA500060/2019/023580, поданою представником ТОВ «УІТАКА» задля митного оформлення імпортованого Товариством товару за зовнішньоекономічним контрактом № 1904 укладеного 31.03.2019 року з постачальником QingdaoHailifendRiggingCo., LTD. згідно коносаменту (BillofLading) № WMS19061052 від 18.06.2019 року. На підставі Рішення від 07.09.2019 року № KT-UA500060-0052-2019 про визначення коду товару за митною декларацією № UA500060/2019/023580, Одеською митницею ДФС прийнята Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00573.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» не погоджується з рішенням митного органу, щодо зміни коду товару та вважає Рішення Одеської митниці ДФС від року № KT-UA500060-0052-2019 та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00573 протиправним, оформленими з порушенням норм законодавства з питань митної справи, правил тлумачення та застосування Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та приписів міжнародних правових актів з питань використання митно-статистичної номенклатури і митного оформлення, відповідно таким, що підлягає скасуванню

Ухвалою суду від 18.03.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 28.05.2020 року зупинено провадження у справі до 15.07.2020р.

Ухвалою суду від 14.07.2020 року поновлено провадження справі поновлено та вирішено продовжити розгляд справи з правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 03.08.2020 року закрито підготовче провадження.

Ухвалою суду від 21.08.2020р. яку занесено до протоколу судового засідання вирішено продовжити розгляд у письмовому провадженні та ухвалити рішення у справі 10.09.2020 р.

18.05.2020р. до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки 01.08.2019 до Одеської митниці ДФС позивачем подано митну декларацію № UA500060/2019/023580 від 01.08.2019, в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів» був наведений наступний опис товару № 1: « 1.Стрічка текстильна з поліестеру, сплетена, не просочена, лінійна щільність понад 50000 децитексів (5г/м), що використовуються при виготовленні стропового такелажного обладнання: Стрічка текстильна завширшки:-300мм ЮТ - 1000м(740 кг нетто),-180мм 6Т - 2000м(830 кг нетто), - 90мм ЗТ - 95000м(16150 кг нетто), Торгівельна марка - немає даних. Виробник - QingdaoTailifengRiggingCO., LTD. Країна виробництва- CN.» а в графі 33 "Код товару" визначений код товару - 5607501100. Товарна позиція 5607 має назву «Шпагат, мотузки, канати і троси, сплетені чи несплетені, в обплетенні або не в обплетенні, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, в оболонці або без оболонки, з гуми чи пластмаси». Найменування товару 5607501100 за УКТ ЗЕД: «Шпагат, мотузки, канати і троси, сплетені чи несплетені. в обплетенні або не в обплетенні, просочені або непросочені. з покриттям або без покриття, в оболонці або без оболонки, з гуми чи пластмаси:-з інших синтетичних волокон: —з нейлону або інших поліамідів чи поліефірів:—з лінійною щільністю понад 50 000 децитексів (5 г/м): плетені або в обплетенні».

Під час проведення в огляду, на підставі частин 2, 3 статті 357 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-УІ, пункту 9 розділу III "Контроль правильності класифікації товарів і прийняття Рішень, порядок взаємодії з ПМО, митним постом" Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за № 1085/21397), з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД, Одеською митницею ДФС, було здійснено взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) та направлений запит до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС. 05.08.2019 Одеською митницею ДФС був здійснений випуск вищезазначених товарів відповідно до обраного митного режиму за митною декларацію № ЕІА500060/2019/023931 від 05.08.2019 із зобов`язанням подати додаткову декларацію в термін до 19.09.2019 (Тимчасова митна декларація на товари, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо - графа 1 митної декларації, літерний код "ІМ 40 ТН"). За результатами проведеного дослідження. Одеським управлінням з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС складений висновок №142008700-1244 від 05.09.2019. Згідно висновку лабораторії № 142008700-1244 від 05.09.2019 проби №№1-3 відрізи вузьких тканин у вигляді стрічок, із тканими пружками з двох боків. Склад - 100% синтетичні поліефірні нитки.

