Ухвала суду № 91404429, 09.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 вересня 2020 року Справа 160/7291/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Баранник О.В. про направлення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подання про розгляд справи №160/7291/20 як зразкової за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АТУМ ЕНЕРДЖІ" (49044, м. Дніпро, вул. Барнаульська, буд. 2-а, код ЄДРПОУ 40535284) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ 43145015), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання дій протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/7291/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АТУМ ЕНЕРДЖІ" до Головного управління Державної податкової служби в Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

1) визнати протиправними та скасувати рішення прийняті Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області:

- рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №31006 від 14.05.2020року.

- рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №35471 від 09.06.2020року.

- рішення від 03.06.2020 року №1607887/40535284 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації ПН №28 від 28.04.2020 року в ЄРПН.

2) зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "АТУМ ЕНЕРДЖІ" (49044, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Барнаульська, будинок 2А, код ЄДРПОУ 40535284) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.

3) Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну подану Товариством з обмеженою відповідальністю "АТУМ ЕНЕРДЖІ" (49044, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Барнаульська, будинок 2А, код ЄДРПОУ 40535284): податкову накладну №28 від 28.04.2020 року датою їх подання.

17.07.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження за вищезазначеним адміністративним позовом та призначено розгляд справи по суті без виклику сторін з 14.08.2020 року.

26.08.2020 року представник Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Баранник О.В. звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з клопотанням про направлення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подання про розгляд справи №160/7291/20 як зразкової, в обґрунтування якого зазначає, що предметом розгляду є оскаржувані позивачем рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №31006 від 14.05.2020 року та №35471 від 09.06.2020 року, а також рішення від 03.06.2020 року №1607887/40535284 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації ПН №28 від 28.04.2020 року в ЄРПН, які прийняті в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 "Про затвердження Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних". так, представником було наголошено, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області залучено в якості відповідача у 175 аналогічних справах (перелік номерів справ наведено у клопотанні), по яким спірними обставинами, які є предметом доказування по справі є надані на розгляд комісії документи та господарські операції, які ними опосередковуються, при відсутності окремих обов`язкових документів (первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), складених із порушенням законодавства. При цьому, представник зазначає, що при вирішенні усіх цих справ судом застосовуються норми п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 та Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Наказ Мінфіну №520 від 12.12.2019р.), зокрема в частині наслідків надання платниками неповного переліку документів та/або наявності у контролюючого органу інформації про недостовірні відомості, зазначені в таких документах та інших обставин, що свідчать про неможливість здійснення господарських операцій відображених у податкових накладних, що подаються на реєстрацію. З урахуванням вищезазначеного, представник відповідача вважає, що зазначені справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України, а тому з метою впровадження єдності судової практики при виборі та застосуванні судами норм права до ревалентних спірних правовідносин, у яких задіяні всі платники ПДВ держави та контролюючі органи центрального та територіального рівня, просить суд направити до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подання про розгляд справи №160/7291/20 як зразкової.

Вирішуючи клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Баранник О.В. про направлення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подання про розгляд справи №160/7291/20 як зразкової, суд зазначає наступне.

За визначенням, наведеним у пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи – це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

За приписами пункту 22 частини першої статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа – це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до частини першої статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного суду з проханням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Інститут зразкових рішень запроваджений з метою підвищення ефективності правосуддя шляхом розвантаження судів та спрощенням процедури розгляду справ. Розгляд типової справи як зразкової має відбутись у правовідносинах, які виникли насамперед внаслідок нового чи зміненого правового регулювання у певній сфері суспільних відносин, що в свою чергу зумовлює необхідність скерування практики застосування таких змін з метою їх правильного сприйняття і реалізації.

Визначальної ознакою типової справи є наявність певної кількості індивідуальних спорів осіб із суб`єктом владних повноважень щодо застосування певних норм матеріального права.

Справа не має ознак типової за умов: відсутності спору щодо правильності застосування норми матеріального права; у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог буде вирішено спір між позивачем і відповідачем у конкретній справі.

Так, у справі №160/7291/20 предметом розгляду є оскаржувані позивачем рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №31006 від 14.05.2020 року та №35471 від 09.06.2020 року, а також рішення від 03.06.2020 року №1607887/40535284 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації ПН №28 від 28.04.2020 року в ЄРПН.

При цьому, як зазначає сам представник ГУ ДПС у Дніпропетровській області, що прийняттю спірних рішень передує певна процедура, зокрема, робота контролюючого органу з податковою інформацією, що міститься в базах контролюючого органу, а також оцінка первинної документації, що супроводжує певну господарську операцію.

Таким чином, при розгляді даної категорії справ, судом, зокрема, буде надаватись оцінка первинним бухгалтерським документам з приводу їх достовірності та достатності для підтвердження конкретної господарської операції, а також підставам для віднесення конкретного платника податку до платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Отже, з урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що справа №160/7291/20 не має ознак типової, а тому відсутні підстави для направлення подання про розгляд справи №160/7291/20 Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як зразкової.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у період з 25.08.2020 року по 26.08.2020 року та з 28.08.2020 року по 08.09.2020 року у відпустці, ухвалу суду складено 09.09.2020 року.

Керуючись статтями 4, 241-243, 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - Баранник О.В. про направлення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подання про розгляд справи №160/7291/20 як зразкової за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АТУМ ЕНЕРДЖІ" (49044, м. Дніпро, вул. Барнаульська, буд. 2-а, код ЄДРПОУ 40535284) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ 43145015), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання дій протиправними та скасування рішень - відмовити.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Сліпець