Рішення № 91411964, 09.09.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року справа № 580/3109/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Кучеренко О.І.,

представника позивача – Кураси С.А. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Первомайський кар`єр «Граніт» до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

10.08.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство «Первомайський кар`єр «Граніт» (18016, м. Черкаси, вул. Євгена Кухарця, буд. 8; далі – позивач) до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (18001, м. Черкаси, просп. Хіміків, буд. 50, далі – відповідач), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Постоєнка Михайла Васильовича прийняте у формі постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 №823/1686/17.

Ухвалою суду від 31.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 №823/1686/17 є протиправною, оскільки стягувачем пропущено строк пред`явлення виконавчого листа №823/1686/17 до виконання, тому державний виконавець повинен був повернути виконавчий документ стягувачу без прийняття.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, відзиву на позовну заяву не подав, про причини неподання до суду відзиву не повідомив.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, надав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044 на виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 №823/1686/17, який виданий саме Головному управлінню ПФУ в Черкаській області, як правонаступнику УПФУ в м. Черкасах.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 у справі №823/1686/17, яке набрало законної сили 12.06.2019, стягнуто з відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар`єр “Граніт” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 33487 грн. 31 коп.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 у справі №823/1686/17 замінено позивача у справі – управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (код ЄДРПОУ 37930126) його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538).

02.07.2018 Черкаським окружним адміністративним судом видано Головному управлінню Пенсійного фонду України у Черкаській області виконавчий лист №823/1686/17.

19.11.2018 за вх. №14868/15.1-38 до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшла заява про примусове виконання виконавчого листа №823/1686/17.

19.11.2018 старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнком М.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57722044 з примусового виконання виконавчого листа №823/1686/17.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд врахував, що відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі – Закон №1404).

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону №1404 примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону №1404 виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як встановлено судом із матеріалів справи, у виконавчому листі №823/1686/17, виданого 12.07.2018 Черкаським окружним адміністративним судом зазначено, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 13.09.2018.

Разом з цим, Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області звернулось із заявою від 23.07.2018 №52870/08-01 до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про примусове виконання рішення суду у справі №823/1686/17, яка надійшла/подана до вказаного органу лише 19.11.2018 за вх. №14868/15.1-38.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону №1404 виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області пред`явивши лише 19.11.2018 виконавчий лист №823/1686/17, пропустило визначений законом строк для його пред`явлення до виконання, що має наслідком повернення виконавчого документу стягувачу, однак в порушення вищевказаних норм Закону №1404 державний виконавець виніс оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044.

На підставі вищевикладених обставин суд дійшов висновку задовольнити позов та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 287, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь приватного акціонерного товариства «Первомайський кар`єр «Граніт» сплачений судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя В.А. Гайдаш