Враховуючи вищевикладене відділом митного оформлення № 6 митного поста "Одесі Одеської митниці ДФС прийнято Рішення про визначення коду товару від 07.09.2019 №КТ UA500060-0052-2019, яким заявлений код УКТЗЕД 5607501100 (графа 33 митної декларації) змінений на код УКТЗЕД 5806321000 та наведений наступний опис товару № 1: « 1.Текстильні матеріали у вигляді стрічок. Вузькі тканини з крайками (тканим пругом) з синтетичних комплексних поліефірних (100 %) ниток різних кольорів без просочення дублювання та покриття пластмасами, виготовлені в процесі ткацтва шляхом переплетення ниток основи та утоку на ткацькому станку (що притаманно для тканин), завширшки:- 300мм ЮТ - 1000м (740кг. нетто),- 180мм 6Т - 2000м(830 кг нетто),- 90мм ЗТ - 95000м(16150 кг нетто), Торгівельна марка - немає даних. Виробник - QingdaoHailifengRiggingCO., LTDКраїна виробництва - CN». Під час прийняття вищезазначеного рішення посадова особа митниці керувалися положеннями Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI, Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) в редакції товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 № 584-VII; Українська класифікація товарів ЗЕД, затверджена наказом Держмитслужби України від 28.11.2007 №1007; Поясненнями до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом ДФС України від 09.06.2015 № 401, Основні правила інтерпретації класифікації товарів в УКТЗЕД. висновком № 142008700-1244 від 05.09.2019, який складений Одеським управлінням з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та м експертиз ДФС. Нова митна декларація, що має містити точні відомості про товар, задекларований за митною декларацією № UA500060/2019/023931 від 05.08.2019 до митного оформлення не подано.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

30.07.2019 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» з метою митного оформлення товару, імпортованого за зовнішньоекономічним контрактом № 1904 від року подано попередню митну декларацію № UA500000/2019/911310, яка містить відомості, достатні для ввезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України та забезпечення їх доставки до митного органу призначення. В графі 33 "Код товару" декларантом визначений код товару - 5607. В графі 42 Митної декларації визначена ціна імпортованого Товариством товару в розмірі 24603,00 доларів США.

01.08.2019 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» для випуску товарів товару, імпортованого за зовнішньоекономічним контрактом № 1904 від 31.03.2019 року подано додаткову декларацію № UA500060/2019/023580, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою митною декларацією № UA500000/2019/911310. Попередня митна декларація разом з додатковою декларацією становлять митну декларацію, заповнену в звичайному порядку.

В графі 31 додаткової митної декларації № UA500060/2019/023580 визначений Опис товару: « 7. Стрічка текстильна з поліестеру, сплетена не просочена, лінійна щільністю понад 50 000 децитексів (5 г/м), що використовуються при виготовленні стропового такелажного обладнання : стрічка текстильна завширшки: 300мм ЮТ - 1000м (740 кг нетто); 180мм 6Т - 2000м (830 кг нетто); 90мм ЗТ - 95000м (16150 кг нетто). Торговельна марка - немає даних. Виробник - QingdaoHailifendRiggingCo., LTD. Країна виробництва - CN.»

В графі 33 "Код товару" декларантом визначений код товару - 5607501100, який передбачає застосування ввізного мита за пільговою ставкою - 2% від митної вартості товару. В графі 42 Митної декларації визначена ціна імпортованого Товариством товару в розмірі 24603 долари США 00 центів.

