Ухвала суду № 91404323, 09.09.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

09 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 803/1413/16 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 (далі – ФОП ОСОБА_1 , позивач) звернулася з адміністративним позовом до Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі – Луцька ОДПІ, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.08.2016 №0044931304 та зобов`язання подати висновок про відшкодування з Державного бюджету України 271 258,00 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (далі – ПДВ).

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 31.10.2016 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 22 серпня 2016 року № 0044931304. Зобов`язано Луцьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України на користь фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 з податку на додану вартість в розмірі 271 258 гривень 00 копійок (а.с.81-89).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2017 постанову Волинського окружного адміністративного суду від 31.10.2016 у справі №803/1413/16 залишено без змін (а.с.120-127).

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23.06.2020 скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 31.10.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2017, а справу передано до суду першої інстанції на новий розгляд (а.с.201-211).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 прийнято дану справу до провадження та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому проваженні).

28.08.2020 представником відповідача подано пояснення, у яких заявлено клопотання про заміну відповідача - Луцьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Волинській області. Дане клопотання обґрунтоване тим, що Луцьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Волинській області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків, у тому числі, Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області. При цьому, наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29.08.2019 №10 розпочато діяльність Головного управління ДПС у Волинській області. А тому, у межах спірних правовідносин, Головне управління ДПС у Волинській області є правонаступником відповідача у даній справі Головного управління ДФС у Волинській області, яке було правонаступником Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснення процесуального правонаступництва відповідача у даній справі з огляду на таке.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 “Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби” реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби. Зокрема, згідно з додатком до вказаної Постанови Луцька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Волинській області.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДФС у Волинській області, затвердженого наказом ДФС України від 01.02.2019 року №80 Головне управління ДФС у Волинській області є правонаступником всіх прав та обов`язків, зокрема, Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області.

10 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №11981120013008714 про припинення юридичної особи Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” постановлено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Також установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р “Питання Державної податкової служби” погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС”, затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області.

Наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29.08.2019 року №10 “Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області” розпочато діяльність Головного управління ДПС у Волинській області.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань до вказаного реєстру внесений запис про перебування Головного управління ДФС у Волинській області у процесі припинення в результаті реорганізації, а 31.07.2019 року внесено до даного реєстру запис про державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС у Волинській області.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво – замінити відповідача - Луцьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області на її правонаступника – Головне управління ДПС у Волинській області.

Керуючись статтями 52, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну відповідача правонаступником задовольнити.

У справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та зобов`язання вчинити дії допустити процесуальне правонаступництво – замінити відповідача - Луцьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області на її правонаступника - Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 43143484).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Н.Б. Плахтій

09 вересня 2020 року