Рішення № 91412459, 09.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2020 року м. Київ № 640/16619/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішенняВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (далі - відповідач та/або контролюючий орган/ГУ ДФС у м. Києві) та просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.04.2019 року №3158953-1305-2615, прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві та стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що контролюючим органом всупереч вимогам статті 58 Податкового кодексу України не зазначеному в податковому повідомленні-рішенні від 26.04.2019 року №3158953-1305-2615 підстави нарахування земельного податку, не надіслано належний розрахунок земельного податку та вказує про невірний розрахунок земельного податку.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останній стверджує про правомірність прийнятого ним рішення та просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Справа вирішується на підставі наявних в ній матеріалів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Між Київською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 10.07.2013 року, у відповідності до якого продавець на підставі рішення Київської міської ради від 22.05.2013 року №491/9548 продав, а покупець купив земельну ділянку, кадастровий номер якої 8000000000:76:073:0007, місце розташування якої АДРЕСА_1 , площею 0, 0780 га у межах, які встановлені у натурі (на місцевості).

Відповідно до пункту 1.2 зазначеного договору земельна ділянка відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-8000021502013 має цільове призначення: 03.08 та відноситься до земель громадської та житлової забудови.

Згідно із витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер якої 8000000000:76:073:0007, місце розташування якої АДРЕСА_1 , площею 0, 0780 га нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 19103353,86 грн. Дата формування Витягу 29.08.2019 рік.

Відповідно до свідоцтва про право власності від 15.08.2013 року, індексний номер 8041207, об`єкт нерухомого майна нежитловий будинок (літ А) - заклад громадського харчування, АДРЕСА_1 , площею 3504,4 кв.м. належить позивачу на праві приватної власності.

26.04.2019 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення №3158953-1305-2615, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2019 рік у розмірі 272904,92 грн. (далі - оскаржуване та/або спірне рішення).

Вирішуючи спір по суті суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло станом на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

У відповідності до пункту 265.1 статті 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Положеннями пункту 269.1 статті 269 ПК України визначено, що платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності (п. 270.1 ст. 270 ПК України).

У відповідності до пункту 271.1 статті 271 ПК України базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно із пунктом 274.1 статті 274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

У відповідності до пункту 286.1 статті 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положення пункту 286.5 статті 286 ПК України визначають, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо: розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, контролюючий орган за місцем знаходження земельної ділянки проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Рішенням Київської міської ради від 26.07.2017 року №43/1877 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва та Порядку її визначення» відповідно Податкового кодексу України, "Про оренду землі", "Про оцінку земель" та з метою забезпечення надходжень до бюджету міста від плати за землю і сприяння розвитку земельних відносин в місті Києві Київська міська рада вирішила затвердити Порядок визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у місті Києві згідно з додатком 5 (далі - Порядок)

У відповідності до підпункту 2.1 пункту 2 додатку №5 Порядку нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення визначається окремо в межах економіко-планувальних зон за формулою:

Цн = Цнм х Пз х Кф х Кл х Кі,

де: Цн - нормативна грошова оцінка земельної ділянки в гривнях: Цнм - середня вартість одного квадратного метра землі в гривнях в межах конкретної економіко-планувальної зони: Пз - площа земельної ділянки в квадратних метрах; Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки; Кл - узагальнюючий локальний коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки і визначається як добуток значень окремих локальних коефіцієнтів, що впливають на місце розташування цієї земельної ділянки (при цьому значення узагальнюючого локального коефіцієнта не повинно бути нижче 0,50 і вище 1,50); Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 N 783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель".

Разом з цим, як вже було вказано судом вище згідно із витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер якої 8000000000:76:073:0007, місце розташування якої АДРЕСА_1 у Печерському районі, площею 0, 0780 га нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 19103353,86 грн.

Натомість, як зазначено у відзиві на позовну заяву, відповідачем використано дані бази даних ПК «Кадастр», у відповідності до якого нормативна грошова оцінка в 2019 році за земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,07810 га становить - 27290492 грн.

Між тим, жодних належних та достатніх доказів на підтвердження визначення нормативної грошової оцінки в 2019 році за земельну ділянку, що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,07810 га у розмірі 27290492 грн. контролюючим органом до суду не надано, як і не надано доказів на підтвердження зміни цільового призначення із 03.08 на 03:10, і як наслідок застосування більшого коефіцієнта при розрахунку земельного податку.

Натомість, як вже неодноразово було вказано судом, в матеріалах справи наявний витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер якої 8000000000:76:073:0007, місце розташування якої АДРЕСА_1 , площею 0, 0780 га нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 19103353,86 грн.

Таким чином, суд вважає, що позивачем доведено належними та достатніми доказами, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер якої 8000000000:76:073:0007, місце розташування якої АДРЕСА_1 , площею 0, 0780 га становить 19103353,86 грн., у той час коли відповідачем наведеного не спростовано.

Разом з цим, відповідно до пункту 5 додатку 3 Положення про плату за землю в місті Києві до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року №242/5629 із змінами і доповненнями ставка земельного податку становить 1%. Звідси слідує, що сума земельного податку за 2019 рік розрахована контролюючим органом позивачу невірно та має становити 19103353,86 * 1% = 191 033, 54 грн.

Підсумовуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що спірне рішення підлягає скасуванню частково, а саме в сумі визначеного податкового зобов`язання за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2019 рік у розмірі 88 871, 38 грн.

При цьому, суд акцентує увагу на тому, що ОСОБА_1 не заперечує наявність у неї обов`язку зі сплати податку на землю.

Доводи позивача в частині допущених контролюючим органом порушень порядку надіслання спірного рішення, на думку суду, не впливають на хід розгляду даної адміністративної справи та не можуть бути самостійною підставою для скасування такого прийнятого відповідачем рішення.

Окрім цього, не можуть бути взяті до уваги посилання ОСОБА_1 на відсутність в оскаржуваному рішенні підстав для його прийняття, оскільки вказане спростовується спірним рішенням, де чітко вказано норми Податкового кодексу України на підставі яких останнє прийнято.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Положеннями частини 3 статті 139 КАС України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Сума сплаченого судового збору становить - 2729,04

Сума задоволених майнових вимог - 88871,38

Сума судового збору, яка підлягає стягненню на користь позивача - 881,71 грн.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 5, 72-73, 76-78, 132, 134, 139, 143, 243-246, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.04.2019 року №31589553-1305-2615, прийняте Головним управління Державної фіскальної служби у місті Києві в частині визначеного податкового зобов`язання за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2019 рік у розмірі 88 871, 38 грн.

3. В іншій частині податкове повідомлення-рішення від 26.04.2019 року №31589553-1305-2615, прийняте Головним управління Державної фіскальної служби у місті Києві залишити без змін.

4. Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) сплачений нею судовий збір у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 71 коп.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги

Суддя М.А. Бояринцева