В рамках процедур митного контролю та оформлення товарів, ввезених на митну територію України, за поданою митною декларацією № UA500060/2019/023580 посадовою особою митного органу було відібрано проби (зразки) товарів для встановлення характеристик, визначених для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

За наслідками проведеного дослідження Одеським управлінням з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС 5 вересня 2019 року складено Висновок № 142008700-1244. Пунктом 9 Висновку визначено, що метою подання Запиту є встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. Пунктом 10 Висновку зазначено, що завдання для дослідження - встановити показники та характеристики необхідні для ідентифікації: 1). Визначити фізичні та хімічні характеристики для класифікації товару. 2) Провести ідентифікацію товару та визначити відповідність чи невідповідність опису товару у графі 31 МД. Згідно з пунктом 12 Висновку № 142008700-1244 Одеського управління з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС: «Визначити показник лінійної щільності проб №1-3 в умовах Одеського управління не уявляється можливим у зв`язку із відсутністю обладнання. Визначити призначення товару можливо лише згідно достовірної інформації від фірми виробника та інформації щодо його подальшого використання. Для проб №1-3 надано неповний опис товару у гр. 31 МД ІМ 40 ДЕ від 01.08.2019 року № UA500060/2019/023580 - не вказано тип текстильного матеріалу (вузька тканина).».

На підставі Висновку Одеського управління з питань експертиз та досліджень від 5 вересня 2019 року № 142008700-1244, Одеською митницею ДФС прийнято Рішення № KT-UA500060-0052-2019 від 07.09.2019 року про визначення коду товару за митною декларацією № UA500060/2019/023580. Код УКТ ЗЕД задекларованого товару за Митною декларацією № UA500060/2019/023580 змінено з коду 5607501100 на код 5806321000. Пунктом 4 Рішення про визначення коду товару наведений Опис товару імпортера: «Текстильні матеріали у вигляді стрічок. Бузьки тканини з крайками (тканим пругом) з синтетичних комплексних поліефірних (100 %) ниток різних кольорів без просочення дублювання та покриття пластмасами, виготовлені в процесі ткацтва шляхом переплетення ниток основи та утоку на ткацькому станку (що притаманно для тканин) завширшки: 300мм ЮТ - 1000м (740 кг нетто); 180мм 6Т-2000м (830 кг нетто); 90мм ЗТ- 95000м (16150 кг нето). Торгівельна марка - немає даних. Виробник - QingdaoHallifengRiggingсо., LTD, Країна виробництва- CN».

На підставі Рішення від 07.09.2019 року № KT-UA500060-0052-2019 про визначення коду товару за митною декларацією № UA500060/2019/023580, Одеською митницею ДФС прийнята Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00573. Зі змісту Картки відмови вбачається, що декларанту відмовлено у випуску товарів за митною декларацією № UA500060/2019/023580 з наступних підстав: «Закон України від 13.03.2012 № 4495-VI"МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ", порушення вимог ст.257 Митного кодексу України, відомості внесені до гр 31,33 МД не відповідають класифікаційному рішенню від 07.09.2019 № KT-UA500060-0052-2019. Рішення про відмову у митному оформлення може бути оскаржено у порядку передбаченому гл. 4 Закону України від 13.03.2012 № 4495-VI"МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ"або у суді»

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Митним кодексом України від 13.03.2012 року № 4495-VI (далі – МК України), Законом України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 року № 584-VII (далі – Закон № 584-VII), Наказом Державної фіскальної служби України «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» від 09.06.15 № 401 (далі – Наказ ДФС України № 401).

Стаття 19 Конституції України в першому реченні закріплює автономію особистості в її різноманітній життєдіяльності, а у другому реченні містить її королларій, передбачаючи, що держава не може виходити за межі повноважень, що передбачені Конституцією та законами України.

У «Науковому висновку щодо меж дискреційного повноваження суб`єкта владних повноважень та судового контролю за його реалізацією», опублікованому на офіційному сайті Верховного Суду, зазначено, що «дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи без діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі».

Суд перевіряє дії відповідача на відповідність вимогам ч.2-3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 6 Конвенції «Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

ЄСПЛ, розглядаючи податкові спори, застосовує ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка гарантує право на мирне та вільне володіння своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Митний кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):

Частиною 1 статті 67 Митного кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Частиною 2 статті 67 Митного кодексу України зазначено, що в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до частини 1 статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Частиною 2 статті 69 передбачено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Частина 1 статті 266 Митного кодексу України передбачає, що декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Частина 1 статті 356 Митного кодексу України передбачає взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами органу доходів і зборів в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для: 1) класифікації товарів згідно з УКТЗЕД; 2) перевірки задекларованої митної вартості товарів; 3) встановлення країни походження товарів; 4) встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин; 5) встановлення належності товарів до предметів, що мають художню, історичну чи археологічну цінність; 6) встановлення належності товарів до таких, що виготовлені з використанням об`єктів права інтелектуальної власності, що охороняються відповідно до закону.

У частині 2 статті 357 Митного кодексу України вказано, що дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених органом доходів і зборів. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

Закон України «Про Митний тариф України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):

Статтею 1 Закон України «Про Митний тариф України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено наступне:

«Цим Законом встановлюється Митний тариф України (групи 01-72;групи 73-97).

Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Основні правила інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України.

Класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (primafacie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються».

Наказ ДФС України від 09.06.2015 №401 «Про затвердження Пояснень до УКТ ЗЕД».

До товарної позиції 5806 включаються такі вузькі тканини:

1) Тканини з основи та утоку в стрічках завширшки не більше 30 см, які мають пруги (плоскі чи трубчасті) по обидва боки. Ці вироби виготовляються на спеціальних стрічкових ткацьких верстатах, причому часто кілька стрічок виготовляються одночасно; у деяких випадках стрічки можуть бути одержані з хвилястими пругами на одній чи обох сторонах.

2) Стрічки завширшки не більше 30 см, нарізані (чи розрізані) з ширших кусків тканини з основи та утоку (нарізані (чи розрізані) поздовжньо чи поперек) і які мають несправжні пруги по обох краях або звичайний тканий пруг з одного краю і несправжній пруг з іншого краю. Несправжні пруги роблять, щоб застерегти нарізану (чи розрізану) тканину від осипання, і вони можуть, наприклад, складатися з ряду перевивальних ниток, прокладених у ширшій тканині перед нарізкою (чи розрізкою), простою підшивкою, або несправжні пруги можуть бути також одержані склеюванням країв стрічок чи оплавленням країв стрічок, якщо вони з синтетичних або штучних волокон. Пруги також можуть бути створені обробленням тканини перш, ніж її нарізають на стрічки, способом, який захищає пруги цих стрічок від осипання. У цьому випадку очевидна відсутність розходження між вузькою тканиною і тканиною з несправжніми пругами. Стрічки, нарізані (чи розрізані) із тканин, але без справжнього чи несправжнього пруга по кожній стороні, не включаються до цієї товарної позиції і вважаються звичайними тканинами (щодо з`єднання по діагоналі - див. нижче, пункт 4).

3) Безшовні трубчасті тканини з основи та утоку, ширина яких у складеному (плоскому) вигляді не перевищує 30 см. Тканини, які складаються зі стрічок із краями, з`єднаними для утворення трубки (зшиванням, склеюванням або інакше), до цієї товарної позиції не включаються.

4) З`єднані по діагоналі вироби зі стрічок із загнутими краями, ширина яких у розгорнутому вигляді не перевищує 30 см, нарізані поперек основи та утоку тканини. Ці вироби ріжуться із широких тканин і не мають справжнього чи несправжнього пруга.

До перерахованих вище виробів включені стрічки і тасьма, а також деякі галуни з властивостями тканих стрічок.

Як правило, стрічки з шовкових, вовняних, бавовняних чи синтетичних або штучних волокон з вмістом або без вмісту еластомірної нитки чи гумової нитки, використовуються для нижньої білизни, жіночого одягу, в процесі виготовлення капелюхів і комірців, як орденські стрічки, декоративні палітурні матеріали, в обробленні меблів і т.д.

До цієї товарної позиції включаються також вузькі тканини з металевих ниток за умови, що такі тканини безсумнівно використовуються для одягу, оздоблювальних або аналогічних цілей (див. Примітку 7 до цієї групи).

Галуни, розглянуті в цій товарній позиції, є вузькими стрічками; тасьма - товста, міцна, вузька тканина переважно з бавовняних, лляних, конопляних чи джутових волокон, тасьма і галуни використовуються в шорній справі, для упряжі, для виготовлення пасків, поясів, сидінь стільців і т.д.

До цієї товарної позиції також включаються паски для сліпих з двох стрічок, з`єднаних через рівні інтервали вузькими смугами, причому весь виріб одержують протягом однієї неперервної операції ткацтва.

До товарної позиції 5607 включаються шпагат, мотузки, канати і троси, сплетені чи несплетені, в обплетенні або не в обплетенні, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, в оболонці або без оболонки, з гуми чи пластмаси:

5607 5 - з інших синтетичних волокон:

- з нейлону або інших поліамідів чи поліефірів:

- з лінійною щільністю понад 50 000 децитексів (5 г/м):

5607 50 11 00 --- плетені або в обплетенні.

Шпагати, мотузки, канати та троси використовуються як пакувальний шпагат, для обв`язування пакетів, буксирування, навантажувальних робіт і т.д. їхній поперечний переріз звичайно круглий, але іноді (наприклад, деякі троси для приводів) мають квадратний, трапецієподібний чи трикутний переріз. Вони, як правило, не відбілюються, але можуть бути забарвлені, просочені, щоб зробити їх стійкими до гниття, сформовані із забарвленим пасом або просочені, з покриттям чи в оболонці з гуми чи пластмас.

Юридичний спір між ТОВ «УІТАКА» та Одеською митницею ДФС виник з приводу тлумачення та застосування УКТЗЕД при визначенні товарної позиції «Стрічка текстильна з поліестеру, сплетена не просочена, з лінійною щільністю понад 50 000 децитексів (5 г/м), що використовуються при виготовленні стропового такелажного обладнання: стрічка текстильна завширшки: 300 мм. 10Т - 1000м, (740 кг нетто); 180 мм 6Т -2000м (830 кг нетто); 90 мм. 3Т - 95000м, (16150 кг нетто) Торговельна марка - немає динних. Виробник - QingdaoHailifendRiggingCo., LTD. Країна виробництва - CN»

Судом встановлено, що на підставі висновку Одеським управлінням з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС 05вересня 2019 року складено Висновок №142008700-1244.

Пунктом 9 Висновку визначено, що метою подання Запиту є встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно УКТ ЗЕД.

Пунктом 10 Висновку зазначено, що завдання для дослідження - встановити показники та характеристики необхідні для ідентифікації: 1) визначити склад та показники товару, необхідні для його класифікації;- 2) встановити, чи відповідають надані зразки товару опису та даним, заявленим у гр. 31 МД.

Згідно з пунктом 12 Висновку №142008700-1244 Одеського управління з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС: «Визначити показник лінійної щільності проб № 1-3 в умовах Одеського управління не є можливим у зв`язку з відсутністю обладнання. Визначити призначення товару можливо лише згідно достовірної інформації від фірми виробника та інформації щодо його подальшого використання. Для проб № 1-3надано повний опис товару у гр. 31 МД М 40 ДЕ від 01.08.2019 № UA500060/2019/023580 – не вказано тип текстильного матеріалу (вузька тканина).

07вересня 2019 року Одеською митницею ДФС прийнято Рішення про визначення коду товару № KT-UA500060-0052-2019. Код УКТ ЗЕД задекларованого товару за Митною декларацією № UA500060/2019/023580 змінено з коду 5607501100 на код 5806321000. Пунктом 4 Рішення про визначення коду товару наведений Опис товару імпортера: «Текстильні матеріали у вигляді стрічок. Бузьки тканини з крайками (тканим пругом) з синтетичних комплексних поліефірних (100 %) ниток різних кольорів без просочення дублювання та покриття пластмасами, виготовлені в процесі ткацтва шляхом переплетення ниток основи та утоку на ткацькому станку (що притаманно для тканин) завширшки: 300мм ЮТ - 1000м (740 кг нетто); 180мм 6Т-2000м (830 кг нетто); 90мм ЗТ- 95000м (16150 кг нето). Торгівельна марка - немає даних. Виробник - QingdaoHallifengRiggingсо., LTD, Країна виробництва- CN».

На підставі Висновку Одеського управління з питань експертиз та досліджень від 05 вересня 2019 року №142008700-1244 та Рішення про визначення коду товару за митною декларацією, Одеською митницею ДФС прийнята Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500060/2019/00573.

При цьому, експертний висновок не містить у собі інформацію та не відповідає на питання чи являються надані зразки товару “вузькими” тканинами у тому сенсі, як це розуміється у примітці 5 до Групи 58 УКТЗЕД, та в контекстовому описі й поясненнях до товарної позиції 5806 УКТЗЕД.

Згідно до Пояснень товарної позиції 5607, визначено суттєві характеристики, яким має відповідати продукція (товари), для віднесення їх до цієї товарної позиції, у тому числі - лінійна щільність.

5607 “Шпагат, мотузки, канати і троси, сплетені чи несплетені, в обплетенні або не в обплетенні, просочені або непросочені, з покриттям або без покриття, в оболонці або без оболонки, з гуми чи пластмаси:

5607 5 - з інших синтетичних волокон:

- з нейлону або інших поліамідів чи поліефірів:

- з лінійною щільністю понад 50 000 децитексів (5 г/м):

5607 50 11 00 - плетені або в обплетенні”.

Також, як вбачається з вказаного вище висновку Одеського відділу з питань експертизи та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС, а саме п. 12 зазначено, що в Одеському відділі відсутнє необхідне обладнання для визначення лінійної щільності проб. Визначити призначення товару можливо лише згідно достовірної інформації від фірми виробника та інформації щодо його подальшого використання.

Отже, з огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що, не визначивши всіх необхідних характеристик згідно УКТЗЕД завезеного ТОВ «УІТАКА» товару, Одеський відділ з питань експертизи та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС здійснив самостійно визначення характеристик імпортованого товару, не володіючи точними даними про нього, оскільки лінійна щільність товару в товарній позиції є однією з визначальних, а її дослідження взагалі не проводилось.

За таких умов, вказаний висновок не можна вважати належним доказом у розумінні приписів ст. 73 КАС України, а результати такого дослідження митних органів - достовірними.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у спірних правовідносинах постанова Верховного Суду по справі № 815/1465/17 від 04.09.2018 р. має преюдиціальне значення, оскільки, згідно до фактичних обставин справи № 420/2191/20 товар № 1, зазначений у мінній декларації №UА500060/2018/034324 від 09.11.2018 є аналогічним та ввезений в Україну ТОВ «УІТАКА».

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії»).

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

За наведених обставин, оскільки судом прийнято рішення про скасування рішення відповідача від 07.09.2019 року № КТ-UA500060-0052-2019 про визначення коду товару скасуванню також підлягає прийнята на його основі картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00573.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “УІТАКА” (вул..Грецька,44, каб.2/А, м.Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 34203597) до Одеської митниці Держмитслужби (вул..Івана та Юрія Лип,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 07.09.2019 року №КТ-UA500060-0052-2019, визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500060/2019/00573 – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.09.2019 року № КТ-UA500060-0052-2019 про визначення коду товару;

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00573.

Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби (вул..Івана та Юрія Лип,21-А, м.Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “УІТАКА” (вул..Грецька,44, каб.2/А, м.Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 34203597) суму судового збору в розмірі 2102,00 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С.Єфіменко

.